Письмо из министерства
В ответ на вторую публикацию в "ГА", касающуюся проблем проводного радио ("Радио на кухне: реорганизация или ликвидация" от 16.01.2010г.), наконец-таки последовала официальная реакция со стороны Министерства транспорта и связи РА, приславшего нам "разъяснение". Сам по себе факт отрадный, но... Без "но", к сожалению, не обошлось. Мы не будем фиксироваться на таких "мелочах", как неправильно указанная дата публикации материала в "ГА", отсутствие названия СМИ, в котором эта публикация имела место, хотя, согласитесь, подобные ляпы свидетельствуют о многом. Но не будем "мелочиться"...
В "разъяснении" за подписью пресс-секретаря Министерства транспорта и связи РА Сусанны Тоноян следует... простой пересказ ситуации, сложившейся с ЗАО "Ереванская радиосеть", - ситуации, которую мы и так подробно раскрыли на страницах "ГА". Разница лишь в том, что вину за фактический коллапс предприятия министерство валит исключительно на директора "Ереванской радиосети" Г.Асликяна, дескать, сам захотел отколоться от телецентра, организовать ЗАО в составе Минсвязи, которое потом не смогло выжить и развиваться в этом статусе, накопило за год долгов и т.д. Все верно...
Но министерство почему-то умалчивает о самом главном, в частности, о том, что "Ереванская радиосеть" не смогла нормально функционировать именно потому, что государство на протяжении года не оплачивало госзаказ, предприятие не получило ни копейки. По этому поводу никаких "разъяснений" нет, как и относительно конкретных шагов, которые позволят сохранить и развивать проводное радиовещание в стране.
"ГА" писал о том, что крайне важно, в каком качестве "Ереванская радиосеть" вновь войдет в состав телецентра (телевышки) - более или менее самостоятельного филиала или полностью зависимого отделения. Об этом в пространном разъяснении Минсвязи нет ни слова - упоминается только известный факт процесса реорганизации.
Короче, все, чем мы располагаем, - ничего не разъясняющим "разъяснением", заканчивающимся заверениями в том, что Министерство транспорта и связи самая заинтересованная структура, которая пытается улучшить состояние подведомственных организаций... Поистине тяжелейший труд, если учесть, что на сегодняшний день в числе подведомственных Минсвязи организаций остались только две: теле- и радиовещательная сеть Армении (телевышка) и Республиканский центр телекоммуникаций, решающий сугубо технические вопросы по эксплуатации радиотехнических устройств. Львиная доля связи в Армении в настоящее время находится в руках частных компаний, причем преимущественно иностранных. А ведь речь идет о стратегическом ресурсе государства, находящегося в состоянии "замороженной" войны, угроза возобновления которой вовсе не рассеяна...
Проводное радиовещание, радио на кухне - единственная сеть оповещения, способная охватить все население республики, - в Армении вымирает, все крупные радиостанции приватизированы, стационарная телефонная связь тоже (о мобильной связи речи нет). "Айпост" отдан в концессионное управление аргентинскому бизнесмену Эрнекяну, а "Намаканиш" (до последнего времени одна из подведомственных Минсвязи организаций) и вовсе прекратил свое существование...
На пороховой бочке без связи?
"Азербайджан неприкрыто демонстрирует агрессию, не исключена война (собственно, она и не заканчивалась), и, если это произойдет, государство столкнется с большими трудностями в смысле обеспечения связи, - сказал в беседе с нами источник, близкий к Министерству транспорта и связи, не пожелавший назваться. - Мы сидим на пороховой бочке, а при этом одна из важнейших составляющих государственной безопасности - связь - находится не в руках государства..."
Это правда. Взять хотя бы фиксированную телефонную связь, полностью перешедшую в частные руки. Подробности сомнительной сделки (провернутой очень печально известным назначенцем Левона Тер-Петросяна Похпатяном) по продаже государственной стационарной телефонной связи зарубежной компании не раз озвучивались и в печати, и с парламентской трибуны, но, увы, не получили соответствующей правовой оценки. Сегодня государству не принадлежит и малая доля в "АрменТел", и, если завтра россияне, владеющие стационарной телефонной связью в Армении, захотят продать ее, к примеру, турецкой компании, сможет ли государство этому воспрепятствовать?!
Между прочим, такая же битва за фиксированную связь разворачивалась до недавнего времени в России - за владение контрольным пакетом акций компании "Связьинвест" бились и Гусинский, и Березовский, и Потанин, и Сорос, и другие иностранные фирмы... Тем не менее приватизацию не допустили, и 75% акций "Связьинвеста" сейчас принадлежат государству, и Министерство связи РФ уже сообщило об утверждении правительственной комиссией по транспорту и связи концепции реформирования "Связьинвеста" в единую операционную компанию, которая станет "национальным чемпионом". "АрменТел", конечно, уже ни при каких обстоятельствах не может претендовать на звание "национального чемпиона" по определению.
При отсутствии закона.
Опять же, в отличие от россиян, у нас нет закона о связи, хотя много лет говорится о том, что он крайне необходим.
Министерство транспорта и связи РА может тоннами писать всякие стратегии, программы развития отрасли, разрабатывать политику в сфере (хотя до сих пор, кажется, и этого не делалось), но толку от этого не будет никакого, если нет механизмов внедрения и обеспечения подобной стратегии, программы, политики и т.д. Потому что нет закона. Закон РА "Об электронных коммуникациях" никоим образом не может заменить собой закона о связи, потому что регулирует преимущественно общественные услуги, причем в режиме усиления прав КРОУ (Комиссии по регулированию общественных услуг - организации, которая, кстати, во всем цивилизованном мире действует под крышей правительства, а у нас почему-то независима). При этом некоторые положения вышеупомянутого закона даже при беглом прочтении вызывают недоумение.
К примеру, п.9 ст. 54 Закона РА "Об электронных коммуникациях" предписывает "обеспечить при возможности самую быструю связь при несчастных случаях, чрезвычайных положениях или в случае угрозы жизни и национальной безопасности", а п.12 той же статьи обязывает "при возможности предоставлять населению регулярные, беспрерывные и широкомасштабные услуги". "При возможности" - довольно странная формулировка для закона. Вы не находите? Она оставляет множество лазеек...
В осадке
Итак, на сегодняшний день мы имеем то, что имеем, - огромные пробоины в сфере, имеющей колоссальное значение в плане обеспечения национальной и государственной безопасности: стационарную телефонную связь государство уже проворонило, на очереди последний из могикан - проводное радиовещание, для сохранения и развития которого до сих пор не предпринималось никаких шагов.
Что делает при этом Министерство транспорта и связи РА, кроме уверений в том, что оно всеми силами старается улучшить положение подведомственных ему организаций, которых и осталось-то - кот наплакал? Все разбазарили, приватизировали, отдали... Нет, повторимся, закона о связи, который мог бы навести хоть какой-то порядок, нет стратегии развития системы связи. Если Минсвязи не обладает полномочиями решать возложенные на него задачи, тогда следует подумать о том, чтобы этими полномочиями его наделить. А если обладает и в ус не дует, то зачем тогда такое министерство вообще нужно?
