Власти взамен исполнения госпрограмм делают деньги на наших налогах
Пашинян и прочие представители властей не упускают случая «ткнуть» в лицо общественности каждую отстроенную ими школу, каждый метр проведенной канализации, отремонтированной крыши или положенного асфальта – словно делают нам одолжение, хотя это конституционная обязанность любой исполнительной власти. Однако «за кадром», как правило, остаются десятки не построенных и недостроенных инфраструктурных объектов, сотни тысяч квадратных и погонных метров запланированных и заложенных в госбюджет, но так и не реализованных проектов…
КОМУ ПРИДЕТ В ГОЛОВУ, СПРАШИВАЕТСЯ, ВОСТОРГАТЬСЯ ТЕМ, ЧТО В 1-м ПОЛУГОДИИ 2025 ГОДА госбюджет имел дефицит в размере 39,2 млрд драмов, что примерно в 8,3 раза меньше заложенного в документ уточненного плана? Другими словами, исполнение госбюджета в очередной раз существенно, более чем на 286 млрд драмов, отклонилось от предусмотренного, что сигнализирует о сохранении проблем в сфере бюджетного планирования, и над чем следует поломать голову прежде всего Минфину. Дефицит дефицита стал следствием, в частности, недоисполнения запланированных расходов на 14,8% (255 млрд драмов!), а это и есть недовыполнение тех самых проектов, сотен тысяч кубических и квадратных метров предусмотренных финансовым законом страны работ.
Как пишут аналитики фонда «Луйс», «дефицит меньше запланированного в основном обусловлен перевыполнением доходов и низким исполнением расходов, что привело к увеличению свободных средств бюджета во внутренних источниках финансирования». Кстати, как сказано в бюджетном офисе НС РА, исполняемость по налоговым доходам уже за 7 месяцев этого года составила 78,8%, что на 424,8 млрд драмов меньше планового показателя за данный период.
Однако вернемся к проблеме расходов. Как вы думаете, куда правительство направляет неиспользованные средства? Верно! Временно свободные дополнительные средства вместо того, чтобы превращаться в школы и детсады, водохранилища и вооружения, размещаются в виде депозитов и вложений в банках и иных финансово-кредитных учреждениях. Таким образом, общество взамен обещанных программ вынуждено взирать на то, как правительство, ничего не делая, делает деньги на его налогах, по сути ссужая их банкам.
В фонде «Луйс» отмечают, что недовыполнение программ, находящихся в ведении некоторых государственных органов, весьма значительно. Например, в случае Министерства высокотехнологической промышленности недоисполнение расходов составляет аж 72,8%, в Комитете градостроительства — 58,7%, в Министерстве охраны окружающей среды — 34,3%, в случае Службы внешней разведки — 32,4%, в Министерстве территориального управления и инфраструктур — 22,8%, в Министерстве экономики — 22,3%, в Министерства образования, науки, культуры и спорта — 20,9%.
Более того, ряд важнейших программ не выполнен и на половину запланированного, а многие из них демонстрируют крайне низкую эффективность на протяжении нескольких отчетных периодов. Например, исполнение такой ключевой программы, как «Программа развития оборонно-промышленного комплекса», реализуемой под эгидой Министерства высокотехнологической промышленности, составляет всего… 4,7%, программы «Внедрение процесса цифровой трансформации» того же министерства — 7,4%. Вызывает тревогу и выполнение «Программы модернизации сельского хозяйства», реализуемой по линии Министерства экономики — 12,6%. Эти факты, по оценке экспертов фонда, говорят о недостаточном уровне менеджмента действующего правительства.
Что же касается перевыполнения доходов в государственную казну, то в этом плане обращают на себя внимание поступления по линии штрафов за различные правонарушения, которые постоянно, из года в год, только растут. В августе к этим доходам правительства прибавятся штрафы за безбилетный проезд в общественном транспорте, которые в указанном месяце начали в обильном количестве выписывать внезапно заскакивающие на остановке в транспорт и работающие двумя парами (по одной на каждую дверь автобуса или троллейбуса) контролеры. А как же, спрашивается, относительно бессмертной, но быстро скончавшейся пашиняновской фразы о том, что граждане материалом для штрафа не являются?..
