ПРОЕКТ заявления Национального Собрания РА «о выражении недоверия премьер-министру РА по основаниям национального кризиса, провала в управлении»
Правительство, руководимое Николом Пашиняном, не только не выполнило свои обязанности, существенно отклонившись от представленной им же и одобренной парламентским большинством программы правительства, но и не смогло эффективно реагировать на стоящие перед государством вызовы, зачастую становясь причиной возникновения новых вызовов.
Деятельность сегодняшних правителей привела к системному кризису на всех уровнях государственного управления. Эта политика имела катастрофические последствия во всех сферах национальной безопасности, государственного суверенитета, демократии, социально-экономической и национальной жизни, создав серьезнейшие проблемы для Республики Армения и поставив под угрозу будущее страны.
1. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ:
ПРОВАЛ СТРАТЕГИИ И КАПИТУЛЯЦИЯ
Система национальной безопасности фундаментально подорвана, наглядно показав безответственность, неспособность, лицемерие и отказ действующего правительства от целей, ценностей, канонов, закрепленных в программе правительства РА и Стратегии национальной безопасности РА, что привело к тяжким последствиям для суверенитета РА, территориальной целостности, в вопросах обеспечения безопасности Арцаха, сдерживания и нейтрализации военных угроз.
— Потеря Арцаха.
Уничтожение Николом Пашиняном достижений многолетнего переговорного процесса по Арцахскому конфликту, сведение к нулю результатов и провал начатого с собственной нулевой точки переговорного процесса, развязанная вследствие авантюризма война, признание Республики Арцах в составе Азербайджана, безразличное отношение и бездействие правительства РА к проблемам подвергшихся этнической чистке на своей родине и насильственно перемещенных из Арцаха арцахских армян.
Всё это является прямым следствием провальной военно-дипломатической политики главы правительства РА.
— Проблема военнопленных и военно-политического руководства Арцаха.
Правительство РА не проявило необходимой решимости и государственного мышления в вопросе возвращения из плена армянских военнопленных, а также военно-политического руководства Арцаха по сфабрикованным обвинениям незаконно удерживаемых в статусе заложника в бесчеловечных условиях, с нарушением основополагающих прав человека в бакинских тюрьмах. Более того, правительство проявило и продолжает проявлять преступное бездействие в этом вопросе. Это является косвенным соучастием в политических преследованиях, осуществляемых Азербайджаном.
— Подрыв территориальной целостности РА.
Территориальная целостность РА оказалась под серьезнейшей угрозой в результате периодических посягательств на границы Армении и постоянных вторжений азербайджанских вооруженных сил.
Начиная с 2021 года враждебные силы неоднократно нарушали международно признанные границы РА, захватывали территории в приграничных районах РА, и все это происходило в условиях откровенного бездействия и халатности правительства РА.
Правительство не только не обеспечило защиту суверенной территории страны, но и на официальном уровне отказалось от своих обязательств по восстановлению территориального контроля, что фактически легитимирует оккупацию.
Более того, неоднократные заявления о том, что присутствие иностранных вооруженных сил на территории РА является «проблемой спорных границ», ставят под сомнение существование суверенной территории Республики Армения.
Это неоспоримое свидетельство ослабления государственного суверенитета и разваливания территориальной целостности.
— Провал повестки международного признания Геноцида армян.
Согласно программе правительства, повестка международного признания Геноцида армян призвана служить укреплению системы гарантий безопасности Армении и должна была быть в ряду приоритетов правительства. Политика, проводимая правительством в эти годы, диаметрально противоположна его программе. Правительство не только не считает международное признание Геноцида армян приоритетом, но и полностью отказалось от процесса международного признания Геноцида армян.
2. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА: АВАНТЮРИЗМ И УСТУПКИ
Вследствие проводимой действующим правительством внешней политики международный авторитет Армении существенно пострадал, позиции страны на международной арене существенно ослабились.
— Односторонние уступки.
Продвигаемая Николом Пашиняном дипломатия, основанная на односторонних уступках, которая маскируется лживой риторикой об «эпохе мира» и «перекрестке мира», на самом деле не имеет ничего общего с установлением стабильного, гарантированного, долгосрочного, достойного мира. Эта политика неизбежно приводит к выдвижению очередных требований Азербайджана к Армении и содержит риск новой агрессии.
Армения утратила некогда прочные позиции в переговорном процессе, а международные акторы стали воспринимать интересы Армении как второстепенные, избегая четкой реакции на посягательства на суверенитет Армении.
— Ухудшение отношений с союзниками и изоляция.
Из-за недальновидной политики действующих властей РА отношения Армении с традиционными стратегическими союзниками и партнерами ухудшились – без формирования достаточных и жизнеспособных альтернативных систем безопасности. В нестабильном регионе Армения оказалась в уязвимом и изолированном положении.
3. ОТХОД ОТ ДЕМОКРАТИИ И МАССОВЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Правительство системным образом и открыто разрушает демократические институты в Армении:
— Наличие политзаключенных.
Действующие власти своим гротескным восприятием правосудия адаптировали судебную систему для преследования, необоснованного лишения свободы своих политических оппонентов – гражданских активистов, политических деятелей, активных критиков власти и инакомыслящих. Инакомыслие открыто отвергается. Подорваны независимость и эффективность демократических институтов, что привело к искажению принципа правового государства, ограничению основных свобод и росту политических преследований. Наличие политически мотивированных уголовных преследований, а также фактическая статистика по политзаключенным свидетельствуют об избирательном применении закона и политизации функции правосудия. Эти явления явно противоречат принципам свободы, справедливого судебного разбирательства и равноправия, гарантированным Конституцией и международными договорами, и наглядно свидетельствуют об отходе Армении от демократии и об авторитаризме.
— Ограничение основных свобод.
Со стороны власти имеет место системная атака на основные свободы, включая свободу слова, собраний и печати, выражающаяся в угрозах, насилии и политически мотивированных судебных исках против журналистов, правозащитников и представителей гражданского общества. Это сопровождается поощряющей ограничения этих свобод государственной риторикой.
Имеют место незаконные ограничения мирных гражданских собраний, зачастую с применением непропорциональной силы и репрессий. Это подавляет общественный дискурс и противоречит международным обязательствам Армении, в том числе, Европейскую конвенцию о правах человека и соответствующие декларации ООН.
4. ПРОЦВЕТАНИЕ КОРРУПЦИИ И ПРОТЕКЦИОНИЗМА
Коррупция не только не искоренена, но даже не уменьшилась: она перераспределилась между представителями «революционной» элиты.
Борьба правительства с коррупцией – имитация, коррупция стала системной, повсеместной и безнаказанной. Под обещаниями прозрачности действующая администрация создала беспрецедентную коррупционную среду, где выгодные государственные контракты и привилегии предоставляются кругу олигархов и приверженцев. Ранее декларируемые антикоррупционные обязательства, основанные на прозрачности, верховенстве закона и институциональном контроле, фактически превратились в формальность, а в реальной жизни Армения столкнулась с новым качеством коррупции и протекционизма: централизованной, безнаказанной и замаскированной системой.
Эти обстоятельства препятствуют развитию системы государственного управления РА, подрывают свободные конкурентные основы экономики и представляют серьезную угрозу институциональной стабильности государственности Армении.
— Отсутствие подотчетности.
Высокопоставленные должностные лица действуют безнаказанно, тогда как органы борьбы с коррупцией и законы стали оружием против политических оппонентов, а не используются для реальной борьбы со взяточничеством.
Сложившаяся ситуация свидетельствует не только о неполной реализации антикоррупционных механизмов, но и о том, что органы государственного контроля превратились в инструмент политического влияния, лишенный институциональной независимости.
— Кадровая политика сверху донизу строится не на заслугах, а на раболепии, что еще больше деморализует и разрушает систему государственного управления. Это подорвало эффективность государственных структур, снизило доверие граждан к государственной службе и углубило деморализацию государственной системы.
5. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СПАД И СОЦИАЛЬНОЕ ОТЧАЯНИЕ
Социально-экономическая структура страны деформирована: —
Социально-экономическая ситуация в РА в последние годы характеризуется неэффективным управлением, отсутствием экономической стратегии и углублением социального неравенства.
Государственная политика, направленная на экономику и социальную систему, не обеспечивает стабильности, инклюзивного роста или существенного повышения уровня жизни населения, в результате чего в Республике Армения возникли глубинные структурные проблемы.
Экономика парализована из-за необеспеченности, массовой миграции и падения доверия инвесторов. У правительства нет какой-либо последовательной программы и четкой стратегии экономической стабилизации или роста, что приводит к фактическому росту бедности и безработицы.
Несмотря на официальные заявления о макроэкономических показателях, экономическая реальность иная и характеризуется продолжающимся снижением покупательной способности большей части населения, ростом безработицы и бедности, а также высокими темпами миграции, обусловленными отсутствием работы, социальной защиты и перспектив на будущее.
— Гуманитарный кризис.
Государство в лице действующего правительства провалило реализацию программ социальной защиты, гуманитарной помощи и долгосрочной интеграционной политики в отношении более 140 000 наших соотечественников, насильственно перемещенных из Арцаха. Отсутствуют комплексные стратегические подходы и локальные скоординированные программы, которые обеспечили бы им минимальные условия жизнеобеспечения, доступность работы и образования, медицинские и социальные услуги. Эта ситуация не только усугубляет человеческую трагедию беженцев, но и демонстрирует неготовность государства в плане адекватного реагирования на национальные кризисы.
Этот всеобъемлющий провал по всем направлениям не случаен. Он является прямым результатом политики, решений и личного поведения Никола Пашиняна. Его преступные ошибки привели к потере Арцаха. Его халатная дипломатия игнорирует существование наших военнопленных. Его склонность к авторитаризму привела к тюремному заключению инакомыслящих. Его администрация способствовала новому уровню коррупции. Его неэффективное экономическое управление поставило Республику Армения перед серьезнейшими экономическими проблемами.
Следовательно, мы заявляем, что Никол Пашинян безвозвратно утратил легитимность для управления. Дальнейшее его пребывание у власти представляет собой экзистенциальную угрозу для Республики Армения.
Катастрофическая деятельность правительства во всех сферах государственного управления – безопасность, внешняя политика, экономика и социальное обеспечение – демонстрирует его фундаментальную недееспособность и отсутствие видения. Влияние этих провалов ставит под угрозу будущее армянской государственности.
Поэтому мы заявляем, что в данный момент единственным конституционным решением национального чрезвычайного положения является процесс выражения недоверия премьер-министру Национальным собранием, который подразумевает последовательность следующих шагов:
1. Консолидация депутатов вокруг идеи выражения недоверия премьер-министру.
2. Формирование переходного правительства национального единства, приоритетами которого должны быть:
— стабилизировать ситуацию в сфере национальной безопасности,
— восстановить верховенство закона, освободить всех политзаключенных и гарантировать демократические свободы,
— восстановить атмосферу общественной солидарности,
— организовать свободные, справедливые и конкурентные парламентские выборы,
— остановить падение международного авторитета Армении,
— защитить страну от экономических потрясений,
— продвигать вопрос возвращения военнопленных и военно-политического руководства Арцаха на международных площадках.
Мы призываем все политические силы, гражданское общество и граждан, верящих в будущее Армении, объединиться вокруг наиболее реалистичного на данный момент пути смены власти – процесса выражения недоверия премьер-министру.
Время перемен – сейчас, до надвигающихся и, возможно, разрушительных новых катастроф.
Фракция НС РА «Честь имею»
