— Г-н Гавриленко, не так давно председатель Союза работодателей Гагик Макарян заявил, что для малых и средних предприятий закон «О налоге с оборота» означает «конец всему». На самом деле факт тот, что этот неоднозначный закон, против которого активно выступили представители малого и среднего бизнеса, остался в том виде, в котором его, собственно, планировалось применить изначально с 1 октября сего года. Правительство лишь отсрочило на 3 месяца требование об обязательной инвентаризации товаров для малого и среднего бизнеса…
— Я бы сказал, что закон бьет не по малому и среднему
бизнесу, а тому бизнесу, у которого маленькая добавленная стоимость. Речь идет,
по сути, о торговых компаниях. Что получается? Власти утверждают, что закон
призван облегчить налоговое бремя субъектов малого и среднего
предпринимательства, снизив для них ставку налога с оборота с 3,5% до 1%,
однако хозяйствующие субъекты должны представить все документы товарооборота.
Порог годового товарооборота, при котором хозяйствующие субьекты попадают под
действие закона, — 58,35 млн драмов. В реальности, если посчитать, сколько в
месяц остается руководителю предприятия с годовым оборотом в 58 млн драмов, то
получается цифра, при которой пропадает всякий смысл заниматься подобного рода
деятельностью. Потому что это порядка 300 тысяч драмов. Прилагая такие же
усилия, работая вне Армении, можно получить в 5 раз больше. Тогда зачем
прилагать усилия? Статистика свидетельствует о том, что число малых и средних
предприятий в Армении неуклонно снижается. И соответственно, выросло количество
крупных торговых предприятий. Закон «О налоге с оборота» будет,
думаю, действовать по-разному.
— То есть одни
компании выиграют, другие — проиграют?
— Да. Так как большая часть наших малых предприятий
задействована в сфере торговли, следует ожидать, что для них этот закон станет,
конечно, головной болью. Понимаете, в чем дело? Скрывая часть дохода, то есть
ведя не полный документооборот, такие хозяйствующие субъекты остаются в
налоговой базе «до 58 млн», что означает для них скромные налоговые
нагрузки. Однако если показывать «набело» весь оборот, тогда они
выйдут из этого поля и должны будут платить все налоги в полной мере, такие же,
какие платят крупные предприятия. И тогда вообще содержать такую компанию
становится бессмысленно. Можно, конечно, говорить о втором сценарии, например,
росте цен, но у мелких и средних предприятий нет особой возможности запросто
повышать цены, потому что крупные сети могут держать цены низкими. В итоге
остается только один вариант — уйти с рынка.
Вспомним: были предложения повысить порог годового
товарооборота с 58,35 млн драмов до 150 млн и ввести принцип добровольности, то
есть предоставить представителям малого и среднего бизнеса возможность выбора:
продолжать работать по старому закону и платить 3,5% без предъявления требуемых
документов или представить их и вносить налог в размере 1% с оборота, однако эти
предложения были отклонены. На самом деле повышение вышеупомянутого порога
сыграло бы позитивную роль. А так, реформа действительно приведет к сокращению
числа малых и средних торговых предприятий. Сложно сказать, как все это в общем
отразится на налогах. Скорее всего, ничего особо не изменится. Этот оборот
переместится в крупные магазины — только и всего. Собственно, как и во всем,
здесь есть две стороны медали. То, что нужно повышать правдивость выдаваемой
налоговым органам информации. Это факт, который вряд ли кто оспорит. Но, с
другой стороны, нужно ведь создавать условия, чтобы люди продолжали работать, а
не теряли свой бизнес.
— В чем же вы
видите выход?
— Выход, как я уже сказал, — повышение порога, то есть
увеличение, скажем так, «зоны свободы». Тогда закон более или менее
будет себя оправдывать. Но здесь возникают другие вопросы: насколько налоговые
реформы, изменения в налоговых подходах государства, имевшие место в прошлом,
себя оправдали? Вот заставили людей перейти на использование кассовых
аппаратов. Вроде этот шаг должен был способствовать контролю за оборотом. Так
что, нет контроля? Выходит, что нет. И возникает естественное недоумение. Вот
уже сколько лет длится эта реформа, а результатов — ноль.
— В этой связи
другой вопрос… Ведь есть конкретные люди, инициировавшие реформу, которая не
работает. Они как-то будут за это отвечать?
— Вот именно. Ведь надо признать, что затраты по этим
кассовым аппаратам для экономики никакого смысла не имели. Сейчас то же самое
происходит с внедряемыми акцизными марками. Что это даст с точки зрения пользы
для экономики? Как я понимаю, 1-2% от оборота идет на какие-то бумажки, которые
производители или импортеры прикрепляют к бутылкам, чтобы легче было отслеживать
товар. Выходит, что производителю этих марок мы отдаем 1% с оборота только для
того, чтобы налоговая могла следить подобающим образом. Имеет это смысл или нет
с экономической точки зрения? А завтра мы вдруг обнаружим, что опять что-то
сделали не так и система не работает. Налоговые
реформы должны иметь четкие механизмы отслеживания результативности,
эффективности тех или иных новшеств. Но мы что-то не видим, чтобы налоговые
чиновники об этом говорили. Дескать, мы ввели такие-то нововведения и на столько-то
выиграл бюджет, экономика…
— Постоянно на
самом высоком уровне утверждается необходимость стимулирования малого и
среднего бизнеса в стране. А на деле?
— Так это все одни разговоры. Между тем сегодня больше
проблем от недоговоренности, нежели, скажем, от самого закона «О налоге с
оборота». Почему люди, которые работают в торговых предприятиях, выступают
против него? Ведь у них в 3 раза уменьшается налоговое бремя. А суть в том, что
им придется показывать свой реальный оборот. И сразу станет ясно, что они
работают не в этом поле. У нас с самого начала получается так: люди показывают,
что они вроде бы работают в одном поле, а налоговая вроде бы берет с них
соответствующий налог. Это как в советское время: мы вроде бы работали и вроде
бы получали зарплату. Мышление не изменилось. А нужно говорить о реально
существующих фактах.
На самом деле реальный оборот очень легко можно
подсчитать, для этого не нужно быть семи пядей во лбу. Кстати, для разных
предприятий порог, о котором мы говорили, может быть разным. Если предприятие
занимается оказанием услуг, то есть у них дополнительная стоимость, им новый
закон может быть и очень выгоден. Они в любом случае показывают свой оборот.
Таким образом, вопрос не в том,
правильный закон или нет. Вопрос в том, как его надо применять. Реальная
база мелкого бизнеса в плане товарооборота выше 58 млн драмов. Все об этом
знают. Так надо это обсуждать конкретно и детально, а не делать вид, что не
замечаешь очевидное и принимать закон, который вызовет вполне ожидаемый и закономерный
протест. Если закон будет работать в том виде, в каком он принят, это приведет
только к одному — увеличению эмиграции. Аргументы типа «закон призван
вывести крупных игроков из тени» абсолютно несостоятелен. Это очень
странная логика — с помощью изменения налогообложения мелких предприятий
пытаться воздействовать на крупных. И надеяться на то, что из «серых»
налогоплательщиков они станут «белыми»? Такое можно говорить только
людям, вообще не имеющим понятия ни об экономике, ни об экономической среде.
— Но ведь закон разрабатывали, надо полагать, экономисты,
а не филологи…
— Понимаете, есть вещи, которые определяются не
грамотностью или безграмотностью, а честностью и нечестностью. Перед
специалистом ставят задачу и обязывают решить ее определенным образом. И с этой
точки зрения он ее грамотно решает. Закон «О налоге с оборота» —
именно нечестный закон.
Разве честно говорить о том, что мы будем бороться против
крупных предпринимателей, обретающихся в тени, изменяя налоговые законы для мелких?
И та же нечестность в законе присутствует применительно к объему оборота. С
самого начала нужно было понять: если для торгового предприятия устанавливается
порог годового товарооборота с 58 млн драмов, то сколько у него остается на
руках в год, сколько в месяц, сколько стоит аренда и т.д.? Посчитав это все, вы
увидите, повторюсь, что речь идет о копейках. И зачем тогда ему мыкаться с
таким бизнесом, спрашивается? Ведь все
это очень простые вещи. Смоделировать работу маленького магазина несложно, на
это потребуется всего-то несколько часов работы. Ну максимум один рабочий
день…
