ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
Рассказанная не так давно на полосе "ГА" история непростых взаимоотношений министра сельского хозяйства Герасима Алавердяна и его бывшего однопартийца по "Оринац еркир", начальника управления Минсельхоза по санитарии растений Врама Гюлзадяна вступила в новую фазу после известного поручения премьер-министра от 4 ноября некоторым членам правительства, включая Алавердяна, в 10-дневный срок представить меры по борьбе с коррупцией и прочими негативными явлениями, причем премьер в этом контексте особо упомянул возглавляемое Гюлзадяном управление.
НАПОМНЮ, ЧТО ПРИЧИНОЙ КОНФЛИКТА, ВЫЛИВШЕГОСЯ НА СТРАНИЦЫ ГАЗЕТ, послужил ввоз в Армению через грузинскую таможню саженцев картофеля без соответствующего досмотра. Министр обратился в прокуратуру и Совет по гражданской службе с обвинениями против Гюлзадяна, однако безрезультатно: обе инстанции сочли нарушение незначительным. В отместку Гюлзадян предал огласке факты поборов с подчиненных, которые министр инициировал по случаю своего дня рождения, а также обозвал его "человеком с мышлением комиссара НКВД", "случайным прохожим, которому доверили сельское хозяйство", и для которого "значок "Оринац еркир" сродни бронежилету"…
Первый раунд публичного скандала завершился в пользу Гюлзадяна, однако теперь у министра появился реальный повод избавиться от неугодного подчиненного в свете последнего поручения премьера касательно упомянутого управления Минсельхоза.
Гюлзадян не из тех, кто так просто сдается, и уже объявил о намерении доказать свое профессиональное соответствие занимаемой должности посредством обращения в Совет по гражданской службе, а посему разборка между бывшим и нынешним членами "Оринац еркир" будет иметь продолжение… Ну а коль скоро упомянули НКВД, то в качестве следующего подзаголовка подойдет…
"ДЕЛО ВРАЧЕЙ"
Контрольная палата выявила ряд нарушений — правительство отреагировало на них в виде поручения премьер-министра Тиграна Саркисяна министрам образования и здравоохранения в 10-дневный срок рассмотреть и представить меры по борьбе с коррупцией вплоть до кадровых замен — от руководителей аппарата до замминистра.
НАРЯДУ С ЭТОЙ ГЛАВНОЙ ВЕРСИЕЙ АКТИВНО МУССИРОВАЛАСЬ И ДРУГАЯ, которую оппозиционные СМИ увязали с уже набившим оскомину вопросом: кто возглавит предвыборный список РПА? По этой версии, президент, дескать, желает, чтобы список возглавил премьер-министр, но поскольку рейтинг Т.Саркисяна невысок, то власть решила прибегнуть к борьбе с коррупцией как к надежному средству сделать персону премьера более популярной. Прочие версии мало чем отличаются по нелепости от предыдущей, а посему обращаться к ним не будем, зато напомним, что срок, отпущенный премьером, уже истек.
Никоим образом не ставя под сомнение, что министр здравоохранения — врач-администратор и министр образования — врач-патологоанатом представили премьеру действенные меры по борьбе с коррупцией, напомним о том, что еще в рамках проводимой властями страны антикоррупционной политики правительство РА 21 октября 2003 года приняло постановление №1522 "Об утверждении Антикоррупционной стратегии и программы мероприятий по ее осуществлению". 1 декабря того же года постановление было утверждено президентом, а 20 декабря вступило в силу.
В 2003-2007гг. было проведено 100 (!) мероприятий, предусмотренных этой программой, а затем правительство приступило к разработке нового проекта Антикоррупционной стратегии… Это мы к тому, что борьба с коррупцией если и является на каком-то отрезке делом врачей-министров, то в целом это дело власти, и не на 10 дней, а как минимум на обозримый период. Кстати, один из врачей, министр образования Армен Ашотян, недавно публично объявил, что он не Геракл и не может сразу справиться со всеми проблемами своей отрасли.
.jpg)
О МЕРАХ ПО БОРЬБЕ…
Для эффективной борьбы с коррупцией и ликвидации ее причин по постановлению тогдашнего президента Роберта Кочаряна был создан Совет по борьбе с коррупцией. В 2004 году по инициативе совета была сформирована комиссия по мониторингу Антикоррупционной стратегии. В состав комиссии вошли представители более 120 общественных организаций.
КОМИССИЯ РАЗДЕЛИЛАСЬ НА 10 РАБОЧИХ ГРУПП, которые призваны были воплощать в жизнь программы Антикоррупционной стратегии и проводить экспертизу правовых актов антикоррупционного характера. Помимо вышеупомянутых 10 групп была сформирована еще одна, в полномочия которой входил надзор над исполнением законов РА "О средствах массовой информации" и "О свободе информации".
С 20 января 2004 года наша страна является членом объединения группы стран против коррупции GREKO. В том же году сетью по борьбе с коррупцией для стран с переходной экономикой Организации экономического развития и сотрудничества (OECD) были приняты так называемые гарантии по отношению к РА. В том же году парламент Армении принял решение присоединиться к Уголовно-правовой и Гражданско-правовой конвенциям о коррупции Совета Европы, а в 2006 году парламент подписал Конвенцию ООН против коррупции.
По общему признанию, значимым шагом на этапе проведения реформ и в борьбе с коррупцией стало принятие Судебного и Трудового кодексов РА, а также законов, предусматривающих изменения в избирательном законодательстве и оговаривающих механизмы контроля за доходами: "О декларировании имущества и доходов физических лиц", "О борьбе с легализацией доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма", "О Контрольной палате". И наконец, были приняты самые разные правовые акты, упорядочивающие сферы здравоохранения и образования, что сделало более прозрачными нормативы по предоставлению образовательных и здравоохранительных услуг, ввело в действие четкие контролирующие механизмы, которых не было раньше.
НАЧАЛО?
Таким образом, законодательная база для противостояния коррупции в нашей стране сформирована, однако не лазейки в законах являются основной причиной пышного расцвета коррупции, как ошибочно полагают некоторые, причина глубже, и упирается она в отсутствие политической воли и непреходящее желание властей ограничиться поверхностными мерами.
ПОРУЧЕНИЕ МИНИСТРАМ В 10-ДНЕВНЫЙ СРОК ПРЕДСТАВИТЬ ШАГИ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ СИТУАЦИИ вплоть до радикальных кадровых решений, согласитесь, не самая действенная мера для правительства, отдельные представители которого имеют личный бизнес. Может, следовало бы начать с этого вопроса? Или ввести помимо декларирования доходов еще и декларирование расходов должностных лиц и членов их семей, и тогда станет ясно, например, на какие деньги теща министра вдруг купила виллу на Кипре. Можно было, наконец, предпринять меры к тому, чтобы депутаты не нарушали Конституцию, то есть не занимались де-факто личным бизнесом, оформленном де-юре на тещу, брата, сестру, жену…
Кадровые замены в коррумпированных ведомствах к радикальным изменениям не приведут, на смену одним коалиционным кадрам придут другие, ибо, как заявил один сведущий чиновник, партии в нашей стране превратились в биржи по трудоустройству. Причем зачастую трудоустройству некомпетентных со значком и партбилетом за счет профпригодных без значка и партбилета, добавим мы от себя. Кстати, уволившийся по собственному желанию с поста замминистра здравоохранения беспартийный Татул Акопян, по нашим сведениям, готовится вступить в РПА. Он уже публично объявил, что его отставка не связана с поручением премьера, а продиктована конфликтом с министром здравоохранения. По собственному желанию уволился и руководитель аппарата Минздрава Гагик Саядян, причем, согласно официальной версии, его увольнение тоже не связано с указанием премьера, просто истек 8-летний срок его пребывания в должности. Подал в отставку и другой заместитель министра здравоохранения — Абраам Манукян…
Несмотря на все трудности, потеснить коррупцию можно, в соседней Грузии в этой связи уже наметились позитивные сдвиги, но не усилиями министров, а тем, что президент Серж Саргсян однажды обозначил как намерение власти начать с себя. Может, поручение премьера от 4 ноября и есть это самое начало? 10 дней прошли, что дальше?
