МГ ОБСЕ — Минская группа ОБСЕ (СБСЕ) — была образована практически сразу после распада СССР и фактически была призвана обеспечить то, что кремлевским властям не удавалось в течение целых 4-х лет: остановить войну и разрешить вопрос. Впрочем, война к этому времени уже затронула и территорию собственно Армении: именно 24 марта 1992 года части азербайджанской армии, дислоцированные в районе Алибейли, напали на тавушские села Айгепар и Мовсес. 30 марта азербайджанской ракетой системы "Стрела" теплового наведения в районе Вардениса был подбит пассажирский самолет Як-40, принадлежащий армянской государственной авиакомпании.
Ситуация в Нагорном Карабахе также была крайне серьезной. 25-27 марта в Мартакертском районе противник атаковал село Чапар. В южном направлении азербайджанская армия продвигалась к райцентру Мартуни. В сердце Карабаха непрекращающимся огнем обстреливался Каринтак.
Минская группа ОБСЕ оказалась несостоятельной противопоставить что-либо и широкомасштабному натиску моджахедов: со второй половины 1993 года практически весь Нагорный Карабах пребывал в огненном кольце, подожженном разодетыми в шаровары гранатометчиками из Афганистана. Главным фактором, предопределившим приостановление активных боевых действий в мае 1994-го, явилась не деятельность МГ ОБСЕ (усилия были приложены отнюдь не малые, однако азербайджанская армия в ходе наступательных операций фактически не считалась с этой структурой) , а соответствующая воля руководства сил самообороны НКР, которое к этому времени уже полностью овладело ситуацией.Следует отметить, что провокации на армяно-азербайджанской границе были инициированы как раз к моменту пребывания в регионе делегации МГ ОБСЕ под председательством Яана Элиассона. Главное внешнеполитическое ведомство РА в связи в этим выступило со специальным заявлением: "Правительство РА считает, что это провокационное нападение (на Барекамаван. — А. К.) в условиях отсутствия военных действий свидетельствует об ужесточении позиции Азербайджана и его отрицательном отношении к серьезным переговорам. Это нападение совпало по времени с пребыванием в Армении председателя Минской группы ОБСЕ. Тем самым практически предпринята попытка сорвать миссию Яана Элиассона".
В начале ноября 1994-го в Армению прибыл уже Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали, официально предоставивший МГ ОБСЕ мандат на осуществление миротворческих усилий в Карабахе. 30 ноября — 2 декабря в Будапеште состоялась первая встреча представителей Армении, Азербайджана и Нагорного Карабаха в присутствии членов президиума Минской группы. В ходе будапештских встреч никакого конкретного решения принято не было. Армянская сторона утверждала, что 6-месячное прекращение огня необходимо закрепить присутствием наблюдателей ОБСЕ, в то время как Азербайджан настаивал на дислокации миротворческих сил только после заключения Большого политического соглашения. Относительно места постоянной дислокации международных наблюдателей стороны также разошлись во мнениях: как заявил на пресс-конференции 8 декабря Вардан Осканян, "Азербайджан настаивал, что они должны быть в Ереване и в Баку. По мнению Армении, они должны быть в Степанакерте".
Позицию третьей стороны конфликта, Нагорного Карабаха, изложил на встрече с журналистами (12 декабря) Аркадий Гукасян: "Важным моментом на саммите явилось обсуждение вопроса о необходимости избрания сопредседателя Минской конференции, которым естественно должен стать представитель России, чья роль в разрешении кризиса общеизвестна". На будапештском саммите, видимо, впервые нашли свое место в политическом лексиконе такие понятия, как "пакетное" и "поэтапное" решение Карабахского вопроса. Будапештское решение вкупе с решением ОБСЕ от 24 марта однозначно постановило, что без освобождения "оккупированных территорий" и возврата всех перемещенных лиц в родные очаги никакого статуса Нагорного Карабаха принято быть не может. Это и была поэтапная формула урегулирования, взятая за основу сопредседателями при разработке своего предложения от 2 декабря 1997 года.
Спустя два года после Будапешта был Лиссабон. Никакого обязующего решения в Португалии принято не было, так как Армения заблокировала подписание принципов по обеспечению "территориальной целостности". В апреле 1997 года состоялся последний раунд прямых переговоров в трехстороннем формате в рамках Минской группы ОБСЕ. В течение девяти с половиной лет нового заседания не было. Переговорный процесс зашел в тупик.
В июле и декабре 1997 года посредники представили на суд конфликтующих сторон два предложения по урегулированию вопроса. Оба предложения были приняты Азербайджаном, однако внесли раскол в позицию армянских сторон: руководство НКР, общественное мнение и оборонные ведомства Армении нашли неприемлемыми предложения, гарантирующие территориальную целостность Азербайджана. 10 ноября 1998 года МГ ОБСЕ вынесла третье предложение ("общее государство") , которое в качестве основы для ведения переговоров было поддержано армянскими сторонами, однако подверглось резкой критике со стороны Азербайджана.
С апреля 1999 года по предложению президента США Билла Клинтона протекавший в трехстороннем формате и приостановленный с апреля 1997 года переговорный процесс в рамках Минской группы был замещен серией прямых контактов глав государств Армении и Азербайджана. Около двух деcятков встреч Роберта Кочаряна с Гейдаром Алиевым и Ильхамом Алиевым ситуацию не прояснили. В марте 2002 года посредники вынуждены были констатировать, что от их былого оптимизма и надежд, возлагаемых на итоги очных бесед двух президентов, не осталось и следа.
Минская группа ОБСЕ таким образом из активного органа превратилась в более пассивную структуру, готовую в любой момент поддержать и "узаконить" выработанный тандемом двух лидеров любой вариант. Она сегодня воспринимается в качестве гаранта мира в регионе, но никак не в той роли, которая была отведена ей изначально.
Menu
