Между отдельными странами ЕЭАС давно ведутся споры по поводу транзита товаров. Зачастую звучат обвинения в создании искусственных барьеров и даже в распространении контрабанды. В этом смысле актуальным становится вопрос о том, когда же наконец будет введена единая система таможенного транзита, а главное, как будут работать электронные навигационные пломбы.
Единая система таможенного транзита откроется и для третьих стран
На самом деле единая система таможенного транзита ЕАЭС уже существует. Основные ее положения четко прописаны в союзном Таможенном кодексе.
НО, КАК ОТМЕЧАЮТ В ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ (ЕЭК), с учетом того, что международная экономика активно развивается и, соответственно, появляются новые вызовы для ЕАЭС, назрела необходимость в совершенствовании системы таможенного транзита. Тем более что евразийское пространство имеет колоссальные транзитные возможности. И не использовать существующий экономический и географический потенциал будет, мягко говоря, неправильно, полагает новоназначенный член коллегии (министр) ЕЭК по таможенному сотрудничеству Максат МАМЫТКАНОВ.
В ходе состоявшейся на днях онлайн пресс-конференции на тему «ЕЭК об электронной торговле и борьбе с контрабандой» он указал на то, что таможенным блоком ЕЭК ведется сейчас работа по созданию нормативных документов, которые как раз и должны обеспечить единые стандарты в сфере таможенного регулирования стран ЕЭАС. А глава департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК Сергей ВЛАДИМИРОВ поясняет, что в этом направлении уже идет подготовка проекта международного договора внутри союза. Плюс рассматривается также вопрос о возможности присоединения в перспективе государств, не являющихся членами ЕЭАС, к системе единого таможенного транзита.
— Что значит совершенствование системы? Прежде всего это электронный документооборот, возможность использования электронных навигационных пломб, совершенствование гарантийных механизмов при таможенном транзите, а также совершенствование информационного обмена между таможенными структурами государств — членов ЕАЭС, — объяснил глава департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК. И заодно рассказал о преимуществах новой системы.
Если вкратце, то она позволит избавиться от бумажного сопровождения транспортно-логистических операций, полностью перейдя на электронный обмен данными, приведет к сокращению транспортных издержек перевозчиков, что, по словам С. Владимирова, повлечет за собой рост грузоперевозок и увеличит в целом транзитный потенциал союза.
Бизнесу обещают минимизацию различных форм госконтроля
Озвучиваются уже и конкретные сроки реализации этого масштабного проекта. О том, что переговорный процесс по проекту соглашения о применении в ЕАЭС электронных навигационных пломб для отслеживания перевозок близится к своему завершению, еще месяц назад сообщил председатель коллегии ЕЭК Михаил Мясникович.
ПО КРАЙНЕЙ МЕРЕ НА ПЛОЩАДКЕ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ комиссии он уже вышел на финишную прямую, и теперь остается завершить работу над соглашением. В ЕЭК надеются, что осенью этого года документ в окончательном виде будет представлен для подписания главам государств ЕАЭС.
Но для того, чтобы уложиться в эти сроки, нужен комплексный и согласованный порядок взаиморасчетов, отметил глава коллегии ЕЭК. И в связи с этим национальные операторы должны в максимально короткие сроки согласовать механизм формирования и применения тарифа на свои услуги. В том числе договориться об ориентировочной стоимости навигационной пломбы и услуг, связанных с отслеживанием перевозок. Поэтому на первый план выходит вопрос таможенного сотрудничества для стран ЕАЭС, учитывая то, что решения в этой сфере, как правило, имеют наднациональный характер.
Если все пойдет по плану, то система по отслеживанию перевозок с использованием навигационных пломб через территории стран ЕАЭС может быть запущена в середине 2022 года. Этот вопрос тоже пока находится на согласовании стран, уточнил директор департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК.
— Электронные навигационные пломбы — это один из инструментов, который прежде всего позволит бизнесу минимизировать применение различных форм госконтроля в отношении грузов, перемещаемых из третьих стран, или, наоборот, в третьи страны. Это позволит облегчить деятельность участников внешнеэкономической деятельности, — сказал С. Владимиров.
Манипуляции с пломбами исключат
На сегодня электронные навигационные пломбы, продолжил он, уже производятся в России. В других странах союза пока такие площадки отсутствуют.
ВОПРОС ПРОИЗВОДСТВА ЭТИХ ПЛОМБ КАК РАЗ ОБСУЖДАЛСЯ во время недавнего заседания совета ЕЭК на уровне вице-премьеров. Но, судя по словам руководителя департамента таможенного законодательства ЕЭК, окончательного решения на сей счет еще не достигнуто.
— В любом случае вице-премьеры наших стран заявили о том, что вопрос применения навигационных пломб, именно произведенных на территории стран — членов Союза, остается открытым по причине в том числе и информационной составляющей, — рассказал представитель комиссии.
Сама навигационная пломба — это, по сути, своеобразный бортовой компьютер, несущий всю необходимую для осуществления перевозок информацию. Пломбы планируется установить на грузовые отсеки автомобилей, благодаря чему получить несанкционированный доступ к грузу будет нельзя. Пломба будет самостоятельно передавать данные в надзорные органы о том, что с ней происходит, и тем самым контролирующие органы фактически смогут в онлайн-режиме следить за перемещением грузов.
Сейчас рассматривается вопрос о том, будут ли навигационные пломбы одноразовыми или многоразовыми, и при каких случаях они могут быть сняты в пути следования груза. Предполагается, что пломба будет сниматься лишь по месту назначения груза. К тому же взять и просто так снять навигационную пломбу сам перевозчик не сможет, если только не потребуется перегрузка товара из одного транспортного средства в другое. Схема изначально рассчитана на то, чтобы исключить все манипуляции с пломбами, учитывая, что все действия будут автоматически регистрироваться контролирующими органами стран ЕЭАС.
Несмотря на то что соглашение о применении электронных навигационных пломб для отслеживания перевозок было разработано именно для стран ЕАЭС, присоединиться к этой единой системе могут и третьи страны.
— Да, наш союз заинтересован в том, чтобы и третьи страны могли воспользоваться преимуществами нашего единого таможенного транзита и наших географических условий. В частности, сумели бы воспользоваться теми новшествами, которыми мы пытаемся облегчить процесс, чтобы независимо от того, входят страны в ЕАЭС или нет, они могли получить определенные плюсы, — заключил министр ЕЭК по таможенному сотрудничеству М. Мамытканов.
