РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД

Последние развития в регионе Южного Кавказа констатировали наличие принципиально нового подхода влиятельных международных организаций к способам и путям урегулирования конфликтов. По крайней мере стало очевидно: для них само понятие "референдум" не является приемлемым способом разрешения споров именно для южнокавказского политического пространства. В лучшем случае оно искажается до неузнаваемости, как это, например, имеет место быть в отношении Нагорного Карабаха. Пресловутый референдум, который намерено провести международное сообщество в перспективе, предполагает голосование на территориях, контролируемых Армией обороны НКР, только после обеспечения характерной — к моменту конфликта — демографической ситуации.
Тем самым не только игнорируются результаты прошедшего 10 декабря 1991 года референдума, но и вычерчивается новый ареал проведения плебисцита с явной доминантой азербайджанского населения. Помимо прочего следует отметить, что данный подход имеет региональный охват, циничной демонстрацией которого и стало отношение международного сообщества к состоявшемуся 12 ноября референдуму в Южной Осетии. Именно в этом ракурсе мы и попытаемся проанализировать ситуацию.
Состоявшийся 12 ноября референдум в Южной Осетии в очередной раз констатировал не только волю осетинского народа, но и уязвимость властной пирамиды президента Грузии Михаила Саакашвили. О том, что данное мероприятие вскрыло неадекватную природу главы официального Тбилиси, свидетельствует заявление последнего, зачитанное им накануне референдума. Обращаем внимание на это заявление, ибо оно в полной мере демонстрирует иллюзорную сущность стратегии Михаила Саакашвили. "Грузинские власти контролируют почти весь югоосетинский регион, и к тому же большинство этнических осетин придерживается мнения, что Грузия должна быть едина. Это не этническая проблема, а проблема маленькой группы людей".
Вопреки тому обстоятельству, что процитированное заявление Михаила Саакашвили объективно лишено убедительности, оно тем не менее нашло отклик со стороны покровительствующих режиму международных структур. Политика двойных стандартов, конечно же, предполагает и такое, однако в данном случае необходимо обратить внимание и на другой нюанс.На прошедших 12 ноября в Южной Осетии выборах президента и референдуме о независимости большинство жителей республики проголосовало за независимость и за нынешнего главу Эдуарда Кокойты. В тот же день НАТО осудило проведение референдума, отметив, что он усилит напряженность в регионе. Против референдума высказались и Евросоюз, заявивший, что не признает его итогов, и администрация президента США.
"России не помогает ситуация в Южной Осетии, — заявил в эфире "Немецкой волны" генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис. — Югоосетинское голосование было бесполезным, потому что этот референдум никаким образом не помогает разрешению конфликта, не помогает оздоровлению отношений и никоим образом не способствует снятию напряженности между Южной Осетией и остальной Грузией". Кроме того, как сказал генсек СЕ, югоосетинский референдум "был ненужным, потому что он ничего не меняет, а именно не меняет того факта, что режим в Южной Осетии не признан международным сообществом". Несправедливость же этого мероприятия, как указал Терри Дэвис, заключается в том, что "многие люди, живущие в Южной Осетии или жившие там раньше, не могли принять в нем участия, поскольку те силы, под контролем которых находится Южная Осетия, не позволили им голосовать".
Заявление генерального секретаря СЕ не выдерживает никакой критики, ибо, согласно действующему органическому закону Грузии, референдумы могут проводиться лишь на всей территории страны и их результаты обязательны для исполнения. На части территории Грузии допускается проведение плебисцита, результаты которого носят лишь рекомендательный характер. Очевидно, что этот закон практически лишает югоосетинское население (в частности) права на проведение референдума. В данном аспекте примечательно, что 16 июля секретарь Совета национальной безопасности Грузии Котэ Кемулариа заявил о готовности к референдумам в Абхазии и Южной Осетии на определенных условиях. Он подчеркнул, что проведение референдумов возможно после возвращения беженцев в места исконного проживания и восстановления юрисдикции правительства Грузии на территории непризнанных республик. В этом случае, как отметил секретарь Совбеза, правительство и общественность Грузии признают итоги референдумов, которые не поставит под сомнение ни одна сторона, даже в случае, если итоги референдумов будут говорить об их отделении от Грузии. Ясно, однако, что упомянутый выше закон не допускает подобного сценария и сказанное Котэ Кемулариа — не более, чем пыль в глаза международного сообщества. Нечто подобное готовится сегодня и в отношении Нагорного Карабаха.Если официальный мотив непризнания итогов прошедшего 12 ноября 2006 года референдума заключается в "отсутствии многих людей, живших там раньше", иными словами — в отсутствии характерной к моменту конфликта демографической ситуации, то ЕС должен признать результаты референдума, проведенного 19 января 1992 года, когда более 50% населения этого правового субъекта приняло участие в голосовании; по итогам переписи населения СССР 1989 года, численность населения Южной Осетии составляла 98527 человек, из коих осетин — 65233, грузин — 28544. В этом случае СЕ обязан признать и итоги проведенного 10 декабря 1991 года референдума в Нагорном Карабахе.В отличие от проведенного в 1991 году референдума, на этот раз вопрос о воссоединении Южной Осетии с Россией поставлен не был. Тем не менее думается, что народ Осетии имеет полное основание требовать от международного сообщества права на воссоединение искусственно расколотого по политическим соображениям народа. Это не только естественное право каждого народа, но и принцип, который должен быть в меньшей степени подвержен циничным установкам двойных стандартов. В данном аспекте нелишне напомнить речь экс-главы МИД СССР и второго президента Грузии Эдурда Шеварднадзе. 18 июля 1990 года, будучи главой внешнеполитического ведомства СССР, он выразил свое положительное отношение к объединению целого народа — он приветствовал воссоединение Германии во всеуслышание, заявив, что "право наций на свободное самоопределение священно и не продается". Более того, Эдуард Шеварднадзе, выступая в свое время за воссоединение Германии, сказал, что "великий народ не может жить раздельно". Любопытно знать критерии, по которым он определял величие того или иного народа.
Так или иначе, но в настоящее время "маяк кавказской свободы" — Грузия — является той страной, которая, не желая отказываться от советского прошлого, не допускает воссоединения расколотого историей единого народа — осетинского (по крайней мере ничем иным, кроме наличия имперского взгляда на вещи, невозможно мотивировать нежелание официального Тбилиси видеть осетинский (в частности) народ объединенным). В этой связи желательно вспомнить и недавнее заявление самого Терри Дэвиса о необходимости воссоединения расколотых наций; об этом он заявил в ходе празднования 16-й годовщины воссоединения Германии, организованного Постоянным представительством Германии при Совете Европы в павильоне Жозефины в Страсбурге 2 октября. Генеральный секретарь Совета Европы тогда же подчеркнул, что "воссоединение Германии стало воссоединением Европы". Впрочем, о жизненной необходимости и естественном праве каждого народа на воссоединение говорят не только они. . .
В июле текущего года президент Румынии Траян Бэсеску заявил: "Румыния предложила Республике Молдова, соответственно главе молдавского государства, вариант вступить одновременно с нашей страной в Европейский Союз. Мы остались единственной разделенной страной, единственным разделенным народом. Германия осуществила объединение, Румыния же все еще разделена на две страны, но, повторяю, наше воссоединение состоится в рамках Евросоюза и не иначе".
В той же манере сегодня извращается суть и разработанного специально для региона Южного Кавказа понятия "автономия". В настоящее время Грузия взамен упраздненной советской автономии опять предлагает "Цхинвальскому региону" автономию. В частности, в своем заявлении от 11 ноября Михаил Саакашвили подчеркнул: "Грузинские власти предлагают осетинам расширенную автономию в составе Грузии. Автономия, которую мы предлагаем, очень широка. Грузия готова дать им и все гарантии безопасности". Не удивительно, что нечто очень похожее предлагает и Азербайджан.