— Принятая 13 февраля Европейским парламентом резолюция, предлагающая Армении рассмотреть возможность обратиться за статусом кандидата в члены ЕС, вызвала много откликов и комментариев – от самых восторженных и излишне оптимистичных до реалистических с оттенком здорового пессимизма. На ваш взгляд известного специалиста по региону Южного Кавказа, каковы основные причины появления подобной резолюции именно сейчас?
— Прежде всего, следует иметь в виду, что это документ, принятый законодательным органом, а исполнительные структуры ЕС, имеющие гораздо больше рычагов влияния на реальную политику, никаких обязательств на себя не берут. То есть мы имеем дело просто с призывом евродепутатов к Армении подать заявку на членство в ЕС. Большого значения, в том числе для государственной политики Армении, резолюция не имеет — это весьма предварительная заявка, начало очень долгого и сложного процесса, незначительный шаг, который не стоит переоценивать.
С другой стороны, можно понять, почему Европарламент именно сейчас принял такую резолюцию. Налицо несколько факторов.
Во-первых, после войны 2020-го года, агрессивных действий Азербайджана, массового нарушения этой страной прав человека и принципов гуманизма, в ЕП расширился тот традиционный круг депутатов, который всегда выступал в защиту и поддержку Армении и Армянского вопроса. Это очень хороший знак.
Второй фактор – подчеркнутая антироссийская линия Евросоюза, которая стремительно нарастает после начала конфликта на Украине. Эта политика сильно повлияла и на тенденцию поддержки Армении, оказавшейся после 44-дневной войны в сложной ситуации.
В настоящее время Европа, пусть и не напрямую, но находится в состоянии войны с Россией. И у депутатов ЕП очевидно желание вывести Армению из-под влияния Москвы и попытаться вовлечь в орбиту своих ценностей, дать возможность пользоваться в будущем преимуществами членства в ЕС.
— Проблемы безопасности для Армении сегодня являются более чем ключевыми — экзистенциальными. Может ли принятие резолюции хоть как-то посодействовать их решению?
— Косвенно в какой-то степени — возможно, но это воздействие не будет быстрым и оперативным по очевидным причинам.
Да, Франция пытается вовлечь страны Евросоюза в процессы активной помощи Армении, в том числе в сфере безопасности. Однако это задача сейчас вряд ли выполнима, поскольку позиции стран-членов ЕС в отношении армяно-азербайджанского конфликта сильно различаются. Ряд государств в определенной степени зависит от энергоресурсов Азербайджана и от Турции, а в ЕС такого рода решения принимаются консенсусом.
— Однако в резолюции есть четкие пункты, осуждающие официальный Баку. Вместе с тем такие заявления звучали и раньше, но дальше слов Европа пока не идет, сохраняя партнерские отношения и взаимодействие с Азербайджаном.
— Последние события в ПАСЕ, когда делегацию этой страны лишили полномочий на год, достаточно симптоматичны. Этот шаг показывает, что разнузданность и недопустимость действий Алиева в Европе видят и удостаивают надлежащей оценки. И я бы не сказала, что отношения Баку с Брюсселем развиваются и углубляются.
Одновременно следует учесть весьма серьезное обстоятельство. Евросоюз сам оказался в крайне нестабильном, зыбком положении. Концепция мирного развития, положенная в основу создания ЕС, сегодня может смениться милитаризацией и созданием военного объединения.
Дело в том, что ряд стран-членов блока, в частности Франция, чувствует опасность в связи с приближающимися выборами в США, которые способны оказать сильное влияние на внешнюю политику Брюсселя. В случае победы Трампа в Евросоюзе вынуждены будут в обход НАТО создавать новый, не зависящий от США военный блок. Учитывая непредсказуемость Трампа, от исхода выборов за океаном, повторюсь, зависит очень многое.
Поэтому уверенно говорить о каких-то перспективных развитиях сегодня невозможно, ситуация действительно крайне переменчива с множеством противоречивых тенденций. И я уверена, что в подобных условиях для Армении совсем не время делать окончательный выбор, отказываться от России и рвать с ней отношения вместо того, чтобы воспользоваться возможностями этой страны в своих интересах. Геополитическая ситуация в мире и регионе совершенно не располагает к таким резким поворотам.
— А с точки зрения демократических норм сегодняшняя Армения, на ваш взгляд, соответствует критериям ЕС? Оценки международных правозащитных организаций говорят, наоборот, о регрессе…
— Зная Европу, могу сказать, что политика армянских властей для чиновников ЕС вполне приемлема. Например, ситуация с демократией на Украине не лучше, чем в Армении, возможно, даже хуже. Однако военно-политические интересы Запада позволили закрыть на это глаза и предоставить стране статус кандидата.
Так что, не стоит идеализировать требования ЕС. Проблема отнюдь не в степени соответствия или несоответствия им той или иной страны, проблема — в актуальных геополитических целях, которые позволяют игнорировать недостатки в сфере демократии и прав человека. Сами требования, кстати, не так уж строги, и вполне выполнимы.
Кроме того, многолетний путь к возможному членству предполагает очень серьезные изменения не только в плане демократических реформ, но и в экономике, системе правосудия и во всех остальных сферах – вплоть до такой мелочи, как, скажем, высота тротуаров на улицах. Но об этом, повторяю, говорить еще слишком рано.
Так что перспектива членства в ЕС пока еще чересчур туманная, между тем актуальная ситуация требует от дипломатии Армении гораздо большей гибкости и профессионализма.
