Изначально
предполагалось, что сопредседатели Минской группы ОБСЕ будут выполнять две
основные функции: во-первых, координировать работу по разработке вариантов мирного урегулирования
нагорно-карабахского конфликта, а во-вторых, помогать сторонам противостояния в
соблюдении режима прекращения огня. Так сказать, программа-максимум и
программа-минимум. И то, что сопредседателями МГ ОБСЕ стали три страны —
постоянные члены Совбеза ООН, было своего рода гарантией того, что если
программа-максимум и будет пробуксовывать, то уж программа-минимум будет
выполняться без проблем.
УВЫ, СЕГОДНЯ
ПОСРЕДНИКИ ИСПЫТЫВАЮТ СЕРЬЕЗНЫЕ ЗАТРУДНЕНИЯ ПО ОБОИМ НАПРАВЛЕНИЯМ. В вопросе выработки мирного
соглашения дело застопорилось, поскольку Баку фактически отказывается признать
один из трех основополагающих принципов урегулирования — право народов на
самоопределение. Это мы наблюдаем на протяжении уже многих лет. Но в последнее
время становится очевидным, что посредникам от Минской группы не удается
обеспечить и программу-минимум. Не помогло даже целевое заявление
сопредседателей от 27 января с призывом к Азербайджану выполнять свои
обязательства по части соблюдения режима прекращения огня.
Фактически Азербайджан ведет военные действия против
Армении и Нагорного Карабаха. Если эти действия носят пока очень локальный
характер, причиной тому не добрая воля Баку, а боеготовность армянских
подразделений, сдерживающих агрессивные намерения противника. Эксперты уже
подобрали определение нынешнему положению дел — гибридная война. В связи с
создавшейся ситуацией представитель Армении при ОБСЕ Арман Киракосян на
заседании постоянного совета ОБСЕ прямо заявил о намерении Азербайджана
отказаться от выполнения соглашения о прекращении огня от 12 мая 1994 года. Но
возникает закономерный вопрос: сколько еще будет так продолжаться, что дальше?
Эти очевидные вопросы стоят и в повестке сопредседателей
МГ ОБСЕ. Американский сопредседатель Джеймс Уорлик 31 марта сделал следующую
запись в своем микроблоге в Twitter: «Нахожусь в Вене, чтобы доложить
Минской группе ОБСЕ о возобновившемся насилии и посреднических усилиях. Мы
должны сделать приоритетом мирное урегулирование карабахского конфликта».
МОЖЕТ ЛИ МИНСКАЯ
ГРУППА ПРЕДПРИНЯТЬ ДЕЙСТВЕННЫЕ ШАГИ — например, обязать стороны конфликта подписать новое
соглашение о прекращении огня? Но более подробное соглашение, в котором
оговаривались бы и конкретные механизмы контроля. Понятно, что Баку будет
всячески саботировать такую возможность, как ранее уже отвергал другие
инициативы по расследованию приграничных инцидентов и усилению мониторинга в
зоне соприкосновения армянских и азербайджанских вооруженных сил. Однако
представляется, что, если бы страны — члены Совбеза, а по совместительству и
сопредседатели МГ ОБСЕ (Россия, США и Франция) — вняли призыву Уорлика и,
сделав «приоритетом мирное урегулирование карабахского конфликта»,
оказали скоординированное давление на политическое руководство Азербайджана,
Ильхам Алиев пошел бы на попятную. Никому не с руки ввязываться в серьезное
противостояние со столь внушительной тройкой.
Однако разлад между Вашингтоном, Москвой и Парижем,
вызванный украинскими событиями, негативно отражается на многих процессах, в
том числе и на карабахском урегулировании. Все основные игроки на украинском
поле сегодня больше озабочены тем, как бы заиметь побольше союзников, а не
«каким-то» карабахским конфликтом на задворках Европы. Этим и
пользуется Алиев, продолжая гибридную войну, в попытках доказать
соотечественникам свою непоколебимость в проазербайджанском решении
противостояния.
Но это опасная
игра с риском перейти тонкую грань, отделяющую локальные стычки от масштабных
военных действий, и если посредники от МГ ОБСЕ будут и дальше проявлять
отстраненное благодушие к событиям на армяно-азербайджанской границе, гибридная
война вполне может выйти на новый, гораздо более опасный для региона и мира
уровень.
УВЫ, СЕГОДНЯ
ПОСРЕДНИКИ ИСПЫТЫВАЮТ СЕРЬЕЗНЫЕ ЗАТРУДНЕНИЯ ПО ОБОИМ НАПРАВЛЕНИЯМ. В вопросе выработки мирного
соглашения дело застопорилось, поскольку Баку фактически отказывается признать
один из трех основополагающих принципов урегулирования — право народов на
самоопределение. Это мы наблюдаем на протяжении уже многих лет. Но в последнее
время становится очевидным, что посредникам от Минской группы не удается
обеспечить и программу-минимум. Не помогло даже целевое заявление
сопредседателей от 27 января с призывом к Азербайджану выполнять свои
обязательства по части соблюдения режима прекращения огня.
Фактически Азербайджан ведет военные действия против
Армении и Нагорного Карабаха. Если эти действия носят пока очень локальный
характер, причиной тому не добрая воля Баку, а боеготовность армянских
подразделений, сдерживающих агрессивные намерения противника. Эксперты уже
подобрали определение нынешнему положению дел — гибридная война. В связи с
создавшейся ситуацией представитель Армении при ОБСЕ Арман Киракосян на
заседании постоянного совета ОБСЕ прямо заявил о намерении Азербайджана
отказаться от выполнения соглашения о прекращении огня от 12 мая 1994 года. Но
возникает закономерный вопрос: сколько еще будет так продолжаться, что дальше?
Эти очевидные вопросы стоят и в повестке сопредседателей
МГ ОБСЕ. Американский сопредседатель Джеймс Уорлик 31 марта сделал следующую
запись в своем микроблоге в Twitter: «Нахожусь в Вене, чтобы доложить
Минской группе ОБСЕ о возобновившемся насилии и посреднических усилиях. Мы
должны сделать приоритетом мирное урегулирование карабахского конфликта».
МОЖЕТ ЛИ МИНСКАЯ
ГРУППА ПРЕДПРИНЯТЬ ДЕЙСТВЕННЫЕ ШАГИ — например, обязать стороны конфликта подписать новое
соглашение о прекращении огня? Но более подробное соглашение, в котором
оговаривались бы и конкретные механизмы контроля. Понятно, что Баку будет
всячески саботировать такую возможность, как ранее уже отвергал другие
инициативы по расследованию приграничных инцидентов и усилению мониторинга в
зоне соприкосновения армянских и азербайджанских вооруженных сил. Однако
представляется, что, если бы страны — члены Совбеза, а по совместительству и
сопредседатели МГ ОБСЕ (Россия, США и Франция) — вняли призыву Уорлика и,
сделав «приоритетом мирное урегулирование карабахского конфликта»,
оказали скоординированное давление на политическое руководство Азербайджана,
Ильхам Алиев пошел бы на попятную. Никому не с руки ввязываться в серьезное
противостояние со столь внушительной тройкой.
Однако разлад между Вашингтоном, Москвой и Парижем,
вызванный украинскими событиями, негативно отражается на многих процессах, в
том числе и на карабахском урегулировании. Все основные игроки на украинском
поле сегодня больше озабочены тем, как бы заиметь побольше союзников, а не
«каким-то» карабахским конфликтом на задворках Европы. Этим и
пользуется Алиев, продолжая гибридную войну, в попытках доказать
соотечественникам свою непоколебимость в проазербайджанском решении
противостояния.
Но это опасная
игра с риском перейти тонкую грань, отделяющую локальные стычки от масштабных
военных действий, и если посредники от МГ ОБСЕ будут и дальше проявлять
отстраненное благодушие к событиям на армяно-азербайджанской границе, гибридная
война вполне может выйти на новый, гораздо более опасный для региона и мира
уровень.
