С имущественным неравенством мы вроде бы за последние годы смирились, увещевая себя, дескать, таков закон капитализма, так везде. Не отставали и министры да чиновники калибром помельче, бравируя цифрами, свидетельствующими, казалось бы, о сокращении количества бедных. Мол, ситуация улучшается, все не так уж и плохо: конечно, хуже, чем в Европе, но лучше, чем в Африке. Однако наша проблема заключается не только и не столько в том, что у нас много бедных. В той же Европе, куда мы так рьяно стремимся, их тоже хватает, в том числе среди пенсионеров. Главная беда в том, что у нас бедность особого рода. Бедность людей, которые работают или работали всю жизнь и вышли на пенсию…
На старте своей деятельности, чуть меньше года назад, нынешнее правительство в своей программе в качестве одной из основных своих целей обозначило существенное сокращение бедности и социальной поляризации общества. С тех пор как наша страна обзавелась стратегической программой по преодолению бедности и стала эту бедность преодолевать и искоренять, впервые о минимальном бюджете жизнеобеспечения вспомнила лишь нынешняя исполнительная власть, четко обозначив в своей программе минимальный бюджет в качестве порога бедности. Иными словами, преодолевая бедность и социальную поляризацию в стране, правительство намеревалось увязывать размер минимальной потребительской корзины с порогом бедности. Более того, следуя своей программе, правительство планировало довести средний размер пенсии до уровня минимального бюджета жизнеобеспечения к 2012 году.
В документе было заложено, что в 2009 году размер средней трудовой пенсии будет соответствовать 70% минимальной потребкорзины, в 2010-м — 80%, в 2011-м — 90%, а в 2012-м — 100%. Согласно этому раскладу, средний размер страховой пенсии в текущем году вырос на 17,5% и составил почти 26 тысяч драмов (по данным Нацстатслужбы РА, стоимость потребительской корзины в 2008 году составила чуть более 36,5 тыс. драмов). Впрочем, данное повышение, так сказать, потеряло силу, обнулилось "благодаря" решению Комиссии по регулированию общественных услуг о повышении с 1 апреля тарифов на газ, электроэнергию, а в марзах еще и на воду.
Отметим также, что, согласно программе правительства, к 2012 году кабинет министров планировал снизить уровень бедности до 11,2% вместо нынешнего показателя в 26,5%. То есть сегодня за чертой бедности находятся более 800 тысяч человек, причем 123 тысячи (3,8%) из них являются крайне бедными. В текущем году размер семейного пособия возрос приблизительно на 20%, составив чуть более 21 тысячи драмов. Однако достигнутый с таким трудом в течение долгих лет показатель бедности в 26,5%, учитывая отпущенный с 3 марта в свободное плавание драм, имеет все шансы уже сегодня претерпеть существенные изменения. Причем, вопреки планам правительства, далеко не в лучшую сторону.
Ведь, к примеру, если на 26 тысяч усредненных пенсионных драмов представителям нашей 530-тысячной армии пенсионеров можно было на минимуме протянуть две трети месяца, то теперь, с резким повышением курса доллара и, как следствие, столь же ощутимым скачком цен на продовольственные товары, и того меньше. Причем предложение перекроить семейный бюджет и затянуть потуже пояса в данном случае неуместно, потому как пояса и так туго затянуты — туже некуда. Так что полумиллиону пенсионеров, а также почти 120 тысячам семей, получающих пособие по бедности, придется просто положить зубы на полку, если…
Если, конечно, исполнительная власть не сумеет решить поставленную перед собой сложную, нет, архисложную задачу. Ведь, фиксируя минимальный бюджет жизнеобеспечения в качестве ключевого параметра бедности, правительство таким образом совершило очень смелый шаг, если, конечно, он не окажется чисто декларативным. И доказать это нужно сегодня и сейчас. Тут-то и следует, вспомнив о своей же инициативе, увязать бедность с прожиточным минимумом, принять конкретную, соответствующую нынешним реалиям цифру минимальной потребкорзины, дабы не пополнить армию пособистов и отбросить страну по показателям бедности на несколько лет назад. А это значит — поднять планку минимальной заработной платы, пенсий и пособий. Логично, что в этих вопросах правительство должно реагировать на рост цен и приводить в соответствие с ними доходы населения. Кстати, согласно закону, начиная с 2004 года разрабатываться и пересматриваться состав минимальной потребкорзины должен не менее одного раза в течение трех лет. А размер минимального бюджета жизнеобеспечения — минимум раз в год, до 30 июня на основе официальных статданных относительно цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, включенные в корзину. Сможет ли это позволить себе госбюджет, потянет ли он такую нагрузку?
Эти вопросы особо актуализировались 3 марта, в день, когда в Армении поплыли драм и цены, в день, когда страна испытала первый, пожалуй, наиболее болезненный удар мирового финансового кризиса. Сегодня ответы на эти вопросы востребованы как никогда, ибо только они могут быть неким сдерживающим фактором в плане социальной напряженности. Но в то же время их отсутствие способно стать детонатором социального взрыва.
P.S. На днях глава "Роспотребнадзора" Геннадий Онищенко и директор Научно-исследовательского института питания РАМН Виктор Тутельян обнародовали доклад, позволяющий, по их мнению, в жесткой финансовой ситуации придерживаться здоровых норм в пище, пишет "Время новостей".
Меню от "Роспотребнадзора" ориентировано на сумму, размер которой максимально приближен к пособию по безработице. Специалисты утверждают, что смогли придумать меню для россиян всех возрастных групп, следуя которому можно прокормить ребенка на 2035 руб., а взрослого человека — на 2800 руб. По мнению Онищенко, в кризис стоит отказаться от колбасы, рыбных деликатесов и пирожных в пользу картофеля, моркови, капусты, яблок, круп, молока. Курица, рыба и говядина занимают в меню более скромное место и рекомендуются только в вареном и паровом виде, рассказывает издание. Взрослым и детям предлагается начинать день с геркулесовой каши-размазни, сдобренной сливочным маслом, хлеба, порции творога и чашки кофейного напитка типа "Цикорий", а заканчивать — куском хлеба и стаканом молока. Полдник — печенье, молоко, яблоко. "Не очень аппетитно, но, если верить Онищенко, достаточно, чтобы не умереть с голоду" — подводит итог издание.