Институт устного договора между работодателем и работником при приеме на работу, приравнивание и даже частичная замена профсоюзов представителями работников, условия привлечения к работе несовершеннолетних, размеры оплаты труда в неурочное или ночное время… Эти и многие другие изменения и дополнения предложило внести правительство в Трудовой кодекс. Депутаты узрели в предложениях немало сомнительных нововведений, тем не менее на днях парламент принял в первом чтении пакет законодательных изменений и дополнений в Трудовой кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, а также в законы "О Государственной инспекции по труду" и "Об оплате труда". Одобрили, но с условием, что ко второму чтению законопроект будет доведен до кондиции.
Пожалуй, одним из самых спорных вопросов стал вопрос внедрения института устного договора, который, по замыслу авторов документа, имеет целью по возможности минимизировать документальные оформления при приеме на работу. Председатель конфедерации профсоюзов Эдуард Тумасян счел нереалистичным устный трудовой договор, поскольку письменный является гарантией регулирования трудовых отношений и равноправности сторон, тем более если учесть, что сегодня работники нередко оказываются бесправны в руках склонных к махинациям работодателей. По мнению депутатов от "Наследия" и АРФД, работа на основании устного соглашения повысит риски, которых немало даже при условии письменного договора. И вообще это нововведение можно использовать не только против работников, но и против работодателей, заявил Степа Сафарян.
Между тем, по словам представлявшего законопроект замминистра труда Ара Петросяна, нововведение позволяет заключение устного договора в случае, если он содержит лишь определенные Трудовым кодексом минимальные условия (то есть те условия, которые предполагает ТК). Однако при требовании одной из сторон договор может быть заключен письменно. Если же работодатель предлагает дополнительные социальные гарантии или, к примеру, более длительный отпуск, чем предусматривает ТК, то здесь уже не обойтись без письменного трудового договора. Кроме того, в любом случае (письменный договор или устный) обязательным условием является наличие "правового акта о приеме на работу", иными словами, приказа работодателя. Кстати, как отметил замминистра, правовой акт о приеме на работу обязателен. Его отсутствие карается штрафом в размере 50 тысяч драмов за каждого выявленного без надлежащего документального оформления работника. При повторном обнаружении размер штрафа удваивается. Это также одно из дополнений законодательного пакета, но уже в Кодексе об административных правонарушениях.
Что же касается приказа, то, согласно полностью отредактированной 84 статье ТК, должны быть указаны место и дата принятия правового акта, имя и фамилия работника, наименование организации или имя и фамилия физического лица-работодателя, структурное подразделение, дата приема на работу, название должности и функции, размер зарплаты или порядок ее определения, полагающиеся работникам надбавки, в случае необходимости срок действия трудового договора, длительность испытательного срока (с согласованием сторон), основание для данного приказа (заявление работника при наличии письменного трудового соглашения), наконец, должность, имя и фамилия подписавшего приказ.
Предлагаемыми изменениями правительство определило условия и порядок работы для несовершеннолетних (до 16 лет), а также сферы применения их труда. Действующий ТК запрещает привлекать к труду детей до 14 лет, однако законопроектом устанавливается возможность их работы в спортивных, театральных, концертных организациях, на радио и ТВ. Разумеется, с согласия одного из родителей или опекуна.
Практически все означенные в ТК функции профсоюза, за исключением проведения забастовок, авторы законопроекта передали представителям работников. Последних наделили правом, в частности, представлять интересы и защищать трудовые права, заключать коллективный договор и др. (то есть тем, чем занимались или по крайней мере должны были заниматься профессиональные союзы). С этим положением выразил категорическое несогласие Э.Тумасян. По его словам, предоставлять равные права профсоюзам и избранному собранием работников органу недопустимо.
Поправками увеличен срок уведомления работником своего работодателя о расторжении трудового договора. Это следует сделать за 30 дней (вместо нынешних 14 дней). В случае расторжения договора работодателем последний также обязан письменно уведомить работника заранее. Сроки колеблются от 10 дней до 2 месяцев – в зависимости от продолжительности работы в организации. При несоблюдении этих сроков работодатель обязан выплатить работнику за каждый просроченный день уведомления компенсацию, которая исчисляется на основании размера средней дневной заработной платы работника. Кроме того, работодатель обязан выплатить выходное пособие в размере средней дневной зарплаты за 8-44 дня – опять же в зависимости от стажа работы на предприятии (действующее законодательство предусматривает выходное пособие в размере двухнедельной заработной платы).
Еще один минус попытались изъять авторы проекта из нынешнего ТК, дающего возможность расторгнуть трудовые отношения в случае достижения им пенсионного возраста или получения пенсии. Изменения предполагают, что возраст работника не может считаться законной причиной расторжения трудового договора со стороны работодателя.
Впрочем, проектом предусмотрены некоторые случаи, при которых работодатель может не только расторгнуть договор, но и вовсе уволить без уведомления. И если такие случаи, как, скажем, невыполнение работником по неуважительной причине своих обязанностей или потеря доверия к работнику разъясняются авторами и, казалось бы, оправданны, то весьма странным выглядит возможность работодателя уволить без предупреждения "в случае совершения работником действий, попирающих конституционные права граждан". Под такое определение при желании можно подогнать все что угодно…
Проектом продолжительность рабочего времени увеличена до 12 часов в день, но не более 48 часов в неделю, а продолжительность работы сверхурочно со 120 часов увеличили до 180 часов в год. Длительность ежегодного минимального отпуска при пятидневной и шестидневной рабочей неделе определена в 20 или 24 рабочих дня соответственно. При этом статью, оговаривающую оплату ежегодного отпуска, авторы дополнили: условиями коллективного договора или решением работодателя для ежегодного отпуска может быть предусмотрена более высокая оплата, за исключением организаций, финансируемых из государственного или общинного бюджетов.
Из порядка выдачи работодателем зарплаты изъято понятие "выданная в любом виде". К нам в редакцию частенько наведываются женщины с предложением купить жавелевый спирт, носки и прочее, объясняя, что таким образом им выдали зарплату. Трудно сказать, врут они или нет, но лазейка закрыта, и теперь работодатели обязаны воздержаться от оплаты своих работников "натурой". Кстати, при задержке зарплаты по вине работодателя в установленные договором сроки работодатель обязан выплатить за каждый день просрочки 1% от зарплаты работника, но в целом сумма не должна превышать размер подлежащей к выплате зарплаты.
Правительство почему-то посчитало излишней роскошью действующую надбавку не менее чем в полуторном размере часовой ставки за каждый час сверхурочной работы и работы в ночное время. И предлагает установить надбавку в размере 50% и 30% соответственно. Аналогичный подход оно проявило по отношению к сезонным работникам, отменив для них оплачиваемый отпуск и компенсацию при расторжении договора.
Наконец, еще одно дополнение касается профессионального обучения у работодателя. Последний за свой счет при необходимости может организовать на предприятии обучение, но при этом он обязан выплачивать ученикам в период обучения установленную законом минимальную зарплату.
Отметим, что 5 мая состоится расширенное заседание парламентской комиссии по социальным вопросам с участием представителей профсоюзов, общественных и правозащитных организаций, в ходе которого будет обсужден законопроект "О внесении изменений и дополнений в ТК".
