Вчера депутаты, наконец исчерпав повестку, ушли на зимние каникулы. Вчера же в числе прочих документов Национальное Собрание 69 голосами "за" и 1 "против" одобрило во втором и окончательном чтении пакет законодательных изменений, касающийся внедрения иноязычных школ. Фракции "Наследие" и АРФД в голосовании не участвовали. Руководитель последней Ваан ОВАННИСЯН, назвав инициативу опасной, за негативные последствия которой будущие поколения спасибо не скажут, призвал фракции не голосовать, но…
Отметим, что обсуждения документа, который министр образования Армен АШОТЯН назвал ярким примером сотрудничества различных ветвей власти, общественных организаций и уважения общественного мнения в целом, проходили весьма и весьма бурно. Министр в очередной раз подчеркнул, что основная цель, суть и логика скандального законопроекта заключаются лишь в том, чтобы разрешить осуществлять в Армении международные образовательные программы.
ПРЕЖДЕ ВСЕГО ПАРЛАМЕНТ РАССМОТРЕЛ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ДОБАВЛЕННУЮ В ЗАКОН "ОБ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ" СТАТЬЮ, в которой даны определения новаторскому и альтернативному образованию. В число последнего входят авторская, экспериментальная, международная программы образования. Отметим, что с данными этим понятиям определениями депутаты согласились. Однако по ставшей в ходе данной внеочередки традиции у парламентской комиссии не было заключения относительно законопроекта. Признаться, сложилось впечатление, что депутатам, в том числе оппозиционным, сказать особо нечего, однако последние решили держать марку…
Что касается самого законодательного пакета, то по сути поступивших от фракций и правительства предложений министр практически ничего не сказал. 10-минутная его речь скорее была направлена всем оппонентам предлагаемого новшества и густо приправлена весьма нелестными эпитетами в отношении тех, кто за более чем 7-месячное обсуждение не изменил своего негативного отношения. Впрочем, А.Ашотян заметил, что за этот промежуток времени удалось переубедить очень многих, кто усматривал в законопроекте чужеродные интересы, тайный заговор и пр. По словам министра, за столь длительное время услышать дельные, компетентные речи по законопроекту, а не спекуляции и демагогию вокруг законопроекта удавалось редко. Хотя министр и упрекнул оппонентов в агрессивности, тем не менее вся его речь в весьма вежливых формулировках оказалась также агрессивной. Закончилось все тем, что министр и депутаты от "Наследия" обменялись любезностями об отсутствии "не только элементарной образованности, но и элементарной воспитанности, которая точно не является плодом нынешнего национального образования, поскольку депутаты значительно старше". А.Ашотян отметил, что социологические исследования показывают, что 75% общественности выступает за открытие в Армении иноязычных школ, противятся же этому лишь те, кто ставит себя и свое мнение выше народа.
После такой речи вопросов к министру ни у одного из депутатов не возникло. Не было их и к руководителю парламентской комиссии по образованию Артаку ДАВТЯНУ, давшей законодательному пакету положительное заключение. Весь свой пыл депутаты приберегли для выступлений, которые сводились к одному и тому же: данные законодательные изменения являются политическим заказом, не решив еще имеющихся сегодня в общеобразовательной системе проблем, правительство намерилось открыть иноязычные школы. Словом, речи далеко не новые, далеко не единожды озвученные с тех пор, как обсуждается сей законопроект. В ходе всего обсуждения, как и прежде, красной нитью проходила тема плохого качества школьного образования и угроз, которые таит в себе иноязычная школа. Ну и, конечно, взаимные выпады "дурак – сам дурак" – какой же без этого главный демократический институт страны!
ВООБЩЕ, ХОТЯ ВСЕ ТРИ КОАЛИЦИОННЫЕ ФРАКЦИИ ПОДДЕРЖАЛИ законопроект, тем не менее оппонентам – фракциям АРФД и "Наследие" противостояла лишь фракция РПА. Спикер парламента Овик АБРАМЯН считает, что законопроект позволит сохранить национальные черты, язык, национальное лингвистическое мышление, избежать ассимиляции и при этом сохранить свои навыки и конкурентоспособность в мире. По его мнению, законопроект доработан настолько, что стал юридически грамотным и практически неуязвимым. А вот, по оценке Арцвика МИНАСЯНА (АРФД), законопроект открывает широкие возможности для сектантства теперь и в области языка. По его мнению, в документе нет четких критериев, из-за чего завтра в Армении может открыться турецкая школа. "Сегодня, когда 70 процентов нашей молодежи видит свое будущее за пределами Армении, появление такого законопроекта – политический заказ", — выразила мнение Лилит ГАЛСТЯН (АРФД). Депутат от той же фракции Рузан АРАКЕЛЯН отметила, что после принятия этих законодательных поправок в обычных школах армянский язык отойдет на второй план и постепенно вымрет, добавив, что уже сегодня многие учащиеся школ экзамену по армянскому языку предпочитают экзамен по английскому. Аналогичных позиций придерживались и депутаты от "Наследия" несмотря на то, что все поступившие от фракций предложения правительство приняло. Интересно, что, к примеру, все предложения Анаит БАХШЯН из "Наследия", по ее же признанию, авторы законопроекта учли, однако она намерена… голосовать против, так как уверена, что с обретением документом законной силы количество иноязычных школ резко возрастет и армянские школы обретут статус второстепенных.
Ответные выступления республиканцев, к сожалению, опять же не по сути самого законопроекта, долго ждать себя не заставили. Сукиас АВЕТИСЯН пригрозил бойкотом оппонентам. А руководитель фракции РПА Галуст СААКЯН, начав свою речь с "обличения" лжепатриотизма, выступлений по обкатанному трафарету, в которых оппозиционные депутаты меняют только названия обсуждаемых документов, походя преподав уроки армянского языка, договорился до того, что предложил внести изменение в Регламент НС, позволяющее присутствие на заседаниях НС психиатра. До психиатра дело не дошло, можно обойтись и психологом, в свою очередь добавил министр образования Армен Ашотян. Последний хоть и понимает, что впереди еще долгий путь, который предстоит пройти вместе с оппозицией, тем не менее не устоял перед соблазном назвать Арцвика Минасяна восходящей звездой оппозиции.
ЧТОБЫ ЖИЛИ НА ОДНУ ПЕНСИЮ
В НС РА бурно обсуждали законодательный пакет о накопительной пенсионной системе. Парламент проигнорировал призыв Ваана Ованнисяна не голосовать и принял документ по пенсионной реформе в третьем и окончательном чтении.
НЕ ВДАВАЯСЬ В ПОДРОБНОСТИ ОБСУЖДЕНИЯ, ОТМЕТИМ, что с внедрением накопительной пенсионной системы распределительная система отменена не будет, ведь в Армении сегодня насчитывается более полумиллиона пенсионеров. Пенсионные новшества коснутся работающих граждан. Причем те, кому уже исполнилось 40 лет, могут перейти на внедряемую с 2011 года добровольную накопительную систему, сохранив при этом возможность получать пенсию по распределительной системе на основе накопленного трудового стажа. Иными словами, к тому времени, когда человек уйдет на заслуженный отдых, к пенсии по ныне действующей системе прибавится накопленная часть.
По той же технологии будет рассчитываться пенсия людей, обязанных перейти на накопительную систему, но уже имеющих определенный стаж работы. Отметим, что лица младше 40 лет в 2014г. обязаны перейти на обязательную накопительную систему. Последняя имеет и добровольный накопительный компонент, предполагающий (кроме обязательных выплат в размере 5% от оклада) дополнительные выплаты и, соответственно, дополнительную пенсию. От перехода на обязательную накопительную систему независимо от возраста освобождены граждане, занятые в фермерских хозяйствах, но предложенными во втором чтении изменениями под обязательный компонент накопительной системы подпали прокуроры и судьи.
Кстати, те, кто примет решение присоединиться к обязательной накопительной системе, более не смогут пересмотреть свое решение. Добровольная же накопительная система никаких ограничений в этом плане не имеет.
Работодатели, которые окажутся первыми ласточками в деле добровольных пенсионных отчислений для своих работников в накопительные фонды, получат существенные налоговые послабления. Кстати, по части налогов пенсионная реформа предполагает в 2013-м переход на единый упрощенный подоходный налог (который объединит подоходный налог и соцвыплаты), рассчитанный по прогрессирующему принципу: 24,4% для дохода до 120 тысяч драмов и 26% для части дохода, превышающего 120 тысяч.
ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ НАКОПИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ПРЕДПОЛАГАЕТ обязательные выплаты в размере 5% от оклада, в том же объеме добавит государство, но госучастие не может превышать 25 тысяч драмов. Добровольная накопительная система ограничений по части размеров выплат не имеет, однако в этом случае государство принимать участия в накоплениях своих граждан не будет. Накопленные на индивидуальных пенсионных счетах средства считаются собственностью граждан и могут передаваться по наследству. Граждане сами смогут выбирать накопительные пенсионные фонды, в которые будут производить отчисления с целью получения наиболее приемлемых годовых. При этом государство выступит гарантом накопленных лишь в обязательном порядке средств.
Чисто теоретически пенсионная реформа выстроена, казалось бы, безупречно. Неучтенные же киксы, которые преподнесет практика реформаторам, последние обещали исправить до 2014 года.