Перепалка между Офисом защитника прав человека и Министерством образования завершилась: каждая из противоборствующих сторон осталась при своем мнении. Переписка между ведомствами в стиле "сам дурак" для нынешнего омбудсмена хоть и не внове, однако таким образом, без сомнения, девальвируется и без того далеко не состоявшийся институт защитника прав человека.
Если прежних омбудсменов, судя по их отчетам, государственные органы власти нередко игнорировали, то К.Андреасяна попросту грубо учат работать профессионально. Чего только стоит развернувшийся в середине августа "обмен любезностями" с Советом правосудия. В этом смысле распространенное 22 августа сообщение Совета правосудия в ответ на заявление Офиса омбудсмена заслуживает особого внимания. "Омбудсмен Армении в своем ответе 22 августа представил содержание распространенного дисциплинарной комиссией Совета правосудия сообщения от 19 августа в искаженном виде, в сущности он посчитал дезинформацией требования международных документов и цитаты из решения Конституционного суда. Исходя из вышеперечисленного, советуем омбудсмену вместо того, чтобы оправдываться, действовать в рамках своей компетенции, принимая во внимание требования международных документов, Конституционного суда и законодательства Армении".
Разумеется, реакция Офиса омбудсмена ждать себя не заставила. Здесь заявили, что ожидают решения дисциплинарной комиссии Совета правосудия и надеются, что хотя бы принимая это решение, Совет правосудия сможет продемонстрировать свои знания международных документов, полномочий Конституционного суда и законодательства Армении.
…Спустя всего несколько дней в аналогичном духе стали развиваться отношения между Министерством образования и Офисом омбудсмена, куда обратились авторы проигравших в конкурсе учебников по геометрии и алгебре О.Барсегян и Г.Микаелян. Они, судя по сообщениям из Офиса омбудсмена, считают, что представленные ими книги соответствуют предъявляемым Минобром требованиям и стандартам, однако Минобр не обеспечил равных и объективных условий для конкурсантов и конкурсное жюри их учебники засудило. По словам О.Барсегяна, на которые ссылается омбудсмен, один из членов конкурсного жюри Л.Матевосян является редактором победившего учебника.
Здесь сразу отметим, что представляющие этих авторов издательства "Эдит-принт" и "Тигран Мец" решение конкурсной комиссии не обжаловали, наоборот, директор и замдиректора издательства "Тигран Мец" в интервью одному из электронных изданий весьма положительно отозвались о прошедшем конкурсе. На это не преминули обратить внимание омбудсмена минобровцы, подчеркнув, что реальными участниками конкурса в качестве субъектов договорных отношений являются именно и только издательские организации, с которыми авторы представленных на конкурс учебников собственно и сотрудничают на договорной основе. Посему в процессе конкурсного отбора нарушений прав человека (относительно авторов) быть не может. Вместе с тем Минобр признал, что порядок организации и проведения конкурсного отбора учебников несовершенен и нуждается в доработке, заодно перечислив являющийся, на их взгляд, юридическим обоснованием ряд нормативных актов.
Что касается обвинения в конфликте интересов, то Минобр ответил то, что и должен был ответить: в ходе конкурса в нынешнем году, как и в прошлые годы, не было зарегистрировано ни одного случая, чтобы член отборочной комиссии являлся автором, соавтором, редактором или переводчиком представленной на конкурс книги. (Согласитесь, было бы удивительно, если бы такие случаи вдруг обнаружились.) Соответствующую подписку, дескать, для обеспечения объективности и беспристрастности, прежде чем войти в состав жюри, дают его члены. Слова Минобр подкрепил отсканированным документом за подписью Л.Матевосяна.
Омбудсмен на это заметил, что подобный "документ" армянским законодательством не предусмотрен, соответственно никакой ответственности "лжеподписавшийся" не понесет. А порядок организации и проведения конкурсного отбора учебников не то что несовершенен, но и вовсе не определен, это, дескать, очевидно, исходя из содержания всех тех нормативных актов, на которые ссылается Минобр. Так что защитник прав человека порешил, что Минобр нарушил права человека, призвав главное образовательное ведомство признать результаты конкурсов учебников по алгебре и геометрии… недействительными, а также усовершенствовать правовую базу.
К.Андреасяну, наверное, виднее, он все-таки правовед, кандидат юридических наук… Но тогда почему занимающему пост омбудсмена юридическому светиле Минобр вынужден объяснять элементарные вещи. Например, то, что омбудсмен не обсуждает те жалобы, которые должны быть решены только в судебном порядке, а также прекращает обсуждение жалобы, если после начала обсуждения одна из заинтересованных сторон подала иск или жалобу в суд (ст.10, ч.1 закона "О защитнике прав человека"). Дело в том, что проигравший в конкурсе автор учебника по алгебре Г.Микаелян уже обращался в Административный суд с иском против Минобра и комиссии с требованием признать недействительным решение от 30 апреля 2011 года. Эта инстанция иск Г.Микаеляна отклонила, после чего он обратился в Апелляционный суд.
Пусть подписка Л.Матевосяна о том, что он не имеет никакого отношения к представленным на конкурс учебникам, с точки зрения законодательства (как утверждает омбудсмен), является не документом, а филькиной грамотой. Пусть! Но, судя по всему, кроме голословного утверждения в обратном другого жалобщика — О.Барсегяна омбудсмену К.Андреасяну подкрепить свое заявление нечем.
После того как Минобр вывесил на своем сайте все документальные обоснования и несмотря на заявление омбудсмена, что спор исчерпан, ибо представленные им факты говорят сами за себя, корр. "ГА" попыталась все же связаться с К.Андреасяном. Ведь, согласитесь, вопрос документальной обоснованности заявлений омбудсмена так и остался открытым. Признаться, трудно было представить, что омбудсмен лишь попросту сотрясает воздух. Но пришлось. К.Андреасян оказался очень занятым чиновником. Его помощница Асмик, к которой меня направили и фамилию которой в Офисе защитника прав человека почему-то после тщетных попыток то ли вспомнить, то ли выяснить так и не смогли назвать, оказалась (по ее же словам) некомпетентна в данном вопросе. А пресс-секретарь Шаке Авоян заявила, что более того, что Офис омбудсмена распространил в последнем заявлении, сказать ничего не может, омбудсмен считает тему исчерпанной.
В том, что Минобр ко всем своим действиям подведет юридическое обоснование и представит все необходимые документы так, что не подкопаешься, сомневаться не приходилось. Возможно, конфликт интересов действительно имеет место и, возможно, далеко не первый год. Не зря же в тендере на издание учебников из года в год участвуют и, главное, выигрывают практически одни и те же издательства. Но кому, как не юристу К.Андреасяну, знать, что эмоции – категория не юридическая. Кому, как не омбудсмену К.Андреасяну, знать, что голословными, местами даже отдающими популизмом, поспешностью и непрофессиональностью заявлениями можно сильно навредить понятию защиты прав человека вообще. Что избранным им уже почти традиционным методом перепалки можно девальвировать сам институт защитника, помешать становлению этого института. И если К.Андреасян всего этого не знает, то это плохо, а если знает, то еще хуже.
И еще один нюанс, говорящий об обычном сотрясании воздуха. Омбудсмен, узревший в действиях Минобра нарушение прав человека, предложил этому ведомству признать недействительными результаты конкурса учебников по геометрии и алгебре буквально за пять дней до начала нового учебного года. Учебный год без учебников по алгебре и геометрии для 7-8-9 классов – интересно, как это себе представлял защитник прав человека! К сожалению, у К.Андреасяна это выяснить не удалось. Тема-то исчерпана…
Перепалка между Офисом защитника прав человека и Министерством образования завершилась: каждая из противоборствующих сторон осталась при своем мнении. Переписка между ведомствами в стиле "сам дурак" для нынешнего омбудсмена хоть и не внове, однако таким образом, без сомнения, девальвируется и без того далеко не состоявшийся институт защитника прав человека.
Если прежних омбудсменов, судя по их отчетам, государственные органы власти нередко игнорировали, то К.Андреасяна попросту грубо учат работать профессионально. Чего только стоит развернувшийся в середине августа "обмен любезностями" с Советом правосудия. В этом смысле распространенное 22 августа сообщение Совета правосудия в ответ на заявление Офиса омбудсмена заслуживает особого внимания. "Омбудсмен Армении в своем ответе 22 августа представил содержание распространенного дисциплинарной комиссией Совета правосудия сообщения от 19 августа в искаженном виде, в сущности он посчитал дезинформацией требования международных документов и цитаты из решения Конституционного суда. Исходя из вышеперечисленного, советуем омбудсмену вместо того, чтобы оправдываться, действовать в рамках своей компетенции, принимая во внимание требования международных документов, Конституционного суда и законодательства Армении".
Разумеется, реакция Офиса омбудсмена ждать себя не заставила. Здесь заявили, что ожидают решения дисциплинарной комиссии Совета правосудия и надеются, что хотя бы принимая это решение, Совет правосудия сможет продемонстрировать свои знания международных документов, полномочий Конституционного суда и законодательства Армении.
…Спустя всего несколько дней в аналогичном духе стали развиваться отношения между Министерством образования и Офисом омбудсмена, куда обратились авторы проигравших в конкурсе учебников по геометрии и алгебре О.Барсегян и Г.Микаелян. Они, судя по сообщениям из Офиса омбудсмена, считают, что представленные ими книги соответствуют предъявляемым Минобром требованиям и стандартам, однако Минобр не обеспечил равных и объективных условий для конкурсантов и конкурсное жюри их учебники засудило. По словам О.Барсегяна, на которые ссылается омбудсмен, один из членов конкурсного жюри Л.Матевосян является редактором победившего учебника.
Здесь сразу отметим, что представляющие этих авторов издательства "Эдит-принт" и "Тигран Мец" решение конкурсной комиссии не обжаловали, наоборот, директор и замдиректора издательства "Тигран Мец" в интервью одному из электронных изданий весьма положительно отозвались о прошедшем конкурсе. На это не преминули обратить внимание омбудсмена минобровцы, подчеркнув, что реальными участниками конкурса в качестве субъектов договорных отношений являются именно и только издательские организации, с которыми авторы представленных на конкурс учебников собственно и сотрудничают на договорной основе. Посему в процессе конкурсного отбора нарушений прав человека (относительно авторов) быть не может. Вместе с тем Минобр признал, что порядок организации и проведения конкурсного отбора учебников несовершенен и нуждается в доработке, заодно перечислив являющийся, на их взгляд, юридическим обоснованием ряд нормативных актов.
Что касается обвинения в конфликте интересов, то Минобр ответил то, что и должен был ответить: в ходе конкурса в нынешнем году, как и в прошлые годы, не было зарегистрировано ни одного случая, чтобы член отборочной комиссии являлся автором, соавтором, редактором или переводчиком представленной на конкурс книги. (Согласитесь, было бы удивительно, если бы такие случаи вдруг обнаружились.) Соответствующую подписку, дескать, для обеспечения объективности и беспристрастности, прежде чем войти в состав жюри, дают его члены. Слова Минобр подкрепил отсканированным документом за подписью Л.Матевосяна.
Омбудсмен на это заметил, что подобный "документ" армянским законодательством не предусмотрен, соответственно никакой ответственности "лжеподписавшийся" не понесет. А порядок организации и проведения конкурсного отбора учебников не то что несовершенен, но и вовсе не определен, это, дескать, очевидно, исходя из содержания всех тех нормативных актов, на которые ссылается Минобр. Так что защитник прав человека порешил, что Минобр нарушил права человека, призвав главное образовательное ведомство признать результаты конкурсов учебников по алгебре и геометрии… недействительными, а также усовершенствовать правовую базу.
К.Андреасяну, наверное, виднее, он все-таки правовед, кандидат юридических наук… Но тогда почему занимающему пост омбудсмена юридическому светиле Минобр вынужден объяснять элементарные вещи. Например, то, что омбудсмен не обсуждает те жалобы, которые должны быть решены только в судебном порядке, а также прекращает обсуждение жалобы, если после начала обсуждения одна из заинтересованных сторон подала иск или жалобу в суд (ст.10, ч.1 закона "О защитнике прав человека"). Дело в том, что проигравший в конкурсе автор учебника по алгебре Г.Микаелян уже обращался в Административный суд с иском против Минобра и комиссии с требованием признать недействительным решение от 30 апреля 2011 года. Эта инстанция иск Г.Микаеляна отклонила, после чего он обратился в Апелляционный суд.
Пусть подписка Л.Матевосяна о том, что он не имеет никакого отношения к представленным на конкурс учебникам, с точки зрения законодательства (как утверждает омбудсмен), является не документом, а филькиной грамотой. Пусть! Но, судя по всему, кроме голословного утверждения в обратном другого жалобщика — О.Барсегяна омбудсмену К.Андреасяну подкрепить свое заявление нечем.
После того как Минобр вывесил на своем сайте все документальные обоснования и несмотря на заявление омбудсмена, что спор исчерпан, ибо представленные им факты говорят сами за себя, корр. "ГА" попыталась все же связаться с К.Андреасяном. Ведь, согласитесь, вопрос документальной обоснованности заявлений омбудсмена так и остался открытым. Признаться, трудно было представить, что омбудсмен лишь попросту сотрясает воздух. Но пришлось. К.Андреасян оказался очень занятым чиновником. Его помощница Асмик, к которой меня направили и фамилию которой в Офисе защитника прав человека почему-то после тщетных попыток то ли вспомнить, то ли выяснить так и не смогли назвать, оказалась (по ее же словам) некомпетентна в данном вопросе. А пресс-секретарь Шаке Авоян заявила, что более того, что Офис омбудсмена распространил в последнем заявлении, сказать ничего не может, омбудсмен считает тему исчерпанной.
В том, что Минобр ко всем своим действиям подведет юридическое обоснование и представит все необходимые документы так, что не подкопаешься, сомневаться не приходилось. Возможно, конфликт интересов действительно имеет место и, возможно, далеко не первый год. Не зря же в тендере на издание учебников из года в год участвуют и, главное, выигрывают практически одни и те же издательства. Но кому, как не юристу К.Андреасяну, знать, что эмоции – категория не юридическая. Кому, как не омбудсмену К.Андреасяну, знать, что голословными, местами даже отдающими популизмом, поспешностью и непрофессиональностью заявлениями можно сильно навредить понятию защиты прав человека вообще. Что избранным им уже почти традиционным методом перепалки можно девальвировать сам институт защитника, помешать становлению этого института. И если К.Андреасян всего этого не знает, то это плохо, а если знает, то еще хуже.
И еще один нюанс, говорящий об обычном сотрясании воздуха. Омбудсмен, узревший в действиях Минобра нарушение прав человека, предложил этому ведомству признать недействительными результаты конкурса учебников по геометрии и алгебре буквально за пять дней до начала нового учебного года. Учебный год без учебников по алгебре и геометрии для 7-8-9 классов – интересно, как это себе представлял защитник прав человека! К сожалению, у К.Андреасяна это выяснить не удалось. Тема-то исчерпана…
