Правительство упорно продолжает "закручивать гайки" налоговых реформ
Контуры посткризисной экономики Армении, несмотря на громогласные заверения разнокалиберных правительственных чинов, пока просматриваются слабо. Правда, исполнительная власть продолжает "закручивать гайки" налоговых реформ, так что из кризиса наша республика скорее всего выйдет с новым уровнем налогового администрирования, предполагающим, в частности, существенное снижение доли теневой экономики. Ясно, однако, и то, что на этом пути страна расстанется не только с частью неучтенных оборотов (туда им и дорога!), но и с теми вполне легальными хозяйствующими субъектами, чей бизнес попросту не устоит в условиях изменившихся "правил игры". Лес рубят – щепки летят?..
ОЧЕРЕДНОЙ "ЛЕСОПОВАЛ" ПРАВИТЕЛЬСТВО УСТРОИЛО НА ДНЯХ, отправив в парламент целый пакет изменений и дополнений в ряд налоговых законов. Намерения властей просты и понятны: добиться максимально возможного учета экономики, выдавливания неучтенных (неналогооблагаемых) оборотов и, соответственно, нормализации, приближения к реальному положению дел документооборота и наполнения казны налогами с ранее неучтенных доходов хозсубъектов. Почему все это нужно делать именно сейчас, налагая на глобальное бедствие еще и локальные стрессы? На этот прямой вопрос автора этих строк глава правительства Тигран Саркисян не так давно ответил в том духе, что другого выхода не остается и, если не сделать этого сейчас, экономику республики настигнет коллапс. Так что, по логике премьера, "замена коней на переправе" — мера не столько удачная, сколько вынужденная…
В любом случае, повторимся, новые меры правительства в налоговом поле вполне вписываются в логику и целеполагание его действий. Так, раньше контроль налоговиков в отношении производителей и импортеров подакцизных товаров (алкогольные напитки и табачные изделия) осуществлялся уже на потребительском рынке, что серьезно затрудняло выявление истинной картины с реальными оборотами. Теперь же правительство предлагает с целью ужесточения оперативного контроля за оборотом указанных товаров осуществлять его прямо у их производителей и импортеров, для чего вводится понятие "акцизный склад". Таким образом, налоговики получат возможность осуществлять непосредственный контроль относительно всей бизнес-цепочки (с момента производства или импорта до поставок и документального оформления сделок) прямо на месте. Кстати, побочным позитивным эффектом применения указанного режима станет существенное сокращение предоставляемой со стороны плательщиков акцизного налога информации в бумажном виде, что вполне вписывается в декларируемую государством политику перехода на электронный документооборот.
СОГЛАСНО ДРУГОМУ ВАЖНОМУ ИЗМЕНЕНИЮ – НА СЕЙ РАЗ В ЗАКОНЕ РА "О НАЛОГАХ" — с целью осуществления текущего контроля вводится институт представителя налогового органа. Дело в том, что раньше налоговыми проверками было возможно осуществлять контроль над предыдущей деятельностью налогоплательщика, а для контроля над текущей деятельностью имелся лишь механизм хронометража, который не мог носить повсеместного и долгосрочного характера. Ныне же налоговикам может быть предоставлена возможность назначать прямо у налогоплательщика сроком от 3 до 6 месяцев (но не чаще, чем раз в год) представителя налогового органа с широким кругом контрольных полномочий.
Заметим также, что предлагаемая мера носит во многом профилактический (предупредительный) характер и сводит к минимуму стремление налогоплательщиков к недокументированию сделок и сокрытию реальной базы налогообложения. Что немаловажно, эта мера относится именно к крупным налогоплательщикам (за исключением подпадающих под акцизное налогообложение), поскольку представитель налогового органа может назначаться, как указано в законопроекте, если у налогоплательщика: доход от оборота за предыдущий год превысил 4 млрд драмов, или у него в какой-то момент предыдущего года имелось 500 и более работников, или налогоплательщик два года подряд декларировал налоговые убытки в размере 50 млн драмов и более, а также в случае, если в результате проведенных хронометражей у налогоплательщика минимум 3 раза за отчетный год было выявлено существенное расхождение с данными представленных отчетов и т.д. Таким образом, понятно, что государство реализует очередную меру в рамках декларируемой им политики по ужесточению контроля именно за крупными налогоплательщиками. И это надо бы приветствовать…
Такую же направленность имеет и введенный в налог на прибыль механизм, который по существу означает применение двухступенчатой ставки налогооблагаемого объекта (налогооблагаемая прибыль, налогооблагаемый доход): до 36 млн драмов – 10%, а свыше 36 млн драмов – 20%. Учитывая то обстоятельство, что одним из критериев малого бизнеса является непревышение размера оборота в 58,35 млн драмов, можно сказать, что отмеченный механизм делает налоговое бремя малого бизнеса реально сносным.
ВООБЩЕ ПРЕДЛАГАЕМЫМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ В НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО предусмотрено ужесточение санкций в отношении нарушителей. Так, в статье 158 Кодекса РА относительно административных правонарушений детально расписываются разнообразные случаи и размеры штрафов, направленные преимущественно на защиту прав потребителей в сферах торговли, общепита и бытовых услуг. За различные нарушения предусматриваются штрафные санкции в размере от 10-20-кратного до 200-300-кратного МРОТ (минимальный размер оплаты труда). К примеру, за продажу товаров с просроченной годностью – штраф от 50 до 100 МРОТ, за демонстрацию вне торгового объекта образцов товаров для похоронных церемоний – от 20 до 30 МРОТ, за продажу лицам, не достигшим 18 лет, алкоголя, сигарет, наркотиков, психотропных средств, литературы и видео, содержащих ужасы и порнографию, – 50 МРОТ, а за вовлечение указанных лиц в торговлю указанными товарами – 100 МРОТ и т.д. и т.п. Серьезные штрафы предусмотрены также за неполное оформление ценников (в случае хлеба – отсутствие веса единицы продукции и допустимого отклонения) и их отсутствие, необеспечение различных объектов общественными туалетами, незаконное использование товарного знака и фирменного наименования и прочее.