Тема Общественной палаты, по поводу которой ведутся столь многочисленные дискуссии, вполне укладывается в вопрос взаимоотношений общества и власти. Фактически Общественная палата может стать новым политическим институтом. Хотя и не полностью уникальным.
В РОССИИ ТАКОЙ ИНСТИТУТ БЫЛ СОЗДАН на основе федерального Закона "Об Общественной палате" в 2005г. Для Армении определенный интерес в этом отношении может представлять также опыт Франции, где существует Социально-экономический совет, который был образован в обстановке острого политического и социального кризиса для формирования общественного консенсуса в стране по поводу ее будущего развития. В состав совета входят представители основных экономических и социальных групп и организаций, наилучшим образом выражающие интересы французского общества. На индивидуальной основе в него входят также крупные специалисты по экономике, науке, культуре. Кстати, для нас важно знать и то, что в совет входят и известные представители армянской общины Франции. Таким образом, в совете представлены очень влиятельные организации и личности, способные мобилизовать под своими знаменами миллионы людей. Совет служит важной площадкой согласования интересов и его рекомендации играют важную роль в общественной и политической жизни Франции.
И в коммунистическом Китае есть подобная структура, обладающая достаточно высоким влиянием в управлении государством.
Похожие цели в общем должны стоять и перед Общественной палатой Армении. Однако станет ли новый институт столь же влиятельной и полезной структурой? Какие условия необходимы для этого?
ДУМАЕТСЯ, ИДЕЯ СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ДЛЯ НАШЕЙ СТРАНЫ имеет значение первостепенной важности, так как формирование сверхсильной неправительственной организации, то есть Общественной палаты, сможет компенсировать слабость гражданского общества в Армении.
Общественная палата должна стать рупором консолидированного общественного мнения, быть готова к сотрудничеству с президентом страны, особенно в критические политические моменты. Так, в нынешней политической конфронтации именно ОП может выступить стабилизирующим фактором, исходящим не из конкретных политических интересов, не из тактики политической борьбы, а из стратегического видения общенационального развития.
Таким образом, ОП должна стать фактором не только общего прогресса, но и глобальной политики. Важным критерием целесообразности существования этого института является его способность оперативно обеспечивать обратную связь между обществом и властью. Вспомним, что подобный институт в очень короткий период существовал и при президенте Кочаряне в первый год президентства. Однако он был неработающим институтом и абсолютно не влиял на жизнь страны. В данный момент предстоит определить главные, принципиальные черты общественного органа, его статус и роль в обеспечении постоянного диалога между обществом и властью, взаимодействие их в сфере правопорядка и безопасности.
Самое главное, не следует доверять разработку концепции Общественной палаты исключительно чиновникам. И вообще в Общественную палату ни в коем случае не должны входить люди, занимающиеся государственной деятельностью, — только общественники и только на общественных началах. Принципиальные черты общенационального института должны сформироваться при непосредственном активном и творческом участии всех заинтересованных сторон, включая религиозные организации.
У Общественной палаты должно быть реальное влияние на те процессы, которые происходят, и право вето на законопроекты. Российский опыт показывает, что ОП должна заниматься общественной экспертизой законопроектов, иными словами — аудитом законодательства. Большое значение придается общественному контролю. Это контроль не только над принятием законов, но и над их реализацией, над правоприменением.
В ЗАКЛЮЧЕНИЕ ХОТЕЛОСЬ БЫ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ НА ВОЗМОЖНЫЕ НЕГАТИВНЫЕ ФАКТОРЫ в деятельности будущей ОП. О них следует побеспокоиться уже сегодня, до ее создания. Во-первых, при формировании института в него может попасть довольно большое число непринципиальных, слишком лояльных людей. Во-вторых, Общественная палата может стать, по выражению Владимира Ильича, "пятым колесом в телеге бюрократии". В этом качестве она ни обществу, ни президенту не нужна. В-третьих, Общественная палата может стать муляжом сотрудничества, взаимосвязи между властью и обществом. И в-четвертых, она может стать лоббистским инструментом, с помощью которого различные группы могут реализовать свои интересы.