В ходе очередного заседания Контрольной палаты Армении, состоявшейся накануне в Гюмри, ее глава Ишхан ЗАКАРЯН выступил с громкими обвинениями. Половина вопросов повестки заседания касалась деятельности мэрии второго города страны и Ширакского марзпетарана.
В деятельности обладминистрации в 2007-2009гг. КП выявила ряд нарушений. К примеру, из перечисленных строительным подрядчикам 688 млн драмов 54,8 млн марзпетаран предоставил им за красивые глаза. Именно на такую сумму подрядчики не выполнили строительных работ или выполнили некачественно. В основном работы просто не были осуществлены. Причем в целом строительные программы марзпетарана оценивались в 2,84 млрд драмов, но КП провела мониторинг лишь 21% работ. Можно предположить, что выпавшая из круга внимания КП сумма также не была израсходована эффективно. В целом марзпетаран нецелевым образом истратил порядка 90 млн драмов, 77 из которых подлежат возврату. Однако многие нарушения не имеют финансовой подоплеки, а, как говорится, несут в себе коррупционные элементы. К примеру, КП выявила, что марзпетаран неохотно позволяет приватизировать гражданам квартиры, которые они получили по различным благотворительным программам. «Марзпетаран обязан в законном порядке безотлагательно и безвозмездно предоставить в собственность эту недвижимость. Однако сотни заявок не получают положительного отклика», — отметил И.Закарян. По всей вероятности, слово «безвозмездно» он произнес не случайно, за приватизацию квартир с граждан требуют взятки.
Однако до мэрии Гюмри марзпетарану далеко: в ее деятельности выявлено нарушений на 430 млн драмов. Причины различные: не поставили двухтарифные счетчики электроэнергии для уличного освещения, чем пустили по ветру миллионы драмов. В базу налогообложения недвижимого имущества не включены объекты, в результате чего налоги с них не взимаются. Или кадастровые цены недвижимости занижаются. С нарушением требований законов отчуждаются здания дошкольных учреждений, общественный транспорт не облагается в законном порядке налогами.
Отчуждение земли по бросовым ценам – отдельная тема. К примеру, компании «Овнанян интернэшнл» было продано за 63 млн драмов 48 тысяч квадратных метров общинной земли под строительство предприятия. Через год компания продает 4% этой территории третьей стороне за 24 млн. Правда, за год земля могла подорожать, но не настолько.
«ОТЧУЖДЕНИЕ ОБЩИННОЙ ЗЕМЛИ ПО НИЗКИМ ЦЕНАМ СЕГОДНЯ ЯВЛЯЕТСЯ ПРОБЛЕМОЙ. У нас были случаи – не в Шираке, когда с разницей в 19 дней земля была перепродана на 1 млрд дороже. То есть деньги попадают не в бюджеты общин, а в карманы посредников: глава общины за копейки продает землю, которая через несколько дней перепродается дороже в разы. С такими историями мы сталкиваемся повсеместно», — отметил И.Закарян. КП внесла в правительство предложение о том, чтобы общины могли отчуждать земли хотя бы по кадастровым ценам. Последние хотя и ниже рыночных, но выше тех, за которые главы общин и советы старейшин разбазаривают муниципальные земли.
Серьезная проблема в очередной раз обнаружена со справедливым распределением социальных пособий малообеспеченным гражданам: КП постоянно выявляет лиц, которые не должны были получать пособия. С помощью информационных баз таковые отсеиваются, но появляются вновь. К примеру, невестка главы общины, которая не в разводе и живет в одной семье с мужем и тестем, или пенсионеры, которые по документам проходят как одинокие, но в действительности живут в больших семьях. Здесь проблема в том, что функции определения и предоставления пособий настолько размазаны по различным инстанциям, что найти ответственного сложно. КП предлагает сконцентрировать все функции и ответственность в одном органе.
Характерный случай, мягко говоря, неэффективного использования госсредств был выявлен в системе Минсельхоза. Ежегодно государство закупает вакцины для домашних животных против ящура на миллионы драмов. Более 50% вакцин путем тендера закупаются каждый год у компании «Био универсал». У российского производителя вакцина стоит 35 центов, у его посредника она дорожает до 45 центов. Государству же она продается по 78-98 центов. «Общеизвестно, что некоторые организации полностью контролируют целые сферы импорта и реализации отдельных товаров. Поэтому кроме них никто не принимает участия в государственных тендерах», — заявил И.Закарян. В случае, если государство станет закупать вакцину от ящура непосредственно у производителя, оно сэкономит более миллиона долларов в год. Этот миллион каждый год уходит прямиком в карман частника. Только в 2008-2009 гг. в этом направлении государство израсходовало 2 млрд 239 млн драмов. И.Закарян сообщил, что в этом году в тендере опять победил «Био универсал», но когда премьер-министру была представлена эта ситуация, последний принял решение аннулировать результаты тендера и рассмотреть условия закупки непосредственно у производителя.
МАРЗПЕТ ШИРАКА И МЭР ГЮМРИ ТАКЖЕ ПРИНИМАЛИ УЧАСТИЕ В ЗАСЕДАНИИ. Глава области Лида Нанян сообщила, что большая часть средств по выявленным нарушениям уже восстановлена. «Кто не работает, тот не ошибается. В этом есть и моя вина, и руководителей конкретных организаций», — отличилась критикой единственная в Армении женщина-марзпет. Менее критично к себе, любимому, был настроен мэр Гюмри Вардан Гукасян. Он то валил все на кадастр, то на своих многочисленных сотрудников, то еще на кого-то. «Гюмри – единственный город, где сфера общественного транспорта не контролируется олигархами, мэрия Гюмри – единственная, которая…, он – единственный мэр, который..» — утверждал В.Гукасян. Еще он посетовал на то, что периодически те или иные лица инициируют против него «крестовые походы». И еще, что он знает о заказчиках и их не боится, и еще, что законы – «дырявые», еще, что он сам рад таким проверкам, способствующим выявлению слабых звеньев в его аппарате. Не называя конкретных имен, В.Гукасян призвал СМИ начать платить «местные» налоги и за коммунальные услуги. В общем, был в своем амплуа.
В свою очередь И.Закарян отметил, что у КП ограничены возможности на уровне законов. К примеру, можно создать «черный список» проштрафившихся организаций, которые в течение определенного времени не будут допускаться к гостендерам, или отправлять в прокуратуру все без исключения дела. С законодательными инициативами Контрольная палата собирается выступить в ближайшие месяцы. «Для КП не должно быть закрытых дверей – это главный принцип нашей структуры», — отметил государственный «аудитор».
Однако до мэрии Гюмри марзпетарану далеко: в ее деятельности выявлено нарушений на 430 млн драмов. Причины различные: не поставили двухтарифные счетчики электроэнергии для уличного освещения, чем пустили по ветру миллионы драмов. В базу налогообложения недвижимого имущества не включены объекты, в результате чего налоги с них не взимаются. Или кадастровые цены недвижимости занижаются. С нарушением требований законов отчуждаются здания дошкольных учреждений, общественный транспорт не облагается в законном порядке налогами.
Отчуждение земли по бросовым ценам – отдельная тема. К примеру, компании «Овнанян интернэшнл» было продано за 63 млн драмов 48 тысяч квадратных метров общинной земли под строительство предприятия. Через год компания продает 4% этой территории третьей стороне за 24 млн. Правда, за год земля могла подорожать, но не настолько.
«ОТЧУЖДЕНИЕ ОБЩИННОЙ ЗЕМЛИ ПО НИЗКИМ ЦЕНАМ СЕГОДНЯ ЯВЛЯЕТСЯ ПРОБЛЕМОЙ. У нас были случаи – не в Шираке, когда с разницей в 19 дней земля была перепродана на 1 млрд дороже. То есть деньги попадают не в бюджеты общин, а в карманы посредников: глава общины за копейки продает землю, которая через несколько дней перепродается дороже в разы. С такими историями мы сталкиваемся повсеместно», — отметил И.Закарян. КП внесла в правительство предложение о том, чтобы общины могли отчуждать земли хотя бы по кадастровым ценам. Последние хотя и ниже рыночных, но выше тех, за которые главы общин и советы старейшин разбазаривают муниципальные земли.
Серьезная проблема в очередной раз обнаружена со справедливым распределением социальных пособий малообеспеченным гражданам: КП постоянно выявляет лиц, которые не должны были получать пособия. С помощью информационных баз таковые отсеиваются, но появляются вновь. К примеру, невестка главы общины, которая не в разводе и живет в одной семье с мужем и тестем, или пенсионеры, которые по документам проходят как одинокие, но в действительности живут в больших семьях. Здесь проблема в том, что функции определения и предоставления пособий настолько размазаны по различным инстанциям, что найти ответственного сложно. КП предлагает сконцентрировать все функции и ответственность в одном органе.
Характерный случай, мягко говоря, неэффективного использования госсредств был выявлен в системе Минсельхоза. Ежегодно государство закупает вакцины для домашних животных против ящура на миллионы драмов. Более 50% вакцин путем тендера закупаются каждый год у компании «Био универсал». У российского производителя вакцина стоит 35 центов, у его посредника она дорожает до 45 центов. Государству же она продается по 78-98 центов. «Общеизвестно, что некоторые организации полностью контролируют целые сферы импорта и реализации отдельных товаров. Поэтому кроме них никто не принимает участия в государственных тендерах», — заявил И.Закарян. В случае, если государство станет закупать вакцину от ящура непосредственно у производителя, оно сэкономит более миллиона долларов в год. Этот миллион каждый год уходит прямиком в карман частника. Только в 2008-2009 гг. в этом направлении государство израсходовало 2 млрд 239 млн драмов. И.Закарян сообщил, что в этом году в тендере опять победил «Био универсал», но когда премьер-министру была представлена эта ситуация, последний принял решение аннулировать результаты тендера и рассмотреть условия закупки непосредственно у производителя.
МАРЗПЕТ ШИРАКА И МЭР ГЮМРИ ТАКЖЕ ПРИНИМАЛИ УЧАСТИЕ В ЗАСЕДАНИИ. Глава области Лида Нанян сообщила, что большая часть средств по выявленным нарушениям уже восстановлена. «Кто не работает, тот не ошибается. В этом есть и моя вина, и руководителей конкретных организаций», — отличилась критикой единственная в Армении женщина-марзпет. Менее критично к себе, любимому, был настроен мэр Гюмри Вардан Гукасян. Он то валил все на кадастр, то на своих многочисленных сотрудников, то еще на кого-то. «Гюмри – единственный город, где сфера общественного транспорта не контролируется олигархами, мэрия Гюмри – единственная, которая…, он – единственный мэр, который..» — утверждал В.Гукасян. Еще он посетовал на то, что периодически те или иные лица инициируют против него «крестовые походы». И еще, что он знает о заказчиках и их не боится, и еще, что законы – «дырявые», еще, что он сам рад таким проверкам, способствующим выявлению слабых звеньев в его аппарате. Не называя конкретных имен, В.Гукасян призвал СМИ начать платить «местные» налоги и за коммунальные услуги. В общем, был в своем амплуа.
В свою очередь И.Закарян отметил, что у КП ограничены возможности на уровне законов. К примеру, можно создать «черный список» проштрафившихся организаций, которые в течение определенного времени не будут допускаться к гостендерам, или отправлять в прокуратуру все без исключения дела. С законодательными инициативами Контрольная палата собирается выступить в ближайшие месяцы. «Для КП не должно быть закрытых дверей – это главный принцип нашей структуры», — отметил государственный «аудитор».