В МАЕ В СОЧИ СОСТОЯЛАСЬ
ВСТРЕЧА ГОССЕКРЕТАРЯ ДЖОНА КЕРРИ с российским президентом Владимиром Путиным, а также
переговоры главы американской дипломатии с министром иностранных дел России
Сергеем Лавровым. Госсекретарь США по итогам встреч с российской стороной
сообщил, что наряду с украинским кризисом стороны также обсуждали Иран и Сирию.
Между тем ранее агентство Bloomberg сообщило, что подход американской стороны в
отношении России предусматривает отмену части самых обременительных санкций,
если Москва будет соблюдать Минские договоренности и прекратит прямую военную
помощь украинским сепаратистам. По данным агентства, проблема Крыма в этом
случае будет отложена в сторону для рассмотрения в отрыве от вопроса Донецка и
Луганска.
На этом фоне после серии сочинских переговоров ряд
комментаторов выдвинул версию о том, что Москва и Вашингтон обсуждают
возможность размена. В частности, по ряду версий предполагается, что Россия
отказывается от поддержки режима Асада в Сирии, возможно, даже вынудит
сирийского лидера уйти в отставку, Вашингтон и Москва продавливают
договоренности Минск-2, обеспечивая заморозку украинского конфликта. Согласно одному
из вариантов, США в рамках этих договоренностей также откладывают в сторону
проблему Крыма, де-факто признавая его присоединение к России. Необходимо
отметить, что указанная версия прозвучала на фоне кризиса в военных действиях
Сирии, наметившегося в результате расширения масштабов военной помощи сирийским
группировкам со стороны Турции, Саудовской Аравии и Катара, что позволило
боевикам нанести ряд серьезных поражений правительственным сирийским войскам.
Косвенно эта версия получила подтверждение в заявлениях
депутата парламента Украины от Радикальной партии Игоря Попова, который заявил,
что на встрече в Сочи Керри частично разменял Украину на Сирию. Он также
отметил, что в Сирии Россия готова подыграть американцам и провести смену
режима Асада.
Примечательно, что непосредственно после визита Керри
Москву посетили два ключевых американских дипломата по украинскому и сирийскому
кризису. Так, в Москве побывали помощник госсекретаря США Виктория Нуланд,
известная своей активной ролью в украинском кризисе, а также спецпредставитель
США по Сирии Дэниел Рубинстайн, причем по итогам визита последнего Госдеп
заявил, что Вашингтон продолжит сотрудничество с Россией в целях урегулирования
ситуации в Сирии.
США И РОССИЯ
ПРЕДПРИНЯЛИ РЯД ДЕМОНСТРАТИВНЫХ ШАГОВ, призванных придать импульс процессу урегулирования
украинского кризиса. Госсекретарь США Джон Керри предостерег Порошенко от
боевых действий, в частности от попыток силой вернуть донецкий аэропорт. Данные
слова госсекретаря прозвучали в ответ на заявления президента Украины о
намерении Киева вернуть под свой контроль аэропорт Донецка. В свою очередь
руководство Луганской и Донецкой народных республик заявило в мае о том, что
согласно на широкую автономию республик в составе Украины, а представители ДНР
и ЛНР направили спикеру Верховной Рады Украины и участникам контактной группы
проект конституционных поправок, закрепляющих особый статус Донбасса.
Также, по некоторым данным, наметились уступки и в
вопросе контроля над границей ДНР и ЛНР с Россией. Сообщается, в частности, что
на контролируемом республиками участке границы с Россией появились
представители таможенных органов Украины. Важным сигналом Западу также стал
отказ Москвы от требований о новой отсрочке вступления в силу соглашения о
свободной торговле между Украиной и Евросоюзом, которое вступит в силу 1 января
2016 года. Примечательны в этом плане и признаки возможной подготовки
перезагрузки внутренней политики Украины и, в частности, отставки кабинета
Яценюка, связанного с развязыванием военных действий на Донбассе. Косвенным
подтверждением этого может быть рост информационного давления на ключевые
фигуры кабинета, а также отток из правительства неолиберальных западных и
грузинских деятелей, получивших ранее посты в кабинете.
В то же время, несмотря на эти усилия сторон, мирный
процесс находится в очевидном кризисе и продолжает эффективно блокироваться
Киевом. Пока сторонами выполнен лишь пункт об установлении перемирия и отводе
войск, однако и он все более активно нарушается главным образом со стороны
Киева, каждый день осуществляющего все более интенсивные обстрелы территории
республик. Параллельно Киев ужесточает установленную транспортную и
экономическую блокаду ДНР и ЛНР. Затем украинская сторона, по сути,
отказывается от предоставления восставшему Донбассу автономии, тормозя
выполнение политических пунктов соглашения, связанных со статусом региона, либо планируя их выполнение таким образом,
что это приведет к фактической ликвидации ДНР и ЛНР.
В ЭТОЙ СИТУАЦИИ
ВЫПОЛНЕНИЕ УСЛОВИЙ МИНСКОГО СОГЛАШЕНИЯ, вне зависимости от тех или иных закулисных
договоренностей, выглядит труднодостижимой. На таком фоне активизация США и
подключение их к мирному процессу помимо вышеизложенной версии о размене могут
быть связаны с конкуренцией с Францией и Германией, которые до сих пор играли
ключевую роль в урегулировании. В Вашингтоне осознают неготовность Киева к
силовому решению вопроса, поэтому не исключено, что за контактами с Москвой и
активизацией мирного процесса может скрываться стремление США выиграть время,
необходимое для предоставления Киеву военного содействия и восстановления ВС
Украины для последующего силового реванша. Примечательно, что в мае палата
представителей Конгресса США приняла проект военного бюджета на 2016 финансовый
год, предусматривающий оказание помощи Украине в размере $200 млн. Также в мае
Украину планирует посетить командующий сухопутными войсками США в Европе
генерал Бен Ходжес.
Курс российской дипломатии в украинском вопросе в
настоящее время по сути сведен к стремлению добиться снятия санкций и
восстановления отношений с Западом. Обеспечить это Москва пытается путем
локализации украинского кризиса и перевода конфликта в замороженную стадию, при
этом данная стратегия в своих основных чертах наметилась еще летом-осенью 2014
г. По сути, нынешняя
американо-российская дипломатическая активность стала еще одним проявлением
этого курса, и подключение к процессу Вашингтона, являющегося основным
внешнеполитическим покровителем Киева, отражает активизацию торга вокруг
украинского кризиса.
