ЕЩЕ В АПРЕЛЕ, КОММЕНТИРУЯ
РЕШЕНИЯ 10-й ВСТРЕЧИ ГЛАВ СТРАН -УЧАСТНИЦ Совета безопасности ШОС, секретарь Совета
безопасности России Николай Патрушев сообщал: «Мы обсудили ход
рассмотрения заявок о приеме Индии, Ирана и Пакистана, а также заявок о
предоставлении Белоруссии статуса наблюдателя, а Азербайджану и Армении —
статуса партнера по диалогу», и «наше мнение будет доведено до глав
государств». При этом он подчеркивал, что председательство России в ШОС в
этом году «исходит из необходимости дальнейшего повышения авторитета
организации в мировых делах и ее последующего укрепления в качестве
полноформатной международной организации». Правда, позже советник
президента России Антон Кобяков многозначительно заявил, что для вступления в
ШОС существуют строгие критерии: «Есть порядок, это не «захотел —
вступил». Есть 28 документов, где прописаны четкие правила приема в
организацию. Их надо соблюдать, прежде чем вступать в ШОС».
Шанхайская организация сотрудничества занимается
кооперацией как в области безопасности, так и экономики. Однако ни военным
блоком, во всяком случае на данном этапе, ни экономическим союзом в полном
смысле слова не считается. Эксперты больше склонны считать ШОС структурой,
которая позволяет в мягком режиме активизировать координацию внешней и
экономической политики, а также решать проблемы в сфере безопасности группе
государств, занимающих важное положение в Евразии. Поэтому, несколько
перефразируя слова главы МИД России Сергея Лаврова, прием новых членов, хотя и
обеспечивает «приток свежей крови, который придаст организации
дополнительную энергию, будет способствовать ее модернизации», является
неоднозначной акцией с точки зрения обеспечения в будущем эффективности
действия, международного авторитета этой структуры.
Кстати, открывая расширенное заседание Совета глав
государств в Уфе, президент России Владимир Путин не случайно говорил:
«Еще целый ряд стран высказывает заинтересованность в подключении в той
или иной форме к нашей организации. Будем внимательно, с учетом соответствующих
требований рассматривать их заявки». Но как бы то ни было, ШОС из
«шестерки» превратилась в «восьмерку» за счет вступления
Индии и Пакистана. Что касается Ирана, то препятствием для рассмотрения его
заявки на присоединение остаются санкции ООН, наложенные на страну. Дело в том,
что, согласно правилам организации, страна-соискатель не должна находиться под
санкциями. К рассмотрению заявки Тегерана решено вернуться после успешного
завершения переговоров по его ядерной программе в Вене и снятия с этой страны
запретительных мер Совбеза ООН. Азербайджан, Камбоджа, Армения и Непал
присоединяются к ШОС в качестве партнеров по организации. А Белоруссия получила
статус наблюдателя.
КАК СЧИТАЕТ WORLD
POLITICS REVIEW, ОБЪЕКТИВНО РАСШИРЕНИЕ географической составляющей Шанхайской организации
сотрудничества может изменить ее миссию и глобальную значимость как
региональной многосторонней организации. Экономическая составляющая этой
структуры не представляет загадки. Участники ШОС зафиксировали в декларации,
что они продолжат создание фонда развития и банка развития, поддержали самую
масштабную инфраструктурную инициативу Китая — создание экономического пояса
«Шелковый путь». Проблема в политике. Лидеры Шанхайской организации
сотрудничества наряду с экономикой дают понять, что намерены стать и площадкой,
на которой могли бы работать непримиримые соперники. Так, Индия и Пакистан
получили статус полноправных членов, а Армения и Азербайджан, потенциальные
члены ШОС, почти три десятилетия спорят о судьбе Нагорного Карабаха. Для
Еревана, члена ОДКБ и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), участие в
Шанхайской организации сотрудничества является еще одним логическим шагом в
сторону масштабных интеграционных процессов. Более того, президент Армении Серж
Саргсян, говоря о заинтересованности своего государства в деятельности
организации, обозначил еще один акцент: обеспечение безопасности в регионе.
Армения не является проблемой при определении общих приоритетов, создании
механизмов для принятия согласованных экономических и политических решений.
Что касается Азербайджана, то тут необходимо обратить
внимание на такие важные нюансы, которые выявляют опасность для ШОС, которая
может принять форму неустойчивого геополитического гибрида. Судите сами: одно
время в Баку зачастили кремлевские высокопоставленные чиновники, и это
послужило основанием для появления слухов о том, что Россия уговаривает
Азербайджан вступить в Евразийский экономический союз. При этом бакинские
политологи рассуждали о факте как о каком-то предложении Баку со стороны ЕАЭС:
освобождение Ереваном как минимум пяти оккупированных районов вокруг Нагорного
Карабаха. Потом Эльман Насирли, руководитель Центра политических исследований
Академии госуправления при президенте Азербайджана, заявил следующее: «Мы
не можем состоять в одной организации со страной-агрессором, оккупирующей наши
земли и не желающей их освобождать». Но почему же тогда Баку пренебрег
этим принципом и стремится в Шанхайскую организацию сотрудничества вместе с
Арменией? Тем более что, как заявил Sputnik депутат Милли меджлиса Захид Орудж,
«Азербайджану придется взять на себя экономические обязательства, которые
он не сможет соблюдать». Не скрывается ли в этом попытка на базе ШОС
создать новый формат в переговорном процессе по карабахскому урегулированию? И
не есть ли это попытка Баку на базе различных геополитических ориентаций
расколоть или вообще развалить Минскую группу ОБСЕ даже с оттеснением России?
ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ
ПОДОБНОЙ КОМБИНАЦИИ СУЩЕСТВУЮТ. «Все должны знать, что та страна, которая убедит
Армению освободить захваченные районы и отказаться от поддержки сепаратизма,
сможет рассчитывать на стратегический союз с Азербайджаном», — говорил в
этой связи один из бакинских политологов. Как писали «Азербайджанские
известия», членство Азербайджана в ШОС давало бы ему шанс теснее
взаимодействовать с Китаем и странами Средней Азии. По заявлению бывшего
азербайджанского дипломата Фикрета Садыхова, Евразийский экономический союз
сформирован под эгидой России, а в Шанхайской организации сотрудничества
доминирует Китай, и ШОС может стать новой площадкой для обсуждения карабахского
вопроса. Садыхов считает, что «потенциал МГ ОБСЕ давно исчерпал себя и
ждать положительных результатов от данной организации бессмысленно». В
этом направлении размышляет и президент государственной азербайджанской
нефтегазовой компании SOCAR Ровнаг Абдуллаев, который считает, что в
перспективе Баку получит реальные шансы подключиться к поставкам газа в Китай.
Согласно прогнозам многих международных экспертов, к 2020 году спрос на газ в
этой стране вырастет до 280 млрд кубометров.
Трубопроводы, как известно, создают долгосрочную
взаимозависимость между государствами, что сказывается как на их
геополитическом позиционировании, так и в выстраивании будущего сотрудничества.
Баку получает возможность, играя на альтернативных маршрутах газовых
месторождений Каспийского моря, оказывать давление на Запад с целью склонить
его в сторону урегулирования карабахского конфликта только по своему сценарию.
Наступает момент принятия серьезных решений, которые способны предопределить
ход событий в регионе Каспия на ближайшие десятилетия.
Не случайно Вашингтон снова стал обхаживать Азербайджан:
то президент США Барак Обама решил вступить в переписку с Алиевым, то в столицу
зачастили высокопоставленные американские чиновники. На днях Баку посетил
спецпосланник и координатор Госдепартамента по международным энергетическим
вопросам Амос Хокштайн, который пытался убедить местные власти в том, что
«Америка является другом и стратегическим партнером Азербайджанской
Республики».
Как напоминает американский журнал Foreign Policy,
«ШОС, созданная Китаем, Россией и четырьмя другими государствами
Центральной Азии в 2001 году, изначально служила площадкой для урегулирования
пограничных споров между участниками». Но, если Баку хочет реанимировать это ее значение, продолжая
одновременно заигрывать с Западом, ему потребуется грациозность и ловкость
натренированного гимнаста Тибула.
ИА REGNUM
