ВЗЯТЬ, К ПРИМЕРУ, МНОГОСТРАДАЛЬНОЕ МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ, которое уже сменило вывеску на Министерство экономического развития и инвестиций. То, что экономическое развитие без инвестиций вообще-то так и так трудно себе даже представить, это одно. Однако введение указанного понятия в само наименование министерства в целом можно считать оправданным, так как служит ясным сигналом для инвестора – особенно заморского. Что же касается все удлиняющихся наименований наших министерств, то теперь указанное министерство может соперничать в этом отношении с относительно недавно учрежденным Министерством международной экономической интеграции и реформ (в этом случае также можно констатировать, что интеграция без реформ в природе не встречается). Ну да ладно…
На днях находящийся в Армении известный экономист, академик Абел Аганбегян отметил, что, судя по доле промышленности в ВВП нашей страны, Армению более нельзя назвать промышленной страной. И он прав. Поэтому можно было бы, как и ожидали многие, наконец вернуть в вывеску экономического министерства некогда потерянную «промышленность», что также стало бы сильным сигналом о важнейшем приоритете исполнительной власти.
Напомним, что в первые годы независимости указанное экономическое министерство так и называлось – Министерство промышленности. Далее ее потеснила торговля, и на свет появился Минпромторг. Еще позже «промышленность» и вовсе покинула вывеску министерства, которое стало называться Министерством финансов и экономики и, наконец, просто Минэкономики.
НАДО СКАЗАТЬ, С НАЗНАЧЕНИЕМ НА ПОСТ МИНИСТРА ЭКОНОМИКИ АРЦВИКА МИНАСЯНА последний не нашел в себе сил начать что-то кардинально менять в деятельности своего ведомства. Отсюда и некая инерционность в его деятельности, на которую на первом же заседании правительства обратил внимание новый премьер Карен Карапетян. Представления последнего заключаются в том, чтобы рассматриваемое министерство «водило за ручку» инвесторов и вообще бизнесменов по всем необходимым инстанциям, попутно снимая все и всяческие бюрократические препоны на их пути. А г-н Минасян, видно, не захотел либо не успел тесно познакомиться со всеми процедурами, поэтому, в частности, и сильно недооценил количество времени, необходимое для получения компанией причитающейся налоговой льготы.
Вообще же государство должно вести более активную промышленную политику, держать в поле зрения конкретные предприятия, способствовать развитию внутренних кооперационных связей. Сегодня ведь ни одно ведомство не в курсе, что производится буквально рядом с тем или иным предприятием. Ввозим насосы, хотя при координации внутренних связей вполне возможно производить их самим: тот же «Арменмотор» может поставлять двигатели для них, кто-то еще – что-то еще, так что останется все это собрать в одном месте. В случае необходимости государству необходимо входить в долю с частным капиталом, соответственно вкладывать в предприятия деньги, а с нормализацией их деятельности выходить из капитала. Для всего этого следует использовать уже наработанный инструментарий государственно-частного партнерства.
В связи с этим все эти годы и декларировалась целесообразность создания в Армении Министерства промышленности и торговли (кстати, подобная структура имеется во всех странах Таможенного союза), которое бы конкретно занималось отраслями промышленности и отдельными предприятиями. У нас же все министерства, включая Минэкономики, имеют функциональный характер, то есть занимаются, в частности, путем принятия нормативно-правовых актов общим регулированием сферы. Между тем министерства экономического блока должны быть функционально-отраслевыми.
При этом достаточно разумно выглядит и выведение из-под Министерства экономического развития и инвестиций трех важных для страны сфер – туризма, авиации и ИТ. Первую отрасль, учитывая условия Армении, уже давно пора было вывести из «угнетенного» в плане регулирования состояния, придав автономный статус, будь то комитет или агентство. Между тем полностью автономизировать туризм не удастся, и это направление все-таки продолжит курировать Министерство экономического развития и инвестиций. Что же касается авиации, то ее перевод в транспортное ведомство кажется более чем логичным. Тем более что у нас еще имеется ГУГА РА при правительстве.
И, КСТАТИ, О ТРАНСПОРТНОМ «РЕГУЛИРОВЩИКЕ», В ВЫВЕСКУ КОТОРОГО также с помощью союза «и» добавлена сфера информационных технологий, то есть теперь мы будем иметь дело с Министерством транспорта, связи и ИТ. Последние две сферы, конечно, сильно соприкасаются, хотя вообще-то ИТ в идеале должны соприкасаться со всем на свете. Так или иначе, но не суждено было сбыться и мечтам определенных структур – в частности, Союза предприятий ИТ (UITE) – спящим и видящим создание в Армении отдельного и полностью автономного ведомства, куда можно было бы приходить со своими проблемами и планами. Мечтали не меньше, чем о министерстве, но получили всего лишь упоминание в вывеске уже существующего министерства. Но, как говорится, и то хлеб: в составе Минэкономики и того не было.
Жаль, что правительство не разделило мнения вице-спикера НС РА Эдуарда Шармазанова относительно новой вывески и для Министерства диаспоры, то есть «диаспоры и репатриации». Мало того, что в диаспоре совсем неоднозначно относятся к тому, что в один прекрасный момент им «учредили» министра, о котором большинство наших соотечественников за рубежом до сих пор не в курсе. А вот привнесение понятия «репатриации» в наименование министерства по той же логике правительства хотя бы придало ему основной вектор деятельности – говоря словами нового премьера, «миссию».
