ОТЛИЧНИКОВ В ПЛАНЕ СОЗДАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ СРЕДИ НИХ НЕ ОКАЗАЛОСЬ
В середине февраля проблемой занятости российского населения озаботился сам глава государства. Лично от Дмитрия Медведева суровое предупреждение получили те губернаторы и руководители муниципальных образований, кто за целый год после получения соответствующего поручения так и не представил свои планы по запуску новых или перепрофилированию старых предприятий. Речь в том числе зашла и о 300 моногородах (населенные пункты, возникшие на базе одного-двух градообразующих предприятий), для 35 из которых средства на задействование предприятий были даже готовы отпустить из госбюджета. Тогда же глава Совета Федерации Федерального Собрания РФ и партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов призвал дополнить форму ежегодной отчетности российских марзпетов, по которой оценивается их деятельность, новой графой — "содействие созданию рабочих мест"…
У НАС ТАКАЯ ГРАФА ЕСТЬ, НО НАСКОЛЬКО ГЛУБОКИ ОЦЕНКИ?
Между тем подобная графа вот уже второй год присутствует в отчетах армянских марзпетов, причем она из прошлогодних "дополнительных критериев" оценки перекочевала к настоящему моменту в самые что ни на есть основные. Как сообщил корр. "ГА" начальник отдела территориального экономического развития Министерства экономики РА Армен ЕГАНЯН, максимальная оценка деятельности каждого марзпета по критерию "уровень содействия экономическому развитию" установлена в 10 баллов (при общем количестве максимально возможных баллов по всем направлениям деятельности марзпетов в 100 баллов), который в свою очередь подразделяется на 6 подкритериев — выявление экономических возможностей марза, содействие малому и среднему бизнесу и т.д.
СРЕДИ ЭТИХ ПОДКРИТЕРИЕВ НАС СЕЙЧАС БУДЕТ ИНТЕРЕСОВАТЬ ТОЛЬКО "СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ", за который положенный максимум равняется двум баллам. Причем эти 2 балла на 40% складываются из проведенных работ, то есть прилагаемых марзпетом в направлении создания рабочих мест усилий, а на 60% — из полученного результата, ведь можно приложить максимум усилий при нулевом результате…
Но прежде несколько слов о сути детища вице-премьера, министра территориального управления Армена ГЕВОРКЯНА — методологии и критериях оценки годовой работы марзпетов, которые впервые были апробированы в прошлом году при оценке деятельности марзпетов за предыдущий год. Оценка деятельности губернаторов по конкретному критерию выносится профильным министерством или ведомством: к примеру, степень полноценности проведенных марзпетом работ в финансовой сфере оценивает Минфин и т.д. Как понятно, суждение о содействии губернатора созданию на территории марза рабочих мест отнесено к компетенции Минэкономики…
В прошлом году за содействие марзпетов созданию в области рабочих мест максимально возможные 2 балла получили… сразу 7 из 10 марзпетов. И по полтора балла получили оставшиеся три губернатора. Надо полагать, в тех семи областях республики дела по обеспечению занятости населения обстояли просто-таки блестяще (?! — А.А.). Хорошо хоть, что в этом году Минэкономики, как бы спохватившись и осознав всю несуразность выставляемых им оценок, воздержалось от столь неуместной щедрости, не оценив "на отлично" ни одного марзпета: 7 из них получили по 1,8 балла, остальные 3 — по 1,7…
СЧЕТ ИДЕТ НА ЕДИНИЦЫ, А 50 НЕ РАВНО 50
Причем полноценной и объективной подобную методологию назвать пока нельзя — необходимо время для ее кристаллизации, а также для уяснения как самими марзпетами, так и оценщиками их деятельности из различных государственных ведомств всех нюансов этого в общем-то полезного дела. Тем более что, как уже отмечалось, в конце прошлого года методология претерпела существенные изменения и не все марзпеты уяснили себе некоторые новые детали, так что до следующего года необходимо провести среди них толковую разъяснительную работу, чтобы они хотя бы представляли единообразную отчетность, а не как сейчас, когда один марзпет отмечает наряду с основными рабочими местами и количество временных (сезонных), а другой — нет; один указывает, за счет каких конкретно предприятий созданы рабочие места, а другой просто проставляет их (мест) количество.
ПОНЯТНО, ЧТО СОПОСТАВЛЕНИЕ ТАКИХ ОТЧЕТОВ ПРИВОДИТ К СЕРЬЕЗНОЙ ПОГРЕШНОСТИ ОБЪЕКТИВНЫХ ОЦЕНОК. Не говоря уже о том, что оценщикам пока приходится полагаться на честность марзпетов, ведь по сути никакого контроля и проверки многих представляемых ими показателей на соответствие реальности со стороны государства не осуществляется. И откуда в таком случае нам знать, действительно ли в том или ином марзе создано столько-то рабочих мест — тем более если марзпет даже не указывает предприятия и организации, в которых они были созданы (в этом случае те же представители СМИ хотя бы могут отправиться по конкретным адресам и проверить их наличие)?..
И еще одно замечание. Отрадно, конечно, что в том же Минэкономики отдают себе отчет относительно того нюанса, что к созданию в различных марзах рабочих мест нельзя подходить автоматически, ведь экономический потенциал, возможности у всех разные: и 50 новых рабочих мест в высокогорном Гегаркунике, в аграрном Армавире и в промышленно развитом Сюнике — это не совсем одно и то же. Но сомнительным местом и в новой методологии продолжает оставаться то, что марзпеты не представляют в отчетах количество… закрывшихся рабочих мест.
Да, сам марзпет рабочие места не создаёт — он должен лишь сформировать благоприятную среду, такую общую атмосферу, при которой в область потекли бы инвестиции, бизнес чувствовал себя комфортно и, соответственно, открывались бы новые рабочие места. Но ведь другой стороной этой "медали" является также способность сохранять имеющиеся рабочие места, а без учета этого фактора вполне может получиться, что при высокой оценке марзпета за значительное число созданных рабочих мест общее количество последних… даже сократилось, то есть за тот же период в области было потеряно больше рабочих мест, чем создано, а в итоге — отрицательный баланс по этому показателю…
А РАЗНИЦА-ТО ВСЕГО В 0,1 БАЛЛА
Теперь конкретно и очень коротко о том, за что тот или иной марзпет получил в этом году ту или иную оценку по итогам прошлогодней деятельности по созданию рабочих мест. Начнем с тех трех, так сказать, отстающих марзов, которые, правда, всего-то 0,1 балла уступили 7 другим областям. Это — Ширак, Арагацотн и Армавир (напомним, что их марзпеты по подкритерию "создание рабочих мест" получили по 1,7 балла).
МАРЗПЕТ ШИРАКА, КОТОРЫЙ ПОЛУЧИЛ 0,8 БАЛЛА ЗА ПРОВЕДЕННЫЕ РАБОТЫ И 0,9 — ЗА ПОЛУЧЕННЫЙ РЕЗУЛЬТАТ, даже не представил в своем отчете количество созданных в области рабочих мест — ни основных, ни временных. Указано лишь, что в эксплуатацию сданы 4 малых ГЭС и еще 5 находятся в процессе строительства. В области задействованы несколько новых молокоперерабатывающих производств и, конечно, сахарозавод в Ахуряне. От себя добавим, что в прошлом году (который и оценивался) по сравнению с предыдущим в области значительно сократился объем частных инвестиций.
Марзпет Арагацотна просто указал, что в области создано 300 новых рабочих мест. Его армавирский коллега был менее удачлив, но более словоохотлив: в области создано всего 100 рабочих мест — за счет задействования двух новых предприятий ("Хавица" и "Мердзаванский завод пластмассовых труб").
Теперь о 7 остальных марзпетах, которые, напомним, получили по 1,8 балла. Так, усилия губернатора Сюника были оценены адекватно усилиям, к примеру, ширакского марзпета (0,8 балла), но у него полученный результат этих трудов оказался на 0,1 балла выше. В области на действующих предприятиях создано 502 рабочих места плюс еще 338 — за счет введения в эксплуатацию новых предприятий и организаций. И плюс 961 временное (сезонное) рабочее место. Здесь заметим, что хотя некоторые марзпеты даже не указывали в своих отчетах количество созданных временных (сезонных) рабочих мест, однако они наличествуют практически во всех марзах — как минимум за счет организуемых платных общественных работ…
Усилия и их результат у марзпета Гегаркуника оказался равным таковым у сюникского: 0,8 и 1,0 балла. В области создано 520 сезонных рабочих мест — в основном в строительной сфере. За счет возобновления работы Соткского золоторудника восстановлено 420 рабочих мест… В Арарате временных рабочих мест оказалось поболее — 550. За счет реализации различных инвестпрограмм на действующих и новых предприятиях создано в общей сложности 780 новых рабочих мест. Кроме того, в области открылось 45 новых предприятий сферы услуг и торговли (к примеру, филиалы сети "Идеал" и различных сетевых супермаркетов), за счет чего работу получили еще 120 человек.
В Котайке за счет введения в эксплуатацию нового производственного участка завода стеклотары ООО "Саранист" и открытия "Мира стекла Бюрегавана" создано 150 новых рабочих мест, еще 130 открыты в Цахкадзоре и Агверане… В Лори создано 400 новых рабочих мест и еще 300 временных рабочих участвуют в строительстве обогатительной фабрики в Степанаванском регионе…
МАРЗПЕТ ВАЙОЦ ДЗОРА — САМОЙ МАЛЕНЬКОЙ ПО ТЕРРИТОРИИ И РЕСУРСАМ ОБЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ — количество временных рабочих мест в своем отчете опять же не указал, хотя известно, что в том же Джермуке, Ехегнадзоре и Вайке строятся гостиницы и другие объекты туристической инфраструктуры, на которых заняты строительные рабочие. Основных же рабочих мест в области создано порядка 100-120 — за счет основанного производства сухофруктов, 5 установленных холодильных хозяйств и др.
Один из лучших, по мнению властей, марзпетов — Тавушской области — также не отметил в своем отчете количество временных рабочих мест, хотя в том же Дилижане возводится филиал Центробанка РА, строятся пансионаты и прочие объекты. В целом по области — без указания конкретных предприятий и организаций — создано 200 новых рабочих мест, причем не в сельскохозяйственной сфере. Что же касается агропроизводства, то в Тавуше реализуется крупная программа компании "Тамара Фрут", которая за счет предоставленных государством кредитных средств (300 млн драмов) приобретает саженцы и строит теплицы. Саженцы предоставляются крестьянам, которые будут иметь гарантированный сбыт выращенного органического урожая, продавая его самой компании. В частности, в Тавуше на 12 гектарах уже разбит новый плодовый сад. И наконец, рабочие места создаются и в результате активной реализации целого ряда международных программ…
Напомним в завершение, что все сказанное имеет прямое отношение к предвыборному обещанию президента Армении обеспечить равномерное территориальное развитие республики. Чтобы наша страна не выглядела дистрофичным "головастиком" — с развитой столицей и депрессивными марзами…
