Спустя 4 года после того как часть трассы Горис-Капан (в том числе и часть села Шурнух) в Сюнике была фактически отдана Азербайджану, премьер-министр Никол Пашинян на брифинге 18 сентября заявил, что «ВС Армении были отведены на международно признанную границу без делимитации и это было правильно».
УТВЕРЖДЕНИЯ ПАШИНЯНА И ДРУГИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЛАСТИ ОТНОСИТЕЛЬНО границы, сделанные в разные годы, сильно противоречат как друг другу, так и реальности. Факты говорят о том, что к моменту отвода войск Армения и Азербайджан еще не договорились, на каких основаниях и по какой карте будут определять госграницу, — комиссий по делимитации не было и в помине. То есть Никол Пашинян на тот момент не мог знать, где «международно признанная граница». И, очевидно, в этих условиях власти Армении не имели права передавать Азербайджану жилые дома в селе Шурнух.
Но обо всем по порядку.
Абсурдные ссылки властей Армении на закон «Об административном делении Армении» от 2010 года
Несмотря на принятое после 44-дневной войны ноябрьское трехстороннее заявление, предполагающее, что «Азербайджанская Республика и Республика Армения, далее именуемые Сторонами, останавливаются на занимаемых ими позициях», в декабре 2020 г. Пашинян принял решение отвести войска, занимающие на тот момент благоприятные позиции в районе дороги Горис-Капан, и уступить часть дороги Азербайджану.
В своем решении премьер ссылался на закон «Об административном делении Армении» от 2010 года. Выступая в парламенте 20 января 2021 г., он утверждал: «В Сюнике не было уступлено ни одного миллиметра территории. Потому что ныне существующая территория Сюника зафиксирована, в том числе, по закону «Об административном делении Армении» от 2010 года».
Аналогичное заявление премьер тогда же сделал и в отношении части села Шурнух [до 2020 года граничащего с Нагорным Карабахом — ред.], переданного Азербайджану уже в начале января 2021 г.
«Заладили: «Шурнух, Шурнух». Это вы решили, что по ту сторону села, по ту сторону дороги или чего-то еще — Азербайджан. Когда вы [оппозиция в лице бывшей власти — ред.] голосовали «за», тогда не думали? Не голосовали бы. Сказали бы, что там община Горадиз, НКР», — заявил Пашинян.
Здесь есть две серьезные проблемы. Во-первых, в законе об административно-территориальном делении, который был принят в 1995 г. (в 2010 г. были приняты лишь поправки), не указывается, где конкретно проходит пограничная линия, а лишь говорится о соседстве общин (совпадении их некоторых границ с госграницей) с Азербайджаном.
На сайте министерства территориального управления и инфраструктур, например, есть карта административного деления Армении с указанием территорий общин и сел.
Она сделана на основе карты Google, хотя не полностью с ней совпадает. Более того, как и на Google-карте, здесь расположение села Шурнух тоже указано неправильно.
При этом даже на этой карте можно заметить «выступ», который предполагает, что территория села не ограничивается дорогой Горис-Капан, а включает территории восточнее.
Более того, на официальной карте Комитета кадастра, которая, в том числе, отражает это административно-территориальное деление, часть села Шурнух к востоку от дороги Горис-Капан до сих пор находится на территории Армении [по факту же на территории Азербайджана].
Вторая, еще более серьезная проблема: утверждения властей о том, что госграница Армении и Азербайджана определяется административно-территориальным делением одной из стран, с правовой точки зрения, мягко говоря, абсурдны.
Со временем даже власти Армении осознали это и отказались от повторения этого тезиса.
Не выдерживают критики и утверждения премьера о том, что отвод был сделан для обеспечения безопасности Сюника.
В 2021–2022 гг. Азербайджан вторгался и атаковал позиции Армении в Гегаркунике, Вайоц Дзоре и Сюнике, оккупировав только по официальным данным более 200 кв. км территории страны.
Делимитация и Шурнух на картах Генштаба ВС СССР
В 2021 ГОДУ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ВЛАСТИ ЗАЯВЛЯЛИ, что войска в Сюнике были размещены на основе советских военных карт.
«Для размещения пограничных войск (что не означает делимитацию или демаркацию), для обеспечения безопасности должен был быть избран какой-то механизм. В качестве этого механизма были приняты военные карты 1975-1976 гг. с масштабом в 50 000», — заявлял в парламенте вице-премьер Тигран Авинян (ныне мэр Еревана).
Он утверждал тогда, что эта карта практически идентична границам, установленным законом «Об административно-территориальном делении Республики Армения», о чем говорил Никол Пашинян.
Идентичной она быть, конечно же, не могла – о чем мы уже писали абзацами выше, со ссылкой на карты Комитета кадастра и на сайте Минтерриториального управления.
Уже позже, в мае 2022 года, Армения и Азербайджан официально заявили о создании комиссий по делимитации. Через два года они договорились начать делимитацию с Тавушской области. Еще через месяц, 15 мая 2024 г. МИД Армении по итогам встречи комиссий сообщил, что делимитация на участке Баганис-Беркабер будет проводится на основе карты Генштаба ВС СССР 1976 года.
Через неделю Пашинян в парламенте уже показывал один из фрагментов соответствующей карты, по которой проводится делимитация на указанном участке.
«Эти карты описывают де-юре существующие границы Армении», — сказал он тогда.
По словам премьера, есть 19 фрагментов карты (включающей весь периметр границы между Арменией и Азербайджаном), составленных в 70-х гг. на основе делимитации, проведенной в 1969 г.
Здесь нужно обратить внимание, что в данном случае это карта масштаба 1:100000. В Сюнике в 2021 г. армянские войска заняли позиции по карте 1:50000, уступив Азербайджану часть села Шурнух.
Теперь посмотрим на другой фрагмент карты 1975 г. ГШ СССР с масштабом 1:100000, отображающий границу, в том числе, в районе села.
Можно заметить, что в районе села граница проходит не прямо по дороге Горис-Капан, а охватывает дома с востока от нее (справа). То, что было передано Азербайджану без делимитации.
В случае, если в основу делимитации были бы положены карты 1967 г., то граница оказалась бы еще дальше от армянского села…
Обобщение
ТАКИМ ОБРАЗОМ, УТВЕРЖДЕНИЕ НИКОЛА ПАШИНЯНА О ТОМ, власти Армении в 2020-2021 гг. «отвели ВС и расположили их вдоль международно признанной границы Армении», изначально ложно: Армения и Азербайджан договорятся о том, как будут определять маршрут границы, лишь через 3 года. Пашинян на тот момент еще НЕ ЗНАЛ, где пройдет граница.
Что еще важнее:
1. Армянские власти не имели права передавать Азербайджану без делимитации (!) суверенную территорию Армении, которая числилась таковой на картах Комитета кадастра, министерства территориального управления и инфраструктур, где проживали граждане Армении и т.д.
2. Даже по картам, лежащим в основе нынешнего процесса делимитации, переданная Азербайджану часть села Шурнух является территорией Армении (!).
N.B. Кстати, во время уточнения границ между советскими Арменией и Азербайджаном в 80-х гг. (это происходило под руководством первого зампреда Совета министров Армянской ССР Владимира Мовсесяна) карты Генштаба ВС СССР не были взяты за основу. Разделение было проведено по картам Государственных проектных институтов по землеустройству (в Армении это был «Армгипрозем»).
А бывшего руководителя этого института в Армении и единственного остающегося в живых участника процесса 80-х Сергея Арутюняна власти забыли даже спросить о том, как все происходило в прошлом, не говоря уже о привлечении к работе.
