Почему "тучи сгущаются" над лучшими?..
В прошлом году оценка деятельности губернаторов-марзпетов "на глазок" впервые в Армении была принципиально заменена методологией, разработанной в Министерстве территориального управления РА. Таким образом, теперь по истечении года губернаторам на базе нескольких десятков основных и дополнительных параметров выносятся более объективные оценки их деятельности.
К примеру, оценку полноценности проведенных тем или иным марзпетом работ в финансовой сфере ставит, отталкиваясь от заданного для данного показателя максимального балла (6), Минфин, в аграрной сфере (4) — Минсельхоз, в сфере землепользования (4) — Госкомитет кадастра недвижимого имущества при правительстве РА, в сфере образования (5) — Министерство образования и науки, в сфере природы и охраны окружающей среды (5) — Министерство охраны природы и т.д. ("ГА" уже обращался к некоторым аспектам этой темы в статье "Арифметика для марзпетов", N23 от 10 марта, тогда же отметив, что в конце прошлого года рассматриваемая в данной статье методология была несколько изменена).
МЕЖДУ ПРОЧИМ, ИЗ УСТАНОВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВОМ В ЛИЦЕ МИНИСТЕРСТВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ максимально возможных баллов за проведенные марзпетом в той или иной сфере работы, по-видимому, должны быть видны государственные приоритеты в сфере территориальной политики. Скажем, на финансах или на культуре и спорте губернатор в прошлом году мог заработать по 6 баллов за каждую сферу, а вот — мучайся не мучайся — на торговле, общепите и услугах больше "двушки" не выйдет, а, к примеру, на транспорте и в дорожном строительстве максимальным показателем служат 3 балла. Во всяком случае так было в прошлом году (повторимся для полной ясности, что в этом году оценки выносятся по несколько измененной методике).
Кроме основных критериев оценки имеются и дополнительные. Так, весьма логично, что государство уделяет большое внимание такому параметру, как сбор со стороны местных общин собственных доходов, установив по нему максимально возможные 8 баллов, которые в свою очередь раскладываются на 4 составляющие: сбор налога на имущество (2,5), сбор земельного налога (2,5), сбор недоимок по линии указанных двух налогов (1) и, наконец, эффективность отчуждения со стороны общин земель и их предоставления в аренду (2).
В этом смысле неудивительно, что до 7 баллов оценивался уровень поддержки со стороны марзпета экономического развития своей области — в частности, по два балла могли принести такие компоненты указанного критерия, как работа по привлечению частных инвестиций и созданию новых рабочих мест, выявление в марзе новых экономических возможностей или содействие малому и среднему бизнесу.
А вот сотрудничество с международными организациями, оповещение общественности о проделанных марзпетом работах или организация уборки мусора были способны принести губернатору максимум по 3 балла. И уж совсем странно, что всего 1 балл был установлен в качестве "потолка" для такого параметра, как своевременная выплата заработной платы в организациях и учреждениях областного подчинения.
КАК БЫ ТО НИ БЫЛО, КАЖДЫЙ МАРЗПЕТ, СОГЛАСНО ВЫРАБОТАННОЙ МЕТОДИКЕ, способен собрать максимально возможные 100 баллов — 60 по основным и 40 по дополнительным параметрам (соотношение основных и дополнительных параметров в методике к настоящему моменту изменено в пользу первых, однако максимально возможное количество баллов остается прежним). Но для этого он должен быть, так сказать, круглым отличником, с одинаковым успехом и высокой эффективностью осуществляющим свою деятельность буквально по всем направлениям.
Таковых в прошлом году среди марзпетов не оказалось. Лучшим среди них оказался марзпет Тавуша Армен Гуларян с показателем в 93,51 балла, опередивший примерно на 4 балла следующих сразу за ним марзпетов Ширака, Сюника и Котайка. А замкнул эту своеобразную рейтинговую таблицу губернатор Арарата, набрав всего 81,20 балла.
Несколько странные и малообъяснимые вещи начали происходить позднее, когда, к примеру, "серебряный призер олимпиады среди марзпетов", а следовательно, крепкий губернатор Лида Нанян (Ширак) в мае внезапно покинула свой пост, а над другим губернатором, Коваленко Шахгалдяном (Котайк), разделившим 3-4 места с марзпетом Сюника, начали неотвратимо сгущаться тучи, и его предстоящая отставка кажется уже делом решенным… Согласно же логике примененной методологии оценки и элементарному здравому смыслу, перетряска марзпетов должна была начаться как раз наоборот — с отстающих Арарата, Арагацотна и Вайоц Дзора, но уж никак не с марзов-лидеров.
…Предварительные итоги деятельности марзпетов в прошлом году уже подведены, но не обобщены и не утверждены правительством, а посему пока не раскрываются. А ведь апрель уж на дворе…
