Если не брать в расчет вопросы, большей частью задаваемые для проформы, обсуждения законопроектов как такового во вторник не получилось. Оно и понятно. Как признавались некоторые депутаты из коалиционных партий, хотя они и не в восторге от подобной поспешности, тем не менее иного указания от родной партии не имеют. Фракция АРФД бойкотировала заседание, депутаты от "Наследия" хоть и присутствовали, однако, к примеру, в ходе обсуждения пакета законодательных изменений в закон "О полиции" выяснилось, что ни в электронном, ни в печатном виде у депутатов нет прежнего варианта закона, чтобы понять, что на что изменяют или к чему дополняют. Конечно, это не стало препятствием для руководителя фракции "Наследие" Степы Сафаряна, которому всегда есть что спросить или что сказать, но таким образом он лишь подыграл небрежному стилю работы в целом. Отметим, что ни по одному из обсужденных в ходе внеочередки законопроектов парламентские комиссии заключения не представили.
ПЛЮС КОРРЕКТНОСТЬ ПОЛИЦЕЙСКОГО
Что касается самого законопроекта, то предлагаемыми изменениями правительство намерено минимизировать возможность применения физической силы и спецсредств правоохранительными органами, для чего, собственно, и разработало порядок применения спецсредств – в соответствии с проводимыми в полиции реформами, предложениями временной депутатской комиссии по событиям 1 марта и мониторинговой комиссией.
В ЧАСТНОСТИ, КАК ОТМЕТИЛ ПРЕДСТАВЛЯВШИЙ ЗАКОНОПРОЕКТ ЗАМНАЧАЛЬНИКА ПОЛИЦИИ АРТУР ОСИКЯН, в документе впервые дается определение спецсредств. А их перечень авторы законопроекта осовременили доселе не значащимися в списке спецсредств резиновыми пулями, дымовой завесой и др. А.Осикян подчеркнул, что законопроектом устанавливается обязанность полиции проверять условия хранения спецсредств, сроки их годности. Впервые законодательно запрещается применение артиллерийского оружия, гусеничной боевой техники и военной авиации. Кроме того, запрещено применение спецсредств, в том числе и служебных собак, которые опасны для людей и могут причинить тяжкий вред их здоровью.
По словам замначальника полиции, в документе четко определены случаи применения полицейскими физической силы, спецсредств и оружия. В частности, при исполнении правоохранителями служебных обязанностей, если иными способами выполнить эти обязанности невозможно. При этом документом вменяется в обязанность полицейских проходить спецподготовку и владеть навыками убеждения и ведения переговоров. А еще им вменяется в обязанность во время охраны правопорядка носить форму и соответствующие знаки отличия и быть предельно корректными, этичными. В проект включено также положение, согласно которому полицейский обязан свести к минимуму вред правонарушителю в случае применения силы, спецсредств или оружия, а если в ходе расследования выяснится, что действия полицейского были неправомерны, то последний понесет наказание.
А МОЖЕТ, ЭКСПЕРТИЗУ ОТМЕНИТЬ ВООБЩЕ?
Заседание парламента и в среду прошло без фракции АРФД, которая согласна прекратить бойкот, только если правительство перенесет обсуждения законопроектов во втором чтении на будущий год. И еще один нюанс: как правило, коалиционные депутаты принимают участие в обсуждении документов, когда последние носят экономический характер и, соответственно, непосредственно затрагивают их интересы.
К ПРИМЕРУ, ЗАКОНОПРОЕКТ "ОБ ЭКСПЕРТИЗЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ" взволновал только депутатов от "Наследия". А волноваться есть из-за чего. Как отметил представлявший законопроект министр по охране окружающей среды Арам Арутюнян, изменениями предлагается предусмотренный действующим (кстати, с 1995 года) законом 120-дневный срок проведения экспертизы в сфере градостроительства сократить до 15 дней. При этом если в течение этого срока уполномоченный орган не предоставит хозсубъекту экспертного мнения, то заключение будет считаться положительным. Изменена также вовсе не подлежащая экспертизе площадь – с 1000 кв. м исполнительная власть намерена довести ее до 1500 кв. м.
Тревогу наследников в связи с тем, что это слишком малый срок для полноценного проведения экспертизы, не разделили ни нынешний министр экологии А.Арутюнян, ни бывший министр экологии, депутат от РПА Вардан Айвазян, прославившийся тем, что от него, министра охраны природы, общественные организации защищали Шикаохский заповедник и Техутский лес вместе с речкой Шнох. Последний авторитетно заявил, что оснований для беспокойства нет, что застройка производится строго в соответствии с генпланами, которыми настолько же строго защищены зеленые зоны, и что сокращение срока экологической экспертизы и увеличение площади застройки, не подлежащей экспертизе, вполне оправданны.
Арам Арутюнян и вовсе заявил, что эти изменения обусловлены стремлением улучшить бизнес-среду. За счет окружающей, добавим от себя. Речь идет о сфере градостроительства, в которой нет серьезных проблем, подчеркнул бывший министр градостроительства, нынешний министр охраны природы Арам Арутюнян, видимо, намеревающийся эти проблемы создать. Ибо совершенно очевидно, что упрощение порядка экоэкспертизы только усугубит градостроительный беспредел. Он добавил, что чиновники обязаны давать заключение за 15 дней, поскольку за бездействие предусмотрена административная ответственность, так и не уточнив, какая именно. Между тем степень предусмотренной для бездействующих чиновников ответственности имеет особое значение, поскольку, как считают депутаты от "Наследия", чиновники могут предпочесть административное наказание полноценной экспертизе.
