Серпентарий «верных» союзников
В последних числах октября произошел ряд крупных и мелких событий, имеющих непосредственное отношение к возможному членству Армении в Таможенном союзе. Сначала в Минске прошло заседание Евразийского экономического совета, которое можно было бы охарактеризовать как рутинно-протокольное, если бы не одно серьезное обстоятельство, волей-неволей вызывающее у многих вопрос о том, правильно ли поступает Армения.
ПРЕЗИДЕНТ БЕЛОРУССИИ АЛЕКСАНДР ЛУКАШЕНКО ЗАЯВИЛ, что при решении вопроса о вступлении Армении в Таможенный союз нужно обязательно учитывать мнение Азербайджана. Нужно сразу оговориться, что ничего сверхъестественного не случилось. Минск уже давно тесно сотрудничает с Баку в военно-промышленной сфере, продавая на Апшерон вооружения на десятки миллионов долларов. И Лукашенко совершенно не смущается от того, что эти действия идут вразрез с обязательствами ОДКБ, членами которой являются Белоруссия и Армения, но не является Азербайджан.
Конечно, все можно списать на недипломатичность Лукашенко. Его можно считать диктатором, грубым и прямолинейным политиканом, но уж точно не глупцом. Он знает, что ему нужно, и при необходимости может дерзнуть и Путину, зная, что в большинстве случаев будет так, как хочет Минск. Соответственно, эскапада по поводу интересов Азербайджана – это осознанная позиция страны, которая ставит формально государственные, а на деле личные интересы выше союзнических обязательств. Еще раз подчеркну: Белоруссия и Армения состоят в ОДКБ, а завтра, глядишь, будут делить стол в Таможенном союзе. Поэтому естественный вопрос «на каком основании страна — член ТС при принятии решения о вступлении другой страны в ТС должна учитывать интересы третьей страны, не являющейся членом ТС и не стремящейся стать таковой?» оказывается сколь резонным, столь и наивно-риторическим.
Телодвижения Белоруссии бьют как раз не по Армении, а по России. Таможенный/Евразийский союз – это любимое детище Путина, его идефикс, и проазербайджанские заявления Лукашенко не только не прибавят популярности евразийскому вектору в Ереване, но и посеют серьезные сомнения в способности России навести порядок в своих, пока еще не многочисленных рядах. Предположим на минуту, что в ТС захотят вступить все бывшие советские республики, за исключением Балтии. Сможет ли Россия их «поженить», если уже на пороге банкетного зала будущие «родственники» начинают бросаться друг в друга цветами в увесистых горшках?
НО И ЭТО НЕ ВСЕ! ПРИМЕРНО В ТЕ ЖЕ ДНИ ПРЕЗИДЕНТ КАЗАХСТАНА Нурсултан Назарбаев предложил принять в ряды ТС Турцию – члена НАТО и вечного кандидата на вступление в Европейский Союз. И хотя потом турецкий МИД сделал выразительно круглые глаза, доказывая, что даже не слышал о «своем» желании (по словам Назарбаева, сами турки сказали ему об этом), незамеченным этот эпизод не остался. Более того, картинное опровержение из Анкары заставило поверить в то, что турки действительно озвучили свои намерения через Назарбаева. Это был сигнал как для Брюсселя, которым Турция разочарована, так и для Москвы. Разочарование, однако, возникло не вчера, а заигрывания с Москвой – это непременный на протяжении XX века атрибут турецкой политики, используемый в ситуации, когда Запад в лице США отдаляется от турок. Словом, ничего нового, ничего искреннего.
Однако сейчас речь не о Турции, хотя о ее «особых» отношениях с Арменией помнить нужно всегда. Это уже второй случай за одну неделю, когда формальный «союзник» Армении по ОДКБ и ее потенциальный партнер по Таможенному союзу демонстрирует, мягко говоря, странный жест. Здесь уместно напомнить о том, что некоторое время назад президент Армении Серж Саргсян на встрече с коллегами из ОДКБ жестко раскритиковал лидеров Казахстана и Киргизии за то, что ранее на саммите тюркских государств они подписались под антиармянскими декларациями, которые составили Азербайджан и Турция. К слову, не менее тюркские Узбекистан и Туркмения регулярно пропускают эти встречи, не желая идти в фарватере политики Анкары и Баку. И опять же к слову, Ташкент и Ашгабад не состоят ни в ОДКБ, ни в Таможенном союзе, но имеют неплохие двусторонние отношения с Арменией (особенно Туркменистан) и ведут себя по отношению к Еревану честнее, чем Астана и Бишкек. Так вот Саргсян заявил Казахстану и Киргизии, что подобные действия идут вразрез с обязательствами по ОДКБ и не способствуют созданию здоровой атмосферы в организации.
Видимо, выступление армянского президента прошло мимо ушей Назарбаева, а заодно и Лукашенко, коль скоро они независимо друг от друга стали играть в местечковую игру под сурдинку Турции и Азербайджана. На этот счет многие представители экспертного сообщества говорят, что Астана и Минск сами не очень довольны положением дел в Таможенном союзе и поэтому искусственно создают очаги напряженности внутри организации. Пусть так, но почему разборки Казахстана и Белоруссии с Россией должны осуществляться за счет Армении?
ОДНАКО И К САМОЙ РОССИИ В СВЯЗИ С ЭТИМ ВОЗНИКАЮТ ВОПРОСЫ минимум по двум причинам. Во-первых, можно смело предположить, что упомянутая критика Саргсяна в адрес президентов Казахстана и Киргизии не получила должной оценки со стороны Москвы – ведь на кону и без того шаткое единство расползающегося постсоветского пространства, и кому, как не России, нужно было бы одернуть казахов и киргизов. Москва не захотела? Не смогла? Была неубедительной? Тогда пусть не сетует на неудачи в деле противостояния Восточному партнерству ЕС. Во-вторых, нельзя не упомянуть странный случай, имевший место 27 октября, когда в эфире программы «Воскресное время» на российском Первом канале ведущая Ирада Зейналова сказала буквально следующее: «Ведь изначально Таможенный союз – это союз стран, выполняющих равные обязательства. И поэтому на пожелания Армении присоединиться ответили, что в ближайшей перспективе они так и останутся пожеланиями из-за нерешенного территориального вопроса с Азербайджаном по Нагорному Карабаху».
Я не отношусь к числу тех, кто винит в этом скандальном репортаже только ведущую ОРТ – азербайджанку по происхождению. Федеральные телеканалы – слишком серьезные учреждения, чтобы доверять там информационную политику исключительно «говорящим головам», да еще ставя ее в зависимость от их этнически обусловленных пристрастий. Зейналова прочитала с суфлера то, что было согласовано с редактором, который в свою очередь четко знает «политику партии». И вот тут начинается самое интересное. Армянские СМИ пишут, что на настойчивые просьбы о разъяснении ситуации они не получили никакого ответа ни от генерального директора Первого канала Константина Эрнеста, ни от руководителя дирекции информационных программ Кирилла Клейменова. Гробовое молчание.
Это был «косяк» редактора выпуска? Тогда где извинения, опровержения или хотя бы какие-то объяснения? Это была инициатива Клейменова и/или Эрнста? Тогда армянское посольство в Москве должно вспомнить, что оно там существует не только для бизнеса, и обратиться через МИД России за разъяснениями. Это был целенаправленный укол со стороны околокремлевских сил, работающих на Азербайджан? Тогда это работа МИД Армении, а еще лучше – президента Саргсяна.
Поскольку в отсутствие контроля за телевидением со стороны российской власти никак не верится, то будем считать исходя из худшего, а именно: в российском истеблишменте не все благополучно, там усиливается азербайджанская лоббистская группировка либо политика Кремля по отношению к Армении неискренна и конъюнктурна. Мрачновато? Пожалуй. Быть может, не нужно так драматизировать, ведь Армения переживала гораздо более страшные времена. Но все-таки хочется однажды поверить в то, что партнер – это партнер, а интеграция – это интеграция, а не добровольное закабаление с игрой в одни ворота.
http://www.europalibera.org/content/blog/25156207.html
Печатается с сокращениями.
Секреты большой политики
Прежде всего следует однозначно констатировать, что турнир Россия vs Европа только начинается. Разумеется, мы не знаем и половины того, что происходит вокруг четырех стран Восточного партнерства, которые вроде как хотят парафировать или подписать пакет документов в Вильнюсе. Но иногда такие сведения вырываются наружу и открывают нам глаза, изменяя отношение к действующим лицам этого геополитического перформанса. Вот и мне посчастливилось получить некоторую долю инсайдерской информации, которой я бы хотел поделиться с читателями.
ЧТО, СОБСТВЕННО, ПРОИЗОШЛО? ДОСТОВЕРНЫЙ ИСТОЧНИК ИЗ ЕРЕВАНА поделился содержанием разговоров, которые циркулируют в органах исполнительной власти Армении. То, что он рассказал, значительно упрощает понимание ситуации, хотя и не избавляет от того горького осадка, который остался после резкого изменения планов официального Еревана 3 сентября, когда президент Серж Саргсян заявил в Москве, что Армения готова вступить в Таможенный союз.
Однако обо всем по порядку. Сначала пройдемся по теме переговоров Армении с Европейским Союзом.
Во-первых, по словам источника, европейцы обещали армянскому лидеру, что страна сможет сотрудничать как с ЕС, так и с ТС. Но, когда Саргсян сделал сентябрьское заявление, в Брюсселе поднялась шумиха и обещание благополучно забыли. Во-вторых, Еревану ранее был обещан крупный грант в обмен на проведение прозрачных выборов и ряд других преобразований во внутриполитической сфере, но после весенних выборов президента, которые особых нареканий международного сообщества не вызвали, никаких финансовых поощрений не последовало. В-третьих, Саргсян призывал Европу дать гарантии, что парафирование/подписание вильнюсского пакета не будет означать отрыва Армении от непризнанного Нагорного Карабаха. Документы ЕС требуют жесткого контроля на границе, а наличие непризнанной, но де-факто существующей границы Армении и НКР значительно осложнило бы ситуацию, т.к. европейцы могли бы потребовать от Еревана отказа от всесторонней поддержки Степанакерта, на что Армения пойти не может. Президенту РА было сказано: «Сначала присоединяйтесь, а потом разберемся». Но это было бы авантюрой, и приглашение отклонили ввиду полного отсутствия гарантий.
В-четвертых, Серж Саргсян настойчиво убеждал европейцев оказать давление на Турцию, чтобы та открыла границу с Арменией, которую держит на замке с весны 1993 года. Между прочим, в этом должна была бы быть, по логике вещей, больше заинтересована сама Европа, потому что договор о свободной торговле при закрытой границе теряет смысл. Однако европейцы палец о палец не ударили, сказал источник, и Саргсян отказался идти на подписание документов без европейских гарантий. Причем, как говорят в Ереване, Брюссель требовал закрыть Армянскую атомную электростанцию – основу национальной энергетики, но никаких обещаний по новой станции не давал.
Наконец,в-пятых, и это не менее важно: европейцы прощупывали почву на предмет вывода российской военной базы из Гюмри, но взамен давали очень туманные обещания по вопросу безопасности Армении. Впрочем, этот пункт можно было бы даже не расписывать: если Европа не может или не хочет требовать от турок открытия границы, станет ли она утруждать себя обеспечением безопасности Армении?
ТЕПЕРЬ ПЕРЕЙДЕМ К РОССИЙСКО-АРМЯНСКОМУ ДИАЛОГУ. Сразу сделаю важную оговорку: по словам источника, Владимир Путин не требовал от Сержа Саргсяна вступить в Таможенный союз, а ограничился рекомендацией не парафировать вильнюсские документы. Собственно говоря, это уже было излишним, с учетом вышеуказанных пустых обещаний. Однако со своей стороны Кремль не стал ограничиваться простой констатацией разочарования Еревана, а выдвинул контрпредложения.
В первую очередь Путин заявил Саргсяну, что в случае интеграции Армении в Таможенный союз вопрос о границе с Карабахом педалироваться не будет. В дополнение к этому жизненно важному вопросу Москва пообещала Еревану пакет инвестиций на сумму в несколько миллиардов долларов, включая энергетику и транспорт. А еще подтвердилась информация о том, что на российской базе в Гюмри размещены оперативно-тактические комплексы «Искандер», причем не исключено, что однажды они станут сугубо армянскими.
В дополнение мой собеседник сказал, что в Армении по поводу резкого разворота 3 сентября особого шума не наблюдается. «Европейцы не смогли так плотно «окучить» армянскую элиту, как молдавскую, — заметил он. — Американцы тоже молчат, видимо, они с русскими договорились». Кстати, о Молдове. Как-то неожиданно наш разговор перешел на ситуацию в этой стране. По мнению источника, Румыния очень хочет помочь Молдове в европейской интеграции, но попросту не потянет эту ношу, т.к. сама испытывает экономические трудности. То есть желание провести Молдову в Евросоюз у румын есть, а ресурсов для этого нет. Но есть и другой фактор: Россия будет только наращивать давление на Кишинев, а если Бухарест попытается помешать Москве, то «внезапно» начнет осложняться ситуация в Гагаузии и Трансильвании. Это достаточно логичный ход, учитывая хорошие отношения Владимира Путина с премьером Венгрии Виктором Орбаном, который то и дело шлет подбадривающие сигналы своим собратьям в Румынии…
В начале публикации я упомянул о горьком осадке, который остался после 3 сентября. Действительно, внезапный разворот Армении в сторону не совсем понятной организации вызвал шок. Однако для Еревана, в отличие от Кишинева, европейский вектор не является «вещью в себе» и национальной идефикс, это скорее инструментарий для проведения модернизации страны без особых иллюзий по поводу членства в ЕС или же «кавказской Швейцарии», которая бы наступила в Армении после Вильнюса. И коль скоро Армения не ждала от Брюсселя молочных рек с кисельными берегами, было бы странно идти на неравноценный размен вопросов жизни и смерти на эфемерные обещания под протокольные улыбки.
Европейская интеграция — это прекрасная идея, от которой, я уверен, Армения не отвернулась окончательно. Однако обязательства – штука взаимная, и Ереван не может переступить через проблемы Карабаха и границы с Турцией, не получив железных гарантий. Трудно сказать, как поведет себя Армения в последующие два месяца, но надеюсь на то, что европейцы дадут самим себе адекватную оценку и поймут, что такое «красная черта национальной безопасности».
http://www.europalibera.org/content/blog/25115286.html
ПРЕЗИДЕНТ БЕЛОРУССИИ АЛЕКСАНДР ЛУКАШЕНКО ЗАЯВИЛ, что при решении вопроса о вступлении Армении в Таможенный союз нужно обязательно учитывать мнение Азербайджана. Нужно сразу оговориться, что ничего сверхъестественного не случилось. Минск уже давно тесно сотрудничает с Баку в военно-промышленной сфере, продавая на Апшерон вооружения на десятки миллионов долларов. И Лукашенко совершенно не смущается от того, что эти действия идут вразрез с обязательствами ОДКБ, членами которой являются Белоруссия и Армения, но не является Азербайджан.
Конечно, все можно списать на недипломатичность Лукашенко. Его можно считать диктатором, грубым и прямолинейным политиканом, но уж точно не глупцом. Он знает, что ему нужно, и при необходимости может дерзнуть и Путину, зная, что в большинстве случаев будет так, как хочет Минск. Соответственно, эскапада по поводу интересов Азербайджана – это осознанная позиция страны, которая ставит формально государственные, а на деле личные интересы выше союзнических обязательств. Еще раз подчеркну: Белоруссия и Армения состоят в ОДКБ, а завтра, глядишь, будут делить стол в Таможенном союзе. Поэтому естественный вопрос «на каком основании страна — член ТС при принятии решения о вступлении другой страны в ТС должна учитывать интересы третьей страны, не являющейся членом ТС и не стремящейся стать таковой?» оказывается сколь резонным, столь и наивно-риторическим.
Телодвижения Белоруссии бьют как раз не по Армении, а по России. Таможенный/Евразийский союз – это любимое детище Путина, его идефикс, и проазербайджанские заявления Лукашенко не только не прибавят популярности евразийскому вектору в Ереване, но и посеют серьезные сомнения в способности России навести порядок в своих, пока еще не многочисленных рядах. Предположим на минуту, что в ТС захотят вступить все бывшие советские республики, за исключением Балтии. Сможет ли Россия их «поженить», если уже на пороге банкетного зала будущие «родственники» начинают бросаться друг в друга цветами в увесистых горшках?
НО И ЭТО НЕ ВСЕ! ПРИМЕРНО В ТЕ ЖЕ ДНИ ПРЕЗИДЕНТ КАЗАХСТАНА Нурсултан Назарбаев предложил принять в ряды ТС Турцию – члена НАТО и вечного кандидата на вступление в Европейский Союз. И хотя потом турецкий МИД сделал выразительно круглые глаза, доказывая, что даже не слышал о «своем» желании (по словам Назарбаева, сами турки сказали ему об этом), незамеченным этот эпизод не остался. Более того, картинное опровержение из Анкары заставило поверить в то, что турки действительно озвучили свои намерения через Назарбаева. Это был сигнал как для Брюсселя, которым Турция разочарована, так и для Москвы. Разочарование, однако, возникло не вчера, а заигрывания с Москвой – это непременный на протяжении XX века атрибут турецкой политики, используемый в ситуации, когда Запад в лице США отдаляется от турок. Словом, ничего нового, ничего искреннего.
Однако сейчас речь не о Турции, хотя о ее «особых» отношениях с Арменией помнить нужно всегда. Это уже второй случай за одну неделю, когда формальный «союзник» Армении по ОДКБ и ее потенциальный партнер по Таможенному союзу демонстрирует, мягко говоря, странный жест. Здесь уместно напомнить о том, что некоторое время назад президент Армении Серж Саргсян на встрече с коллегами из ОДКБ жестко раскритиковал лидеров Казахстана и Киргизии за то, что ранее на саммите тюркских государств они подписались под антиармянскими декларациями, которые составили Азербайджан и Турция. К слову, не менее тюркские Узбекистан и Туркмения регулярно пропускают эти встречи, не желая идти в фарватере политики Анкары и Баку. И опять же к слову, Ташкент и Ашгабад не состоят ни в ОДКБ, ни в Таможенном союзе, но имеют неплохие двусторонние отношения с Арменией (особенно Туркменистан) и ведут себя по отношению к Еревану честнее, чем Астана и Бишкек. Так вот Саргсян заявил Казахстану и Киргизии, что подобные действия идут вразрез с обязательствами по ОДКБ и не способствуют созданию здоровой атмосферы в организации.
Видимо, выступление армянского президента прошло мимо ушей Назарбаева, а заодно и Лукашенко, коль скоро они независимо друг от друга стали играть в местечковую игру под сурдинку Турции и Азербайджана. На этот счет многие представители экспертного сообщества говорят, что Астана и Минск сами не очень довольны положением дел в Таможенном союзе и поэтому искусственно создают очаги напряженности внутри организации. Пусть так, но почему разборки Казахстана и Белоруссии с Россией должны осуществляться за счет Армении?
ОДНАКО И К САМОЙ РОССИИ В СВЯЗИ С ЭТИМ ВОЗНИКАЮТ ВОПРОСЫ минимум по двум причинам. Во-первых, можно смело предположить, что упомянутая критика Саргсяна в адрес президентов Казахстана и Киргизии не получила должной оценки со стороны Москвы – ведь на кону и без того шаткое единство расползающегося постсоветского пространства, и кому, как не России, нужно было бы одернуть казахов и киргизов. Москва не захотела? Не смогла? Была неубедительной? Тогда пусть не сетует на неудачи в деле противостояния Восточному партнерству ЕС. Во-вторых, нельзя не упомянуть странный случай, имевший место 27 октября, когда в эфире программы «Воскресное время» на российском Первом канале ведущая Ирада Зейналова сказала буквально следующее: «Ведь изначально Таможенный союз – это союз стран, выполняющих равные обязательства. И поэтому на пожелания Армении присоединиться ответили, что в ближайшей перспективе они так и останутся пожеланиями из-за нерешенного территориального вопроса с Азербайджаном по Нагорному Карабаху».
Я не отношусь к числу тех, кто винит в этом скандальном репортаже только ведущую ОРТ – азербайджанку по происхождению. Федеральные телеканалы – слишком серьезные учреждения, чтобы доверять там информационную политику исключительно «говорящим головам», да еще ставя ее в зависимость от их этнически обусловленных пристрастий. Зейналова прочитала с суфлера то, что было согласовано с редактором, который в свою очередь четко знает «политику партии». И вот тут начинается самое интересное. Армянские СМИ пишут, что на настойчивые просьбы о разъяснении ситуации они не получили никакого ответа ни от генерального директора Первого канала Константина Эрнеста, ни от руководителя дирекции информационных программ Кирилла Клейменова. Гробовое молчание.
Это был «косяк» редактора выпуска? Тогда где извинения, опровержения или хотя бы какие-то объяснения? Это была инициатива Клейменова и/или Эрнста? Тогда армянское посольство в Москве должно вспомнить, что оно там существует не только для бизнеса, и обратиться через МИД России за разъяснениями. Это был целенаправленный укол со стороны околокремлевских сил, работающих на Азербайджан? Тогда это работа МИД Армении, а еще лучше – президента Саргсяна.
Поскольку в отсутствие контроля за телевидением со стороны российской власти никак не верится, то будем считать исходя из худшего, а именно: в российском истеблишменте не все благополучно, там усиливается азербайджанская лоббистская группировка либо политика Кремля по отношению к Армении неискренна и конъюнктурна. Мрачновато? Пожалуй. Быть может, не нужно так драматизировать, ведь Армения переживала гораздо более страшные времена. Но все-таки хочется однажды поверить в то, что партнер – это партнер, а интеграция – это интеграция, а не добровольное закабаление с игрой в одни ворота.
http://www.europalibera.org/content/blog/25156207.html
Печатается с сокращениями.
