Как известно, с 15 января этого года вошел в силу новый порядок привлечения мигрантов на работу в Россию. По мнению руководителя Федеральной миграционной службы РФ Константина Ромодановского, теперь существенно упрощается режим получения разрешения и устройства на работу в России, повышается ответственность работодателя, уменьшаются административные барьеры. Так радоваться или печалиться в связи с новыми "правилами игры" на рынке труда РФ армянским трудовым мигрантам?. .
— Я ОДНОЗНАЧНО ПОСОВЕТОВАЛ БЫ НАШИМ ГРАЖДАНАМ, выезжающим на работу в Россию, воспользоваться изменениями в российском законе "О статусе иностранного гражданина в РФ", которые действительно предоставляют трудовым мигрантам хорошие возможности, — говорит глава Агентства по миграции Министерства территориального управления РА Гагик ЕГАНЯН. — Теперь — о сути этих изменений. Раньше легальным трудоустройством в РФ мало кто пользовался, предпочитая связанную с большими рисками нелегальную работу, ведь получение разрешения на трудоустройство было сложной и трудоемкой процедурой. Так, получение разрешения на трудоустройство на 12 месяцев длилось. . . 6-8 месяцев. Сейчас для мигрантов этот срок не может превышать 10 дней. К тому же, если у иностранного гражданина имеется такое разрешение, он получает полную свободу в выборе работодателя (разумеется, с согласия последнего). А раньше подобным разрешением мигрант попадал в зависимость, связывался с конкретным работодателем, то есть для перехода на другое место работы необходимо было получить новое разрешение. То есть на сегодня мы имеем дело с либеральным, упрощенным подходом к вопросу трудоустройства мигрантов. Повторяю: мой совет нашим трудовым мигрантам — обязательно воспользоваться новым механизмом, легализовать свои трудовые отношения в РФ, тем самым минимизируя риски быть обманутым работодателем. Кстати, последние в случае невыполнения новых требований вынуждены будут выплачивать немалые штрафы в размере 250-800 тыс. рублей за каждого нелегального работника.
Технология получения разрешения на трудоустройство очень проста. Желающий получить работу в РФ должен направить в местное отделение Федеральной миграционной службы РФ заявку, причем он может сделать это как лично, так и через своих представителей либо посредством одной из рекрутинговых фирм. Перечень необходимых документов невелик: паспорт (либо иной документ, удостоверяющий личность) , миграционная карта, квитанция об уплате госпошлины. После этого в случае, если не превышен режим по квоте и мигрант удовлетворяет некоторым требованиям (к примеру, имеются ограничения по возрасту — не моложе 18 и не старше 60 лет) , он в течение 10 дней получит разрешение на трудоустройство. Надо еще учесть то обстоятельство, что разрешения на трудоустройство в РФ выдаются двух типов: для граждан тех стран, с которыми у России нет безвизового режима, годовая квота по привлечению трудовых мигрантов составляет 308 тысяч человек; а для граждан из стран, подобных Армении, с которыми у РФ безвизовый режим, годовая квота составляет целых 6 млн человек.
В КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИИ, первая редакция которой была утверждена в декабре 2000 года, а вторая, ныне действующая — в июне 2004 года, очерчены десять непосредственно связанных с миграцией направлений работы (занятость, демография, пограничные пункты пропуска и т. д.) , по каждому из них поставлены цели, выработаны механизмы их достижения. Одновременно надо сознавать, что наличие законодательной базы, массы нормативно-правовых актов вовсе не означает мгновенной ликвидации нелегальной миграции, всех проблем этой сферы, когда все до единого трудовые мигранты из Армении станут работать за рубежом исключительно по контрактам.
Вообще, по мнению Гагика Еганяна, представления в обществе о миграционных процессах во многом устарели и не соответствуют современным тенденциям. К примеру, сейчас редко когда и редко какая страна на государственном уровне набирает рабочую силу и организованно направляет ее в другую страну. Дело в том, что рабочие места создает, как правило, частный работодатель — и соответственно он же решает, кого принять на работу, то есть он сам решает вопрос преференций при отборе кадров. К примеру, очень важно знание языка, который в ходу в стране, где ты стремишься получить работу. Так, при приеме на работу в странах Залива предпочтение явно будет отдано не армянину, а тому же пакистанцу — хотя бы из-за того, что последний свободно говорит по-английски. Международный рынок труда, как и любой другой товарный рынок, жестко соревновательный, конкурентный — и желающему получить где-либо работу приходится вступать в борьбу с таким же претендентом из других стран. При этом существуют определенные закономерности типа того, что рабсилу предпочитают набирать поближе, в соседних странах, а не везти ее издалека (к примеру, из Армении) , а для сбора апельсинов в Испании предпочитают набирать мигрантов из своих бывших колоний, ныне испаноязычных стран.
ПОКА В СФЕРЕ МИГРАЦИИ ПРОТЕКАЮТ ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРОЦЕССЫ — и перед нашей республикой только-только встала задача определения задач и роли государства в этих процессах. То есть в Армении пока не определились даже с философией, концептуальными вопросами. К примеру, очевидно, что на государственном уровне, в частности с использованием дипломатических источников, должно быть налажено исследование международных рынков труда с тем, чтобы мы, к примеру, раньше узнавали о вакансиях в какой-либо стране, чем наши конкуренты из соседней Турции. Так, в посольствах Филиппин во всем мире непосредственно при послах действуют команды не по исследованию, а по настоящей разведке на местных рынках труда. Их задача — оперативное выяснение сведений об открывающихся вакансиях (к примеру, в каком-то городе намечается строительство метро, а значит там понадобится значительная рабочая сила) и "пробивание" на эти места рабсилы из своей страны, причем, если понадобится, с использованием различных инструментов "задабривания" вплоть до походов в сауны и взяток тем местным чиновникам, от которых зависит решение вопроса. Кроме того, в Филиппинах создан специальный фонд, деньги из которого отпускаются на чрезвычайные нужды своих мигрантов в других странах (к примеру, в случае гибели — на организацию доставки тела на родину и т. п.). Таким образом, речь идет о целой системе миграционной политики — мы же пока только стоим на пороге понимания участия государства в этом сложном процессе.
Для того же Гагика Еганяна очевиден и следующий шаг, который обязано сделать государство. Речь о лицензировании рекрутинговой деятельности с обязыванием фирм, которые занимаются отправкой трудовых мигрантов в другие страны, открывать специальные депозитные счета с тем, чтобы государство в случае чего (обман, ЧП и т. д.) могло оказать этими средствами поддержку тому, кого фирма отправила на работу за границу. А то сейчас как? Любая фирма может "заболтать" попавшего в нужду человека, который хочет поправить свои дела, поработав в другой стране, взять с него деньги "за консультацию" и на этом. . . умыть руки. А ведь это серьезное дело — и не случайно, что в тех же Филиппинах за занятие рекрутинговой деятельностью без лицензии полагается смертная казнь.
— БЕЗУСЛОВНО, НЫНЕ МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ СТАБИЛИЗИРОВАЛИСЬ, — говорит Г. Еганян. — Более того, картина сильно изменилась в том плане, что сегодня вопрос состоит не только и не столько в том, куда уезжают наши соотечественники, но и. . . откуда приезжают. Да-да, у нас уже возникает необходимость проведения статистических исследований и в этом направлении, хотя чисто "на глазок" понятно, что основная доля "возвращенцев" в республику опять же приходится на Россию. Вообще до сих пор мы имели дело с 3 этапами миграции. На первом из них (1992-95гг.) республика столкнулась с массовой эмиграцией, когда в 92-м только воздушным транспортом (а в те годы в основном только он и действовал) страну покинуло на 228 тыс. человек больше, чем прибыло; в 93-м отрицательное сальдо составило 141 тысячу, а в 94-м — 127 тыс. человек. Армению покидали в массовом порядке, что было непосредственной реакцией на развал огромной страны и войну в Карабахе. На втором этапе (1995-2002гг.) миграция несколько стабилизировалась, жизнь начала налаживаться, к тому же уменьшился потенциал миграции, то есть мы уже имели дело не с массовой, а с селективной эмиграцией, объемы которой тем не менее в отдельные годы были довольно значительны — 25-37 тыс. человек. В те годы экономический фактор по-прежнему доминировал, но стал усиливаться и фактор воссоединения с семьей, когда из республики к работающему за рубежом мужу уезжала супруга. И наконец, на третьем этапе (с 2002 года по сей день) произошло существенное сокращение отрицательного сальдо миграции, которое, сперва обнулившись, вот уже три года трансформировалось в позитивную динамику, причем положительное сальдо (число прибывающих в страну превышает число отъезжающих) год от года нарастает. Так, по итогам прошлого года, положительное сальдо довольно внушительно — примерно 22 тыс. человек, причем впервые за последние 10-12 лет число прибывших воздушным транспортом превзошло число улетевших. Если позитивная динамика будет и дальше нарастать такими темпами, то уже возникнет необходимость в классификации 4-го этапа миграции.
Menu
