Повышения зарплат гражданских служащих в будущем году не предусмотрено, однако правительство планирует предоставить последним социальные пакеты, для чего дополнительно будет выделено 18 млрд драмов. Интересно, что объем соцпакета не озвучен: исполнительная власть пока не знает точного количества собственных работников. В целом же на содержание госаппарата проектом бюджета-2012 предусмотрено 58 млрд драмов, что на 3 млрд больше соответствующей суммы текущего года.
(1).jpg)
Кто защитит защитника прав человека?
Омбудсмен Карен Андреасян надеется, что Национальное Собрание поддержит его просьбу увеличить финансирование и исполнительная власть "накинет" на предусмотренные для содержания офиса защитника прав человека 164,5 млн драмов еще около 10,6 млн. Впрочем, председатель парламентской комиссии по защите прав человека и общественным вопросам Арам Сафарян поспешил заметить, что возглавляемая Андреасяном сфера находится под защитой всех ветвей власти, посему вопрос этот пока не исчерпан.
МЕЖДУ ТЕМ ЗАММИНИСТРА ФИНАНСОВ ПАВЕЛ САФАРЯН сообщил, что запланированные проектом бюджета расходы на содержание аппарата защитника прав человека почти на 1 млн превышают аналогичные показатели нынешнего года. Сам омбудсмен представил в правительство заявку на 228 млн драмов. Дополнительные 64 млн необходимы для того, чтобы реализовать декларированные К.Андреасяном при избрании его на должность намерения открыть территориальные подразделения офиса омбудсмена в 10 марзах республики с 3 сотрудниками в каждом. Кроме того, омбудсмен уверен в необходимости еще 3 советников – по защите прав детей, женщин и инвалидов. Правительство посчитало все это, по крайней мере в будущем году, излишеством.
С 2008 года омбудсмен обязан систематически осуществлять мониторинг в армии, полиции, тюрьмах, детских приютах, домах престарелых, сообщил К.Андреасян, отметив, что на это необходимо 200 млн. Правительство из-за нехватки средств отказало, а Андреасян отнесся к отказу с пониманием. Выходит, что в будущем году не будет даже того худо-бедного мониторинга, который до сих пор осуществлялся на иностранные гранты. Только вот непонятно, почему защитник прав человека "с пониманием" относится к проблеме нехватки средств, из-за которой не сможет осуществлять возложенные на него законом функции.
К.Андреасян решил довольствоваться 10,6 млн драмов, необходимых для содержания трех советников и на транспортные расходы волонтеров, чтобы последние смогли посещать марзы и хотя бы время от времени – закрытые учреждения. Сумма, по признанию П.Сафаряна, небольшая и тут, скорее, дело принципа. Однако логика, которой следует правительство, сопротивляющееся увеличению расходов, поистине железная: заявки на транспортные расходы представлены практически всеми органами власти, и если решить проблему одного, то придется решать и аналогичные проблемы остальных.
Омбудсмен сообщил, что без лумы дополнительных средств была восстановлены "горячая линия" службы быстрого реагирования, которая в будущем году будет действовать, скорее всего, на зарубежные гранты. На те же источники предполагается в будущем году открыть 6 марзовских подразделений, финансирование которых будет обеспечено грантами на 19 месяцев. К.Андреасян заметил, что офис омбудсмена стремится не быть обузой для правительства, но в то же время решать проблемы граждан. И для этого ему необходимы всего-то лишние 10,6 млн. По его словам, это та символическая сумма, которая составляет лишь 0,02% от общего роста на 46 млрд расходной статьи бюджета и которая продемонстрирует, что наше государство готово выделить эти 0,02% на защиту прав человека. Если эти 10,6 млн также будут сочтены излишеством для офиса омбудсмена, то ожидать от последнего полноценного выполнения функций в необходимом объеме будет просто аморально, заявил Андреасян.
.jpg)
Сократили, но… увеличили
В ходе обсуждения бюджетных ассигнований в области культуры весь сыр-бор разгорелся вокруг вопроса "урезаны или нет расходы на библиотечные нужды?" Несмотря на 17-процентное сокращение средств, запланированных по этой части на 2012 год, Павел Сафарян и Асмик Погосян убеждали депутатов, что сокращений нет. Более того, есть увеличение.
ПО СЛОВАМ ОБОИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, выделяемая библиотекам сумма уменьшилась из-за того, что в текущем году 294 млн драмов было предусмотрено на уже завершившийся ремонт библиотек. И если вычесть эти расходы, то финансирование сохранилось на прежнем уровне. А если прибавить еще и предусмотренные на пополнение книжного фонда 50 млн драмов, то вообще окажется, что расходная статья выросла.
А.Погосян сообщила, что в результате стартовавшей в 2008 году программы восстановления библиотек в 2012 год "книжной столицы" Армения войдет с 12 капитально отремонтированными государственными библиотеками (2 — в Ереване и 10 – в марзах). Теперь предстоит эти библиотеки обеспечить материально-технической базой и специальным оборудованием. В целом же, по словам А.Погосян, предусмотренное проектом бюджета финансирование культуры беспрецедентно. Оно составляет 1,27% от расходной статьи бюджета-2012 — 14,4 млрд драмов — и превышает "культурные" ассигнования нынешнего года на 3,7 млрд.
.jpg)
Наука дождалась
Проект бюджета-2012 к сфере науки оказался куда более милостив, нежели прежние главные финансовые документы страны. Впервые за последние 20 лет наука преодолела рубеж в 10 млрд драмов, заявил министр образования Армен Ашотян, добавив, что средства будут равномерно распределены для тематического, целевого и базового финансирования.
НА СФЕРУ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ правительство предусмотрело 108,5 млрд драмов. По некоторым статьям в связи с завершением кредитных программ наблюдается уменьшение, однако сокращение не коснулось программ реформирования образования, а на собственно образование текущие расходы в будущем году вырастут на 2,5 млрд драмов. Сафарян сообщил, что учительские зарплаты хоть и останутся на прежнем уровне (около 119 тысяч драмов), однако на данный момент обсуждается вопрос предоставления им, как и гражданским служащим, соцпакетов.
Министр образования подчеркнул, что выделенных средств достаточно для реализации широкомасштабных программ. В частности, для 12-летнего образования заложена дополнительная сумма в 3,7 млрд, на 50% увеличено количество бюджетных (бесплатных) мест в сфере среднего специального образования. Увеличено также финансирование на дошкольное образование, государство предполагает взять на себя расходы (содержание и обучение) созданных на базе школ детских колледжей. Внемля просьбе армян Спюрка, Минобр намерен с нынешнего учебного года всеармянские школьные олимпиады проводить ежегодно.
И еще одна радужная перспектива: с 2012 года в начальной школе все без исключения учебники будут предоставляться малышам бесплатно.
