Революции в области вывоза мусора и тем более его утилизации ждать не стоит, законопроект "О вывозе мусора и саночистке" написан для того, чтобы органам местного самоуправления было легче освоить средства населения и заработать на штрафах. Таков неутешительный вывод, судя по прошедшим в среду парламентским слушаниям по законодательному пакету о саночистке, организованным комиссией по вопросам территориального управления и местного самоуправления.
Как отметил представлявший документ замминистра юстиции Николай АРУСТАМЯН, закон нужен потому, что качество услуг по вывозу мусора и саночистке плохое, добавив в то же время, что сказанное отнюдь не означает, что соответствующие структуры плохо работают. По его словам, важной особенностью законопроекта является то, что плата за вывоз мусора и саночистку, обретая силу закона, устанавливается как обязанность.
РАЗУМЕЕТСЯ, ГВОЗДЕМ ОБСУЖДЕНИЯ СТАЛИ ЗАЛОЖЕННЫЕ В ПРОЕКТЕ ВАРИАНТЫ ТАРИФИКАЦИИ и верхние планки тарифов за услугу. Напомним, что законопроект предусматривает 4 вида тарификации: из расчета количества мусора – в объемах или килограммах, из расчета зарегистрированных на жилплощади людей, наконец, исходя из квадратуры жилплощади. Максимальные пороги в месяц следующие: 10 тысяч драмов за 1 кубометр мусора, 30 тысяч – за 1 тонну, 1000 драмов на человека, 100 драмов за квадратный метр жилплощади.
Открывая слушания, председатель комиссии, депутат от "ОЕ" Ованес МАРГАРЯН привел европейский опыт, отметив, что на Западе принято брать плату за данную услугу не с лица, а с домашнего хозяйства, при этом дифференцируя городскую и сельскую местность. По его словам, вывоз мусора ежемесячно обходится в Брюсселе в 14 евро, в Германии – 30, в Италии – 15 евро. По мнению же замминистра, международный опыт в случае варианта тарификации нам не указ, ибо невозможно выяснить, какой из вариантов в нашем случае будет эффективнее. В то же время г-н Арустамян заметил, что платить столько, сколько выбрасываешь, – самый применяемый в мире принцип, приведя опыт США. Правда, он не сказал, что эта страна (да и многие европейские страны) грешит вывозом своих отходов в бедные страны, что, впрочем, не запрещено ее законодательством. Смешно, но, по словам присутствующего на слушаниях норвежца, сей хваленый принцип — платить согласно объему или массе мусора — привел к тому, что в Норвегии становится традицией выбрасывать мусор втихаря под покровом ночи.
КАК БЫ ТО НИ БЫЛО, НО Н.АРУСТАМЯН ВЫРАЗИЛ НАДЕЖДУ, что и в Армении будет такой мусорный оператор, который сможет вывозить отходы, рассчитывая их объем или массу. Объяснение такой надежде замминистра юстиции простое: два других варианта расчета (по количеству жилой площади или зарегистрированных на жилплощади лиц) не способствуют тому, чтобы люди и предприятия "производили" меньше мусора. Впрочем, по словам Н.Арустамяна, пока что доминирующим является метод расчета по количеству лиц, который не затруднит органы местного самоуправления. Напомним, что именно на них, по проекту, возложены и выбор варианта тарификации, и выбор общинной организации-мусорщика, и определение размера тарифа, а собранные за услугу средства будут стекаться в общинный бюджет. И вот на этом фоне разработчики законопроекта возлагают большие надежды на разумность и социальную ответственность. Сей принцип, прописанный в законопроекте как доброе пожелание, должен сдержать, по мнению замминистра, аппетиты общинных муниципалитетов. Более того, последние не должны забывать, что являются защитниками интересов населения, посему вряд ли пойдут на резкое повышение.
Не ручаться за поведение общин и не ставить кобылу впереди лошади призвал депутат из РПА Р.ГРИГОРЯН, заметив, что говорить о вывозе отходов при отсутствии мусорной свалки преждевременно. Руководитель фракции "ОЕ" Р.БИШАРЯН и вовсе уверена, что ОМС не замедлят сразу же установить тариф по максимуму, поэтому эту планку необходимо спустить. Докладчик согласился, но отметил, что предложений правительство еще не получило и официальная позиция пока неясна. Впрочем, по словам Н.Арустамяна, оказывается, разумная цена, в которую включены себестоимость и разумный доход, для Армении составляет 490-495 драмов на человека.
"ЧТО ЗА ШОУ — ПОСТАВИТЬ ВЫСОКУЮ ПЛАНКУ, А ПОТОМ ПОСЛЕ ЧЬИХ-ТО ВЫСТУПЛЕНИЙ СНИЗИТЬ ЕЕ! Закон — это документ, определяющий стратегию развития отрасли, а мы вместо кардинального решения проблемы видим документ, по сути лишь повышающий плату. О каком европейском опыте идет речь, если армянский пенсионер не может прожить по минимуму? Давайте наконец принимать законы для народа!"- возмутилась председатель Ассоциации по защите прав потребителей Мелита АКОПЯН.
Артак ЗАКАРЯН (РПА) согласился с тем, что данный законопроект не из той обоймы, на которую следует примерять евростандарты. По мнению Ара ГРИГОРЯНА (РПА), в проекте много пунктов из копилки благих намерений, есть также пункт, позволяющий еще долгое время кардинально ничего не менять, но при этом повысить плату. Из выступлений представителей общественных и частных организаций, специализирующихся в данной области, выяснилось, что их мнением и опытом правительство при разработке законопроекта не поинтересовалось.
Отметим, что законопроект признан неотложным, а это значит, что он войдет в повестку предстоящей на следующей неделе четырехдневки. Впрочем, замминистра не исключил, что правительство согласится обсуждение документа во втором и окончательном чтении отсрочить.