Мир стал теснее. Земля устала и не способна прокормить почти 7 млрд человек. Сельскохозяйственные угодья сокращаются, а повышение урожайности зерновых культур ограниченно. Освоение новых земель требует огромных дополнительных финансовых средств. Участились природные катаклизмы. Резкий скачок цен на зерно принял угрожающий глобальный характер. Увеличилось число голодающих людей планеты на 150-200 млн человек.
Маленькая и горная Армения не может себя прокормить, хотя численность ее населения за последние 20 лет уменьшилась более чем на 15%, а посевные площади зерновых культур за 1991-2005гг. увеличились на 52%. Вместе с тем более 1/3 посевных площадей не обрабатывается. Ежегодно республика завозит 350-400 тыс.т пшеницы (в основном из России). Импорт продовольственных товаров превышает экспорт в 4,5 раза, угрожая продовольственной безопасности страны.
В чем суть изменений цен на хлеб и покупательной способности широких слоев населения?
ХЛЕБ — ВСЕМУ ГОЛОВА
Зерновые продукты являются основным компонентом существования и жизнедеятельности человека. За их счет обеспечивается более 60% энергетики питания населения мира. Хлеб — исключительный продукт. Ежедневно мы его покупаем независимо от повышения или понижения цены. В 2009г. каждый из нас в среднем потреблял в день 461,1 г хлебопродуктов, суточная энергетика которых составляла 1355 ккал (61% нормы), однако мы платили лишь 31% стоимости потребляемых продуктов.
Если же в основу расчетов брать рациональную норму питания (2412,1 ккал на душу в день), то дневная норма хлебопродуктов определена в 355 г, а по килокалориям — 992,2 (41,1%), что по ценам IV кв. 2009г. составляет 19,1% стоимости продовольственной корзины.
Статистика фиксирует уменьшение доли хлебопродуктов и увеличение доли мясопродуктов в структуре потребления семьи. Одновременно с повышением уровня жизни населения уменьшается доля продуктов питания в общих расходах семьи. Так, продовольственные продукты в 2003г. отнимали 67,1%, а в 2009г. — 51,1% совокупных расходов семьи, в том числе в городских поселениях — 48,8%, а в сельских — 56,2%. При этом чем меньше доходы семьи, тем больше доля продуктов питания, прежде всего хлеба в ее расходах. Так, наиболее бедная часть населения (10% — I децил) на приобретение продуктов питания в 2004г. тратила на душу 73,4%, а в 2009г. — 63,6% общих расходов.
Насколько подорожал хлеб (из пшеничной муки) за 20 лет независимости Армении? В период правления первого президента РА, который громче всех теперь поднимает шумиху на митингах о "ценовом шоке" и угрозе "социального бунта", то есть за 1991-1997гг., потребительские цены подскочили в 82,6 тыс. раз, в том числе на хлебопродукты — более чем в 95 тыс. раз! Если в 1990г. на среднемесячную зарплату можно было купить более 600 кг хлеба, на минимальную среднемесячную зарплату — примерно 200 кг, на среднемесячную пенсию — почти 300 кг, то в 1997г. соответственно 72 кг, 5,3 кг и 19,5 кг хлеба. Комментарии этих удручающих цифр, думается, излишни.
За 1998-2009гг. цены на продовольственные продукты повысились на 46,8%, в том числе на хлебопродукты — на 65,7%. За этот 12-летний период покупательная способность среднемесячной зарплаты для приобретения того же хлеба повысилась в 3,6 раза, среднемесячной минимальной зарплаты — в 15 раз, а среднемесячной пенсии — примерно в 3,5 раза! Кстати, в последние 10 лет инфляция в Армении была самой низкой среди стран СНГ.
На примере хлеба можно проиллюстрировать изменение покупательной способности различных слоев населения. Сколько хлеба можно купить (из пшеничной муки высшего сорта) за месячные денежные доходы в расчете на душу населения (кг)
Децильные группы по денежным доходам
I II III IV V VI VII VIII IX X
2004 7,5 14,5 20,4 26,5 32,6 39,3 47,3 59,0 78,5 155,3
2007 13,1 25,0 33,7 42,0 51,0 60,0 71,0 85,2 108,5 197,3
2008 12,7 24,3 32,7 40,6 49,0 58,1 68,0 81,5 104,2 185,4
2009 14,0 26,3 36,5 47,0 57,0 67,4 80,0 97,0 121,6 203,4
Эти расчетные данные получены в результате интегрированного обследования уровня жизни домашних хозяйств (ИОУЖДХ). В них не учтены неденежные доходы (потребление продуктов собственного производства и др.), которые в 2004г. составляли 14,3%, а в 2009г. — 8,2% от совокупных доходов домашних хозяйств. Результаты обследования 2010г. будут опубликованы лишь в конце 2011г.
Покупательная способность всех слоев населения прежде всего зависит от состояния экономики и темпов ее развития. Но не только. Так, за 2005-2007гг. ВВП страны увеличился на 46,6%. За это же время потребительские цены повысились на 8,1%, в том числе на продовольственные товары — на 11,1%. Хлеб за 3 года подорожал лишь на 8,1%. На этом фоне покупательная способность 20% (I квинтил) населения с наиболее низким доходом увеличилась на 73%, а 20% (V квинтил) наиболее обеспеченных слоев населения — на 31%.
Экономический рост продолжался и в 2008г. (6,9%). Но за этот год потребительские цены подскочили на 9%, в том числе на продовольственные товары — на 11,1%. Хлеб подорожал на 25,8%! Поэтому покупательная способность во всех группах населения значительно снизилась. Как не трудно заметить, при таком скачке цен на хлеб социальные группы населения с низким доходом сильно не пострадали. Такой парадокс в основном обусловлен тем, что в 2008г. средний размер месячной пенсии увеличился на 67,7%, составляя 21370 драмов. Заметно возросли среднемесячные зарплаты в сфере строительства, здравоохранения, социальных услуг, транспорта и связи. Также стала ощутимой и денежная помощь родственников, живущих за пределами Армении.
2009 год. Спад ВВП на 14,2%. Но сохраняется прежний уровень сельхозпроизводства, товарооборота и услуг. Экспорт продовольственных товаров сокращается на 32,3%, а импорт — на 19,5%, превышая экспорт в 4,5 раза. В России урожайный год. Цены на продовольственные продукты снижаются на 0,9%, в том числе на хлебопродукты — на 5,6%. Хлеб становится дешевле на 8,7%. Среднемесячная номинальная зарплата увеличивается на 9,9%, а пенсия — на 14%. Государственный долг достигает 36,2% от ВВП (2008г. — 13,6%). В итоге покупательная способность во всех группах населения повышается на 10-15% (при этом более заметно в верхних децилах социальных групп).
2010 год. Прирост ВВП на 2,6%, в том числе в промышленности — 9,7%, в сфере услуг — 3,8%, розничной торговле — 0,6%. Но объем валовой продукции сельского хозяйства сокращается на 14,5%, в том числе в растениеводстве — на 20,3%. Неурожай и в России. На мировых рынках резко повышается цена на зерно. Импорт продовольственных продуктов увеличивается на 3%, но экспорт сокращается на 4,2% (в долларовом исчислении). Цены на продовольственные продукты повышаются на 9,4%, в том числе: хлебопродукты — 4,4%, мясопродукты — 14,9%, масло (животное и растительное) — 7,7%, овощи и картофель — 25,2%, фрукты — 13,5, сахар — 19,5%. Заметно повышаются и цены на непродовольственные товары (9,6%), а также тарифы на услуги (6,8%). В то же время номинальная среднемесячная заработная плата увеличивается на 7% (по данным годовых отчетов статслужбы). Пенсия и минимальная зарплата лишь в конце года повышаются на смехотворную сумму (2500 драмов в месяц).
НЕ ХЛЕБОМ ЕДИНЫМ
В рыночной экономике почти целиком исчезли те дополнительные выплаты и льготы из общественных фондов потребления, которые увеличивали реальные доходы рабочих, служащих и крестьян на 30-32%. Не считая пенсии и пособий, за счет этих фондов обеспечивалось бесплатное обучение и повышение квалификации, бесплатная медицинская помощь, стипендии учащимся, оплата очередных отпусков, бесплатные и по льготным ценам путевки в санатории и дома отдыха, расходы на содержание жилфонда и т.д.
Если исключить бесплатное предоставление жилья и социальное обеспечение, то все эти выплаты и льготы в 1988г. составляли 1,032 млрд руб., или по сопоставимым ценам 2010г. — 712 млрд драмов (лишь на 5,8% меньше, чем доходы госбюджета 2010г.). Пенсия и пособия 1988г. (586,8 млн руб.) превышали по своей покупательной способности социальные расходы 2010г. (245,0 млрд руб.) на 65%. Цены на основные виды продуктов питания оставались неизменными, а разница между розничными и закупочными ценами покрывалась за счет госдотации. Питание в том же 1988г. отнимало 43,3% совокупного дохода бюджета семьи рабочих и служащих и 38,7% — семьи крестьян. Накопление составляло более 8% их общих доходов.
Мы жили не в раю, но покупательная способность всех слоев общества была достаточна, чтобы не тревожиться о ценах на продукты и доступности различных видов услуг. Трудно даже представить, что за 20 лет независимости Армении тарифы на услуги в целом подскочили более чем в 1 млн раз, в том числе за 1991-1997гг. — в 465 тыс. раз. К тому же за прошедшие годы появились новые виды услуг и товаров длительного пользования. За все это надо платить. Притом — бешеные деньги.
Если судить по данным вышеприведенной таблицы, то можно заключить: "богатые тоже плачут". Ведь даже 20% наиболее обеспеченной части населения (среднее по IX и X децильным группам) за месячные денежные доходы на душу в 2009г. способны купить лишь 162,5 кг хлеба — на 57,1% меньше, чем на среднемесячную заработную плату.
Получается, что семьи наших чиновников и бизнесменов имеют в 2 раза меньше доходов, чем семьи рабочих, служащих и колхозников 80-х годов. Такой курьез получается по той простой причине, что чинуши, стражи закона, богачи бойкотируют выборочные обследования домашних хозяйств, в которых тем самым не отражаются 60-70% реальных доходов и расходов населения. Дело дошло до такой позорной ситуации, что в последнем докладе "Социальная картина и бедность Армении" Нацстатслужба РА специально обратились к толстосумам с просьбой участвовать в будущих обследованиях домашних хозяйств, гарантируя "секретность информации". Но это уже другая тема для серьезного обсуждения.
ДОСТУПНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ КОРЗИНЫ
Как правило, при опросах доходы скрываются больше, чем расходы. Поэтому уровень бедности определяется по показателю расходов на душу населения. Но в 2009г. доходы оказались на 10,4% больше, чем расходы. Одновременно была сформирована новая минимальная продовольственная корзина, стоимость которой в 2009г. составляла 19418 драмов (на душу в месяц), а минимальной потребительской корзины — 34370 драмов (коэффициент 1,77). В итоге уровень бедности возрос на 6,5 процентных пунктов, охватив 34,1% общей численности населения республики.
Однако стоимость продовольственной корзины по рациональной норме питания (2412,1 ккал) в том же 2009г. составляла 24067 драмов (на душу в месяц, по текущим ценам IV квартала). Следующие расчеты показывают изменение покупательной способности заработной платы и пенсии за 2004-2010гг.
Стоимость продовольственной корзины по ценам IV кв. за м-ц, в драмах
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
18038 18309 20437 23143 23395 24067 29500
Сколько продовольственной корзины можно купить за
а) среднюю зарплату
2,4 2,8 3,0 3,2 3,7 4,0 3,7
б) минимальную месячную зарплату
0,7 0,7 0,7 0,9 1,1 1,2 1,0
в) среднемесячную пенсию
0,5 0,5 0,5 0,55 0,9 1,0 0,85
НЕКОТОРЫЕ ВЫВОДЫ
1. ДО 2010г. наблюдалось значительное увеличение (более 70%) покупательной способности заработной платы и двукратное повышение среднемесячной пенсии.
2. ВСЕ ЭТИ показатели остаются низкими, если учесть и расходы семьи на приобретение непродовольственных товаров и оплаты дорогостоящих услуг.
3. БРОСАЕТСЯ В ГЛАЗА большой разрыв между среднемесячной и минимальной зарплатой, а также пенсией. Этот разрыв не должен быть больше, чем в 2-2,5 раза!
4. В НАИБОЛЕЕ ХУДШЕМ положении оказались малоооплачиваемые наемные работники, безработные, особенно молодые и растущие семьи, которые вынуждены искать работу в других странах.
5. 2010 ГОД ОКАЗАЛСЯ "черным". Стоимость продовольственной корзины выросла на 22,6%, покупательная способность среднемесячной зарплаты упала на 7,5%, а минимальной зарплаты и пенсии — на 15%. По существу за последние 15 лет впервые произошло абсолютное обнищание широких социальных слоев населения.
6. НЕ В ЛУЧШЕМ ПОЛОЖЕНИИ оказалось и крестьянство. Уже в 2009г. доходы (денежные и неденежные) сельских домашних хозяйств от сельскохозяйственной деятельности сократились даже по текущим ценам на 5,3%, а расходы на питание — на 5,4%. Производственный крах 2010г. еще больше усугубил и без того бедственное положение крестьянства.
7. ЦЕНЫ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ товары продолжают расти и в 2011г. Так, по состоянию на начало февраля цена говядины на рынках Еревана колебалась в пределах 2000-2400 драмов, что по сравнению с тем же временем 2010г. выше на 16,6%, а по сравнению с декабрем — на 4,8%. Намного подорожали фрукты, овощи, картофель, сахарный песок, хлебные и кондитерские изделия.
Как защитить хотя бы бедную часть населения от ценового произвола? Можно, например, ввести продовольственные карточки. Но это не выход. Можно установить максимальный уровень цен на социально значимые продукты, чтобы они были доступными для пенсионеров и низкооплачиваемой части населения. Но в неуправляемой и дикой рыночной экономике государство не располагает эффективными рычагами сдерживания роста потребительских цен, которые по существу являются монопольными и антинародными. Однако государство обязано обеспечить индексацию пенсии и заработной платы с тем, чтобы сохранить хотя бы уровень покупательной способности 2009 кризисного года.
Но самое главное: вывести сельское хозяйство из нынешнего плачевного и тупикового состояния, во многом обусловленного бездумной приватизацией земли, скота и сельхозтехники, уничтожением и расхищением некогда мощного агропромышленного комплекса республики.
