Вспомним, что когда в 2003 году был принят антиконститутционный Закон РА «О картах социального обеспечения», бурный взрыв общественного негодования против всеобщей и повальной «нумерации» граждан Армении не заставил себя ждать. Завершился он тем, что нас в принудительном порядке буквально заставили обзавестись картами социального обеспечения, потому что без наличия таковой человек становился практически парией: его лишали пенсии, зарплаты, социальных пособий и т.д. «ГА» неоднократно писал о том, что, несмотря на принятые впоследствии поправки в законе, оставляющие за гражданами право выбора (тем, кто не хочет иметь соцкарту, выдается соответствующая справка), в плане «добровольного принуждения» мало что изменилось. Бюрократические проволочки для непокорных столь велики, что их способны осилить разве что самые стойкие. Взять хотя бы тот факт, что человек, отказавшийся обзавестись «личным кодом», в каждом отдельно взятом случае вынужден предъявлять оригинал справки, удостоверяющий отсутствие у него карты социального обеспечения. Идет ли речь о получении пенсии или пособия, о банковской операции или продаже (покупке) недвижимости и т.д. — каждый раз тебе нужна новая справка взамен соцкарты. Такое мало кто выдержит, не так ли?
При этом на сегодняшний день даже наличие карты социального обеспечения вовсе не избавляет наших сограждан от бюрократических проволочек. Главный рекламный трюк, та фишка, посредством которой власти стремились склонить общественность к получению соцкарт, оказался мыльным пузырем — пузырем стоимостью в $14, 5 млн, — именно столько было потрачено на картизацию. Прошло семь лет, но до сих пор не изъяты ворохи бумажных справок, которые бы заменила собой соцкарта. Это признают и в Министерстве труда и социальных вопросов РА, и руководитель информационно-аналитического центра «Норк» вышеупомянутого министерства Г.Чобанян. Объясняется сей необъяснимый факт тем, что процесс требует времени и скоординированной работы всех ветвей власти. Стало быть, не закруглившись с одним процессом, о котором, по логике вещей следовало подумать на заре картизации, мы переходим ко второму. Это уже абсурд в квадрате!
Мы уже писали о том, что идентификационная карточка есть не что иное, как цифровой идентификатор личности, то есть номер, присваиваемый человеку, личный код, который в общественно-государственных отношениях заменяет имя человека, переходящее в разряд его второстепенных признаков. Речь по сути идет о процессе, когда сбор, обработка и использование информации о человеке происходят независимо от самого человека — его воли, желания, даже понимания и осознания того, что о нем собирается информация. При этом сам человек не в состоянии повлиять на процесс автоматической идентификации или остановить его. А за утечку персональных данных из электронного досье каждого из нас практически не следует никакого наказания по закону. И вот почему…
В 2002 году был принят Закон РА «О персональных данных», в котором ответственность за нарушение закона оговаривается в ст.14 и ст.15. Статья 14 гласит, что «если субъект данных считает, что в отношении его персональных данных осуществлены незаконные действия, то он имеет право обжаловать эти действия в порядке подчиненности или в судебном порядке». Статья же 15 утверждает, что «нарушители законодательства о персональных данных несут ответственность в установленном законом порядке». Остановимся на этом подробнее…
Во-первых, отметим: «установленный законом порядок» вовсе не означает конкретных санкций. Порядок и санкции — разные понятия. Порядок может действовать только при условии, что за нарушение закона предусмотрены соответствующие санкции. А если нет санкций, о каком установленном законом порядке может идти речь? Да это просто липа! Ни в самом законе «О персональных данных», ни в последующих поправках к нему, имевших место в 2006 году, о санкциях ничего не говорится. Единственное, что есть — так это ст.144 Уголовного кодекса РА, предусматривающая штраф в 200-500-кратном размере минимальной зарплаты (в данном случае минимальной зарплатой считается 1000 драмов) или арест от 1-2 месяцев «за использование или распространение в публичных выступлениях, публично демонстрируемых произведениях или в СМИ, или сбор, или хранение сведений, считающихся личной или семейной тайной человека без согласия последнего, если таковые действия не предусмотрены законом». Да простит нас читатель за корявую фразу, но это дословный перевод и вольная стилистика здесь неуместна…
Может ли эта вышеупомянутая статья Уголовного кодекса применяться для обвинения в нарушении закона «О персональных данных»? Для этого зададимся вопросом: что считается личной или семейной тайной и кто «считает», что та или иная информация является таковой? Само определение «считается», а не «является» в статье Уголовного кодекса звучит довольно туманно. «Если это определение относится к положениям закона «О персональных данных», то в нем нет речи о личной или семейной тайне. Здесь налицо явная нестыковка в двух законах, и любой мало-мальски грамотный адвокат с огромной долей вероятности сумеет оградить своего клиента от уголовной ответственности за любые манипуляции с персональными данными», — сказал в беседе с вашим корреспондентом адвокат Гайк Алумян.
Стало быть, переходя ко второму этапу картизации и оказываясь под тотальным информационным колпаком, граждане Армении не могут по закону защитить свои персональные данные от утечки, передачи кому бы то ни было. Любопытно, что после изменений, внесенных в закон «О персональных данных» в 2006 году, ст. 13 оказалась из него изьята целиком. «Персональные данные передаются в иностранные государства в соответствии с международными договорами Республики Армения или по основаниям, предусмотренным статьей 6 настоящего закона» — так она звучала. Что означает ликвидация данной статьи? Что персональные данные вовсе не передаются в иностранные государства или, наоборот, могут передаваться без всяких ограничений и оговорок? «Да, здесь возможно двоякое толкование, — считает Гайк Алумян. — Можно понимать и так, что в отношении иностранных государств и иностранных лиц будет действовать тот же режим, та же степень доступности к персональным данным граждан Армении, как для субъектов РА. То есть никаких различий…» Есть над чем подумать, не так ли?
Кстати, в стенах правительства Армении нынче рассматривается проект закона, касающийся внедрения идентификационных карточек, оснащенных чипами, и биометрических паспортов. Говорят, что этот проект разработан организацией USAID, что вовсе не вызывает недоумения, ибо глобалистские ветры всегда дуют с запада, и это ни для кого не секрет. Что конкретно в этом контексте готовится в кулуарах правительства — никто не в курсе. Вас это удивляет?
Между тем очевидно, что общественность должна принять самое прямое участие в обсуждении вопроса. Должна быть обеспечена максимальная прозрачность цели принятия подобного закона и средств, которыми государство собирается этой цели достигнуть. Очевидно также: либо в новом законе, либо в законе «О персональных данных» необходимо четко прописать санкции за манипуляции с персональными данными, и санкции эти должны быть достаточно жесткими. Г.Чобанян радостно объявил, что общественность успокоилась, шум улегся… А ведь он может снова подняться!
