когда кризис у порога
Редакция "ГА" продолжает проводить опрос среди хозяйствующих субъектов различных секторов экономики Армении и экспертов с целью выяснить их отношение к предпринимаемым правительством республики антикризисным шагам, а также сформулировать в этом плане свои предложения. Сегодня представляем вашему вниманию мнение Гагика СААКЯНА, руководителя отдела управленческого консалтинга ЗАО “Америя”…
— Каково ваше отношение к антикризисным шагам правительства Армении?
— В общем и целом отношение к антикризисным мероприятиям правительства позитивное. Действительно, во-первых, правительство понимает, что удержание ВВП от резкого падения в 2009 году могут обеспечить только расходы правительства, так как остальные составляющие – такие как внутреннее потребление, инвестиции и экспорт — вряд ли будут иметь позитивную динамику. Естественно, расходы правительства будут нацелены на решение социальных вопросов и усовершенствование инфраструктуры. В этом плане, конечно, ВВП 2009 года, как и во все предыдущие годы, будет содержать значительную долю сектора строительства. Однако, в отличие от строительства предыдущих лет, профинансированного в основном населением, в 2009 году будет значительный объем строительства, профинансированного бюджетом.
Другим позитивным фактом является понимание правительством ключевой роли банков в экономике РА. Здесь, конечно, сказывается фактор самого премьера. Действительно, правительство и ЦБ принимают ряд мер для недопущения системных проблем в банковской сфере. Это отражается и в определенных изменениях в регулятивном поле, и в поддержке банковской сферы посредством вливаний со стороны международных организаций и в первую очередь Всемирного банка, и возможностей кредитования со стороны ЦБ.
В последние дни идет также неоднозначный процесс изменений в регулятивном поле внешнеэкономической деятельности. В этом плане, если решение о моратории на НДС на импорт оборудования стоимостью больше 300 млн драмов полностью приветствуется, то решение об увеличении тарифов на импорт определенной продукции до 15% хотя и понятно, но должно быть детально изучено.
В общем давая позитивную оценку деятельности правительства в кризисной ситуации, хочется также отметить определенные негативные аспекты. Во-первых, думаю, реакция правительства на кризис (как публичная, так и реальная) была чуть запоздалой. По всей вероятности, сначала возобладало мнение, что недостаточная интегрированность экономики РА в глобальную экономику, а также отсутствие не банковских финансовых рынков может быть щитом для страны от кризиса. Хотя вышеуказанные факты и оказали эффект подушки безопасности, но полностью не смогли оградить страну от проблем, что особенно ярко было продемонстрировано в 4-м квартале 2008 года.
Другим спорным решением является поддержка правительством курса национальной валюты. Думаю, что девальвация и последующая за ней инфляция нанесли бы больше психологический и политический урон, чем действительно экономический (оценка была дана до "черного вторника" 3 марта с.г. – "ГА").
— Что, на ваш взгляд, следует в указанном плане предпринять?
— Во-первых, необходимо в первую очередь стимулировать деловую активность в стране на всех уровнях. Понимаю, что на данный момент более, чем когда-либо, есть необходимость пополнения бюджета за счет налогов и сборов, есть необходимость и воля для того, чтобы ввести всех, включая частных предпринимателей, в налоговое поле, однако, думаю, следует также посылать сигналы об административных послаблениях — в частности, по отношению к малым и средним предприятиям, которые должны послужить локомотивом посткризисного развития Армении. В некоторых странах с “развитым” административным контролем над бизнесом – например, в РФ — вообще ввели формальные запреты на плановые проверки хозяйствующих субъектов на период кризиса.
Другим важным направлением должно быть продолжение сотрудничества с банками. Правительство и ЦБ как в качестве регулятора, так и источника всевозможных финансовых инструментов, включая гарантии, должны способствовать развитию банковской сферы как основной инфраструктуры развития бизнеса и предпринимательства в Армении.
Также считаю, что следует отказаться от политики удержания курса за счет интервенций государства на валютном рынке. Думаю, что девальвация должна управляться посредством незначительных вливаний валюты на рынок, но удерживание курса не является эффективным противодействием экономическим проблемам, в то время как эффект девальвации на экспортеров будет строго позитивным (напоминаем, что сказанное относится к периоду до 3 марта. – "ГА").
В конце следует отметить, что консервативная политика Армении в вопросах внешнего долга создала вполне благоприятную картину для активизации внешних заимствований. Действительно, соотношение госдолга к ВВП в Армении составляет меньше 20%, тогда как, например, в США это больше 65%. Этот фактор должен быть использован для привлечения ресурсов с разных рынков и их последующего вливания в экономику страны.