Не будем забывать уроки Макиавелли: "Истинные реформаторы те, кто меняет свою стратегию и приспосабливает ее к новой действительности, а не те, кто теряет свои ориентиры, то есть ценности, задающие направленность их политике".
12 мая 2007 года в Республике Армения в пятый раз состоятся выборы в законодательный орган — Национальное Собрание. Согласно новой Конституции, граждане РА изберут 131 депутата на пятилетний срок, из них 90 — по пропорциональной системе, и 41 — по мажоритарной, по одному депутату от каждого избирательного округа РА.
В то время как международные организации и иностранные государства вот уже несколько месяцев подчеркивают, что предстоящие выборы имеют особое значение для Армении, призывая власти страны провести выборы в соответствии с международными стандартами, свободно и справедливо, народонаселение Армении убеждено в том, что особенно позитивных, качественных перемен от майских выборов ожидать не приходится. С целью привлечения на свою сторону новых членов и сторонников и обеспечения голосов на выборах политические партии занимаются подкупом, различными способами привлекают или принуждают к этому избирателей. Причем многие избиратели сами считают предвыборную деятельность удачной возможностью хоть что-то получить от торговли голосами: "все равно ничего не изменится", почему бы тогда не воспользоваться случаем и не взять то, что дают, кто — деньги, кто — семена, кто — обещание сохранить рабочее место, кто — свежевыкрашенные качели во дворе дома и. . . Взамен. . . на целых пять лет лишают себя высокого права требовать чего-либо от своих представителей в государстве.На протяжении 15 лет независимости выборы считаются одной из важнейших предпосылок для развития независимой государственности в Армении. Несмотря на неоднократные поправки к Избирательному кодексу (последние изменения вступили в силу в январе 2007 года) , уже не первый год и армянские, и международные структуры, и эксперты утверждают, что главная проблема Армении вовсе не в плохом законодательстве, а в слабой политической воле и, что самое важное, в отсутствии демократической культуры избирательного и гражданского участия. Несомненно, упорядоченные выборы дают избирателям возможность высказать свои требования и оценки и сформировать новый состав своих представителей и руководителей. Однако для правильного выбора гражданин должен осознавать, уважать и применять истинный смысл и назначение выборов, свое право и обязанность выбора, варианты своего выбора и функции, ради которых он избирает тот или иной орган, того или иного представителя, и, конечно, процедуру выборов. Это требуется для жизни при демократическом строе и для влиятельного участия.
Функции депутатов Национального Собрания и политических партий заключаются не в раздаче цветов, не в благоустройстве дворов и не в принудительной массовой записи в члены своих партий и составлении списков, а в ОСОЗНАНИИ, политическом оформлении и защите интересов и прав граждан и жителей своих избирательных округов в Национальном Собрании, в государственных и иных органах и на политической арене; на протяжении пяти лет они должны озвучивать и энергично разрешать их ПРОБЛЕМЫ законным и политическим путем и обязывать органы власти исполнять свои задачи законным путем, ОТСТАИВАЯ ИНТЕРЕСЫ этих граждан и жителей.Нынешняя плачевная ситуация в который раз свидетельствует о том, что в Армении еще не сложилось политическое поле: политические деятели и партии в целом НЕ являются носителями и строителями государственности, идеологии, демократических ценностей, принципов и культуры, а, к сожалению, наоборот. Нет идеологических и вытекающих из них внятных политических программ, нет осведомления общественности, дебатов и истинной политической борьбы. Приход к власти — самоцель и средство достижения своих личных материальных интересов для малочисленных групп и узкого круга лиц, что противоречит коллективным интересам подавляющего большинства общества, народа и укреплению государства.
Кроме того что выборы должны быть свободными и справедливыми, необходимо, чтобы они воспринимались как средство достижения ощутимых благоприятных перемен для народа, общества и общины и для разрешения проблем народного, общественного и национального уровня. Для того чтобы эффективно работать, демократическое руководство должно быть подотчетным и внушать доверие; это произойдет только посредством упорядоченных выборов, которые граждане сочтут важными и воспримут как значительный шаг в разрешении их фундаментальных проблем. Граждане должны быть уверены в том, что их голоса имеют значение и будут приняты во внимание, что они способны решать и делать выбор при управлении своей общиной и государством.Нужно четко осознавать, что сами по себе выборы никогда не могут играть существенной роли в государстве или вносить перемены, если не обеспечены прочие важные составляющие демократии.
Настоятельно необходимо задействовать механизмы правоприменения и внушить народу доверие к тому, что главенствуют право и закон, а не безнаказанность могущественных кланов и преступных группировок. Согласно Конституции, Армения является демократическим и социальным государством. Существуют многотысячные правовые акты, реформы охватывают все, начиная от выборов и кончая неправительственными организациями (НПО) , профсоюзами и органами местного самоуправления. Все это похвально в той степени, в какой в Армении возрождаются общечеловеческие ценности и принципы. Однако, когда все это в своей массе исходит сверху и под нажимом извне, в реальном формировании и плодотворном применении этих реформ в интересах большинства народа имеет место существенный недостаток. Они не являются итогом осознанного коллективного труда. Они реализуются не в результате внутринациональной общественно-политической потребности и борьбы, поэтому носят скорее характер формальности, а не реального достижения.Также важна специфическая роль политических партий на общегосударственном и местном уровне. Все партийные системы должны обладать внутренней демократией и способствовать созданию подотчетности. Они должны формировать свой электорат и политическую программу (платформу). Политическая борьба может иметь место, если есть идея. Борьба может происходить, когда эта идея, сформулированная в тесном кругу, посредством ее усвоения распространяется среди широких слоев общества и народа. Мы увидим оживление идеологической деятельности только тогда, когда в нашем обществе и народе сформируется иерархия узаконенных убеждений, а также действенные средства их распространения в обществе с целью их оценки.И наконец, большое значение имеет развитие культуры и структур гражданственности и ассоциативного гражданства: разработка образовательной системы и материалов для внедрения эффективного гражданского образования на формальном и неформальном уровне. Важно, чтобы самоуправляемые сознательные и ответственные гражданские группы и структуры, действующие на ассоциативных основаниях, развивались и самоорганизовывались, дабы развивать гражданское сознание различных социальных групп, чтобы последние были в состоянии озвучивать и защищать свои интересы, а также обеспечивать сплоченность общества (societal cohesion). Выборы неотделимы от демократии и государственного строительства; здесь в большей степени, чем даже институты президентства и Национального Собрания, важны следующие четыре института:
1. Органы общинного самоуправления: дом, двор, кондоминиум, община, которые отвечают за обустройство непосредственного местожительства;
2. Профсоюзы и гильдии: имеют отношение к труду; защищают права трудящихся с учетом того, что каждый индивид нуждается в работе и заработке;
3. Учительские, студенческие, ученические организации в учебных и научных заведениях: школы и университеты, в которых получает образование и воспитывается Человек и Гражданин.
4. Средства массовой информации (СМИ) , посредством которых должны быть обеспечены права на свободное и ответственное самовыражение и обнародованы проблемы индивида, гражданина, общины, общества и нации, мысли и требования, налажен диалог и организованы дебаты, дающие толчок гражданской и политической культуре народа.
К сожалению, данные четыре важных института в Армении не состоялись, а если они не действуют или не исполняют свои функции, то гражданин и житель не может надлежащим образом избрать свое руководство и власть, не может контролировать их. И если в результате этого народ Армении разочаровывается, то он начинает прибегать к эмиграции или в худшем случае приспосабливается и не примыкает к общественному движению и борьбе.
Свободное и справедливое общество и государство должны опираться на гражданское сознание своих граждан и избирателей органов государственного управления, на их познания, навыки и ценности. Сегодня в Республике Армения более, чем когда-либо, необходимо, чтобы люди осознали, как действуют государство и общество. Также необходимо понимать, что хозяевами этого государства, своего ОТЕЧЕСТВА, Республики Армения являются они и что они несут ответственность перед своим и будущими поколениями за решения, которые они принимают, и выбор, который они делают сегодня, участвуя или не участвуя в выборах, идя на подкуп и принимая или не принимая договорную "благотворительность", опасаясь угроз каких-либо сил или сопротивляясь им. Выборы — это не только голосование раз в пять лет или в четыре года, а каждодневное уважение и защита своих и чужих прав, требование отчетливой работы от избранных; в противном случае они подлежат наказанию и лишаются переизбрания. Необходимо осознавать, что это — мощная сила и большая ответственность, и не опасаться, тогда "многое можно будет изменить посредством выборов".
Не существует ни "готовой" полноценной свободы, ни равенства, ни справедливости. Народ обретает самосознание, участвуя, и добивается осознания и реализации своих прав через борьбу.
Главная проблема сегодняшней Армении и армянского народа заключается не в том, произойдут ли перемены в будущем, а в том, КТО будет определять, организовывать, осуществлять и контролировать эти перемены и КАКИМ ОБРАЗОМ. Это должен быть армянский народ. Необходимым условием для этого является осознанная гражданская демократия, установленная в политическом поле снизу вверх на основе общественного участия, обеспечивающая все права человека и нации на нашей родине, БЛАГОСОСТОЯНИЕ и РАЗВИТИЕ БОЛЬШИНСТВА армянского народа и армянской государственности.
Армине АРАКЕЛЯН**
* Армине Аракелян написала данную статью по просьбе еженедельника "Айреник" в качестве частного лица на армянском языке. Статья была опубликована в апрельском специальном выпуске еженедельника "Айреник", посвященном выборам в Национальное Собрание РА. Еженедельник "Айреник" публикуется в Бостоне (США) на армянском и английском языках.
** Армине Аракелян — юрист-международник, политолог и дипломат. Имеет двойное магистрское звание по международному праву и политологии — по международным отношениям от Парижского университета Сорбонна-Пантеон-I и D. E. S. S. — по специальности "международное право развития" от Парижского университета имени Рене Декарта Париж-V. А. Аракелян имеет более чем 18-летний стаж работы в качестве эксперта и активиста в области защиты прав человека, поддержки и развития демократии, в гуманитарной сфере, а также в неправительственных организациях и международных межправительственных организациях, таких как ООН, Европейская комиссия на Ближнем Востоке, в Европе и Африке. В настоящее время Армине Аракелян является полномочным представителем межправительственной организации International IDEA и руководителем дипломатического офиса в Армении. В качестве активиста г-жа Аракелян продолжает добровольческую деятельность в международных сетях, занимающихся гражданскими правами и правами человека. В 1999 году она основала в Армении неправительственную организацию "Институт прав человека и демократии" (ИПЧД) (www. idhr. am). Она являлась первым президентом ИПЧД и продолжает вносить свой вклад в работу последнего в качестве основателя, почетного члена и главного редактора журнала "Тесакет-МИЖИ" ("Точка зрения-ИПЧД") на общественных началах. ИПЧД руководствуется принципами добровольчества и активизма, работает в сфере демократического развития, опирающегося на право, укрепление демократической и ассоциативной культуры, гражданского сознания и гражданственности посредством образования.
Ереван, 26 марта 2007
Menu
