Однозначно: сколько бы мы ни говорили о достижениях, самый ясный и всем понятный индикатор эффективности один — людям должно житься в нашей стране в самом широком смысле комфортно. То есть политика властей должна быть не просто эффективной, но. . . социально эффективной. Иначе путь от победных реляций до опустошающего кризиса может быть пройден в мгновение ока. . .
Вспомним глобальные потрясения 20-летней давности. Повергнутую в руины зону бедствия, резкую активизацию Карабахского национально-освободительного движения и последовавшие вслед за этим невероятные трудности в плане элементарного выживания в республике. Отсюда и массовая эмиграция из Армении: только в 1992 году и только воздушным транспортом (а в те годы в основном лишь он и действовал) страну покинуло на 228 тысяч человек больше, чем прибыло. Кроме того, непосредственной реакцией на трудности объективные (развал огромной страны, война в Карабахе) и субъективные (бездарная политика властей, выражающаяся в усугублении "шокотерапии" и выдаче населению издевательских советов типа "собираться группами у соседей и обогреваться в массовом порядке") стало сокращение рождаемости. Так, в период 1993-2001гг. в Армении рождалось лишь 35%-40% от среднего числа рождающихся в 80-е годы (к примеру, в 1986 году в Армении родилось 81, 2 тыс. детей).
Ей-богу смешно сегодня, когда страна стоит перед очередным выбором пути своего развития, слышать от некоторых из кандидатов на пост главы государства заверения в том, что "в течение двух лет будет. . . (отточие мое. — А. А.) остановлена миграция" (Артур Багдасарян). Сообщаем кандидату, что его опередили где-то лет на пять — и опередили не словом, а делом. С 2002 года благодаря существенным позитивным сдвигам в налаживании социально-экономической жизни в стране отрицательное сальдо между выбывшими и прибывшими сперва обнулилось, а в последние 3-4 года и вовсе трансформировалось в положительное сальдо. То есть миграционные процессы, безусловно, стабилизировались. Более того, из года в год нарастает разница между прибывшими в страну и уехавшими из нее — в пользу первых. Одновременно начиная с того же 2002 года рождаемость в стране начала расти.
Добавим к тому, что политическая стабильность и налаживающаяся социально-бытовая жизнь в республике притягивают сюда граждан из более рисковых и менее устойчивых стран. Так, за 11 месяцев прошлого года с просьбой о предоставлении временного убежища к Армении обратилось 238 граждан только из Ирака. А за весь предыдущий год с той же просьбой к нам обратилось 630 человек — в основном граждан Ливана, Ирака и Израиля. Вывод напрашивается сам собой. Людей не обманешь победными рапортами, и они самым прямым и очевидным образом реагируют на условия проживания в стране. Кстати, по мнению заместителя председателя постоянной парламентской комиссии по экономическим вопросам Вардана Бостанджяна, положительное миграционное сальдо последних лет свидетельствует о том, что число выезжающих из Армении на заработки сезонных рабочих остается стабильным и они в целом не склонны перемещать свои семьи из Армении за рубеж.
Сказанное вовсе не содержит завуалированный призыв к самоуспокоению. Напротив, закрепление с таким трудом достигнутых позитивных тенденций должно являться первоочередной и неустанной заботой ответственных властей. И, судя по представленным в последнее время программам — относительно деятельности правительства РА до 2012 года, мероприятий и приоритетных задач республиканских исполнительных органов на 2008 год, — в высших эшелонах власти такое понимание имеется. Иначе правительство не возложило бы на Министерство труда и по социальным вопросам приоритетную в наступившем году задачу по разработке концепции и вытекающей из нее программы мероприятий по проведению активной демографической политики, преследующей, в частности, реализацию программ по увеличению занятости и социальной защищенности населения.
В рассматриваемом нами ряду, безусловно, располагается и неотложная проблема по обеспечению пропорционального развития республики — форсированного, "догоняющего" столицу развития регионов и областей страны. В этом направлении правительство также предпримет вполне конкретные действия. Так, уже через пару месяцев Минсельхоз РА представит на суд правительства проект концепции, на основе которой государство намерено субсидировать процентные ставки по кредитам, предоставляемым аграрной сфере. По сути речь идет о решении важнейшей государственной задачи — обеспечении доступности для сельчан кредитных ресурсов и, соответственно, гарантированном развитии нестоличных территорий страны. А молодые кадры под развитие периферийной промышленности и сельского хозяйства предполагается готовить посредством создаваемых в стране с этого года на основе специально принятого правительственного постановления ремесленных училищ.
Среди мер, направленных на преодоление бедности на селе, где живет значительная часть населения республики, отметим стремление правительства еще в этом году иметь концепцию внедрения в сферу сельского хозяйства системы страхования, на чем споткнулось не одно правительство на пространстве СНГ (в том числе и прежние наши) и Восточной Европы. Помимо всех очевидных выгод от новшества правительство, имея налаженную, грамотно продуманную и функционирующую в автоматическом режиме страховую систему, избавит себя от периодического "тушения пожаров" (читай: града, наводнения, засухи и прочее) средствами резервного фонда.
Считаем нелишним еще раз особо подчеркнуть, что даже в самых "свободных" от правительственного участия экономиках устойчивый рост не обходился без дорог, базовых систем энергоснабжения и коммуникаций и прочих инфраструктурных объектов, которые отражали правительственное видение общественно-экономических приоритетов и создавались при его прямом либо косвенном участии. Уже не говоря об имеющих повсеместное распространение в развитом мире системах господдержки промышленного и сельскохозяйственного экспорта через институты экспортного кредитования и страхования, защиты интересов национального бизнеса за рубежом. Кроме того, неизбежен отбор сфер и территорий, хозяйственная деятельность в которых будет пользоваться режимом максимального благоприятствования (зона бедствия, технопарки, специальные и особые экономические зоны и прочее).
И, наконец, заметим, что для успеха усилий по всем указанным и многим другим направлениям необходимы адекватные политические условия, а для этого в свою очередь нужны серьезные и ответственные политические решения. И выбор народа будет на той стороне, где готовы и способны к такого рода решениям.
Menu
