"Наши партии, кажется, превращаются в биржи труда", — заявил председатель Совета гражданской службы Манвел Бадалян на заседании правительства 6 мая. Он отметил, что во всем мире основным принципом при подборе госслужащих является политическая нейтральность. У нас же, наоборот, чиновники зачастую являются членами партий. "Я призываю положить конец этому несерьезному отношению. Я обращаюсь к министрам — представителям коалиционных партий. Вы лучше меня знаете, какие кандидатуры вам предлагают", — подчеркнул Бадалян, добавив, что многих гражданских служащих сделали такими, что они держат в кармане партбилеты сразу нескольких партий.
НО НЕВОЗМОЖНО УМОЛЧАТЬ: В СВОИХ ОЦЕНКАХ МАНВЕЛ БАДАЛЯН АБСОЛЮТНО ПРАВ. Весь вопрос в том, насколько он искренен и объективен. Вот здесь, признаться, есть определенные сомнения. И прежде всего потому, что в действительности сам Бадалян является основным адресатом тех упреков, которые он сегодня озвучивает. Отечественных чиновников "сделали такими" не только и не столько действия партии, но и бездействие Совета гражданской службы (СГС), который уже 8 лет возглавляет г-н Бадалян. Напомню, что Совет гражданской службы в Армении был создан в начале 2000-го. Эта новая государственная структура была призвана продемонстрировать то, что кадровая политика в нашей стране может иметь какие-то разумные принципы. Принципы, отличные от дружески-родственных и партийно-клановых. Был разработан специальный механизм конкурсного отбора кадров, внедрено понятие паспорт должности. Но главное — была официально обозначена основная миссия данной структуры — деполитизация государственного аппарата. Вернее, его среднего и низшего звена. Заведовал же всем этим кадровым хозяйством Манвел Бадалян.
И вот теперь, в 2010 году, Манвел Бадалян фактически констатирует, что за целое десятилетие возглавляемая им структура практически ни на шаг не приблизилась к решению той основной задачи (деполитизации госаппарата), которая была возложена на СГС. Даже отступила от цели. По крайней мере 10 лет назад не было такого явления, как несколько партбилетов в кармане одного чиновника. Теперь есть. Конечно, тут нельзя не учитывать того, что на СГС и его руководителя оказывалось серьезное давление. Но… Ответственный и принципиальный государственный деятель в подобных случаях имеет выбор: или выдерживать это давление, продолжая двигаться вперед, или же уйти в отставку, уступив место более настойчивому. Бадалян же не сделал ни того, ни другого. Именно по этой причине его сегодняшние критические замечания относительно политизированности кадровой политики страны особого доверия не внушают.
ТАК ЧТО ЖЕ ВСЕ-ТАКИ ЗАСТАВИЛО БАДАЛЯНА ПОСЛЕ ДЕСЯТИЛЕТНЕГО МОЛЧАНИЯ вспомнить о проблеме кадровой деформированности госаппарата? Ответ на этот вопрос, пожалуй, лежит в той же политической плоскости. Вовсе не случайно, что заговорил Бадалян буквально через неделю после того, как премьер-министр Тигран Саркисян анонсировал процесс сокращения штатов в госаппарате. Дело в том, что это намерение главы правительства особого энтузиазма в коалиционных рядах не вызвало. Не надо забывать, что благодаря деятельности в режиме "биржи труда" коалиционные партии обретают определенную часть так называемого административного ресурса. Соответственно, более чем заинтересованы в наличии своих в госаппарате. И, соответственно же, заявление премьера об оптимизации должно было спровоцировать новую волну давления на Совет гражданской службы. Если же учесть, что в коалиционном лагере существуют определенные противоречия, что партии уже сегодня потихоньку начинают готовиться к очередным парламентским выборам, то возня вокруг кадровых проблем очень смахивает на обыкновенный дележ административного ресурса.
Только вот вряд ли в итоге всей этой суеты эффективность отечественного госаппарата может значительно повыситься. Вряд ли армянский чиновник откажется от многочисленных партбилетов в кармане, а политические партии откажутся от функций кадровых агентств.