Ованес РУШАНЯН – пожилой человек, инвалид Великой Отечественной войны. Он один из тех, кого родное Министерство социального обеспечения — а стало быть, и родное государство — лишило льгот, полагающихся инвалидам войны по закону. На протяжении нескольких лет О.Рушанян пытается бороться за свои права, отстаивая их в судах. Пока что безрезультатно…
Работая в системе органов внутренних дел, Ованес Рушанян в 1991 году при исполнении служебных обязанностей получил инвалидность II группы, а вместе с ней и удостоверение инвалида ВОВ, предоставляющее право на соответствующие льготы, предусмотренные для данной категории граждан. Одно время он их получал. Однако потом начинается путаница…
В Законе РА "О ветеранах Великой Отечественной войны" (принят в декабре 1998г.) прописано, что ветераны-инвалиды ВОВ должны ежемесячно получать помощь в размере 4500 драмов (на сегодняшний день она составляет 6900 драмов), дабы на льготных основаниях покрывать свои расходы за транспорт, газ, электроэнергию, водоснабжение, отопление. Скажем сразу, что инвалид ВОВ Рушанян эту сумму от государства получает. Далее ст. 4 вышеупомянутого закона гласит, что в числе льгот ветеранам также полагается ежемесячное денежное пособие, так называемый патвовчар. Если раньше эта сумма была смехотворной, то сегодня она составляет 20000 драмов, что само по себе, конечно, тоже не фонтан, но для пенсионера-инвалида все же существенная помощь. Однако ее О.Рушанян и подобные ему граждане не получают. Разберемся почему…
В апреле 1994 года Армения подписала Межгосударственное соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов ВОВ, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих. В соглашении (приложение 1, п. 2.3) черным по белому написано, что к инвалидам ВОВ "относятся лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и госбезопасности бывшего СССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или выполнением служебных обязанностей в государствах, где велись боевые действия…" Любопытно, что в соглашении отдельной статьей оговаривается вышеуказанная категория лиц (независимо от того, на территории какого из государств они проживают), которая "должна пользоваться льготами и гарантиями, предусмотренными национальными законодательствами сторон и настоящим соглашением…" Оговаривается также, что стороны не будут устанавливать на территории своих государств объемы льгот и гарантий ниже, чем предусмотрено межгосударственным соглашением, по которому инвалидам и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляется скидка в размере 50% с установлением платы за пользование отоплением, водопроводом, газом, электроэнергией…
Кстати, затормозив на этом пункте, уже можно заметить легкое несоответствие нашего внутреннего законодательства с положениями межгосударственного соглашения, ибо 50% скидки наших инвалидов ВОВ лишили непонятно на каком основании, заменив ее фиксированной денежной "помощью". Другое несоответствие заключается в том, что в Законе РА "О ветеранах ВОВ" к ветеранам относятся только участники Великой Отечественной войны, ленинградские блокадники и несовершеннолетние узники концентрационных лагерей фашистской Германии. Фактически лица, подобные О.Рушаняну, получившие инвалидность при исполнении служебных обязанностей в системе органов внутренних дел, госбезопасности и т.д., оказались выброшенными за борт и лишенными определенных льгот, в частности пособия (патвовчара). Между тем в самом законе "О ветеранах" (ст. 3) оговаривается, что в случае, если межгосударственными соглашениями, международными договорами установлены иные нормы, чем предусмотрены законом, то должны применяться эти самые нормы, а не положения закона.
Улавливаете, в чем абсурдность ситуации? Тот же закон одним боком включает граждан, подобных О.Рушаняну, в число ветеранов-инвалидов ВОВ (а стало быть, и льготников), а другим — лишает их этого статуса. Ряд же правительственных решений и вовсе внес сумятицу в "дело об инвалидах", в частности решение N236, где в списке на "патвовчар" не фигурируют инвалиды войны и все остальные граждане из категории "приравненные к ним лица", что тоже нарушает условия межгосударственного соглашения.
Сегодняшняя ситуация О.Рушаняна – яркое тому подтверждение. Он получает денежную помощь, полагающуюся инвалидам ВОВ на покрытие со скидкой коммунальных и транспортных расходов, но не получает причитающегося ему "патвовчара". И он не единственный в списке инвалидов войны, обкрадываемых государством. В своем решении от 28.11.2006 года Конституционный суд РА зафиксировал факт, что при принятии Закона РА "О ветеранах ВОВ" в категорию ветеранов не были включены лица, указанные в пункте 2.3 приложения 1 межгосударственного соглашения. "Если международными договорами, подписанными РА, определяются иные нормы для ветеранов, нежели установленные вышеупомянутым законом, то применяются нормы международных договоров. Следовательно, при определении понятия "ветераны войны" безоговорочно необходимо принять за основание также пункт 2.3 приложения 1 межгосударственного соглашения" — гласит документ Конституционного суда. Ну так что же в итоге? А ничего… Плевать хотело Министерство труда на решение высшей судебной инстанции страны. И это не первый плевок, кстати, если вспомнить, как нахально игнорировало сие ведомство вердикт Конституционного суда относительно социальных карт…
Заместитель министра труда и по социальным вопросам Ф.Берикян в письме О.Рушаняну от 23.06.2008 информирует, что "льготы, установленные соглашением, подписанным в 1994 году, применяются в том случае, если они предусмотрены национальным законодательством…" То есть посылает незадачливого инвалида, много лет мыкающегося по всевозможным официальным инстанциям и судам в поисках справедливости, куда подальше. Нынче дело Рушаняна находится в Административном суде РА – его тянут и тянут, как резину, хотя можно было бы поставить все точки над i в самые короткие сроки, ликвидировав ляпы в законодательстве, хотя бы потому, что речь идет о пенсионерах-инвалидах, которые могут и не дождаться правды и справедливости. А может, именно в расчете на это исполнительные власти тянут время? Нет человека — нет проблемы. Умер же, так и не дождавшись своего "патвовчара", другой несчастный инвалид ВОВ – Ванечка Магакян.
Уверенный в том, что государство лишило его льгот, в частности "патвовчара", Магакян, которому здоровье не позволяло самому отправиться на поиски справедливости, попросил свою дочь заняться этим делом. Каково же было удивление Соник Магакян, когда она обнаружила, что деньги из бюджета на имя отца продолжают отчислять, – кто-то аккуратно их получает, расписываясь в ведомости…
Впрочем, это отдельная история, которую мы расскажем в ближайших публикациях…