Уже третий год оклады судей общей юрисдикции и генерального прокурора определяются не соответствующими законами, а отдельной статьей в ежегодном государственном бюджете. Такая либерализация действий правительства является прекрасной возможностью для несистемного повышения окладов судей и прокуроров под вывеской борьбы с коррупцией. Ведь очевидно, что таким образом одна ветвь (судебная) власти ставится в зависимость от другой (исполнительной). С такими и другими, похлеще, гневными речами и вопросами обрушились депутаты на министра соцобеспечения Артура Григоряна, представлявшего в парламенте законодательный пакет о внесении изменений и дополнений в законы "Об официальных окладах руководящих работников законодательной, исполнительной и судебной власти" и "О прокуратуре".
ДЕЛО В ТОМ, ЧТО ЕЩЕ ТРИ ГОДА НАЗАД ОКЛАДЫ СУДЕЙ И ПРОКУРОРОВ ОПРЕДЕЛЯЛИСЬ СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ЗАКОНАМИ. Намереваясь в 2009-м вдвое повысить судейские (с 220 тысяч до 440 тысяч) и на треть прокурорские (с 300 тысяч до 392 тысяч драмов) оклады, но сделать это не системно, правительство в конце 2008-го предложило определять размеры окладов судей и прокуроров законом о госбюджете. Объяснялся тогда сей непопулярный шаг рьяной борьбой с коррупцией, а дабы объяснить еще и выборочный (то бишь несистемный) подход, законодательным изменениям в вышеозначенные законы придали статус временных. На год! С тех пор трижды правительство исправно ежегодно в последней декаде октября приходило в парламент за одобрямсом с целью продлить срок действия временного нормативного акта. Но, как говорится, нет ничего постояннее временного… В этот — четвертый — раз исполнительная власть решила временному документу придать… постоянный характер. Видимо, подустало правительство каждый год ходить за "разрешением" в парламент, каждый год слышать одни и те же возмущенные выступления от одних и тех же депутатов — все равно ведь, выпустив пар, парламент исправно голосует "за"…
Итак, данной инициативой правительство намерено отменить "временность" законодательных поправок в законы "Об официальных окладах руководящих работников законодательной, исполнительной и судебной власти" и "О прокуратуре" и отныне оклады генпрокурора и судей общей юрисдикции фиксировать ежегодно в госбюджете отдельной строкой. Министр соцобеспечения отметил, что за последние 3 года, пока поправки носили временный характер, оклады оставались неизменными — 440 тысяч драмов для судей и 392 тысячи для генпрокурора. Что именно эти, повышенные, оклады в бюджете 2009 года и в бюджетах последующих годов утверждал нынешний же депкорпус. Что не претерпели они изменений и в проекте бюджета на 2012 год. Что в обсуждаемом законопроекте нет речи о повышении или понижении должностных ставок.
ОДНАКО, ПО МНЕНИЮ ОППОЗИЦИОННЫХ ФРАКЦИЙ, ВОЗМОЖНОСТЬ ОБХОДИТЬ ЭТИ ДВА ЗАКОНА и фиксировать оклады в ежегодных бюджетах отдельной строкой означает именно и только повышение оклада. Ведь теперь у правительства будут развязаны руки и оно сможет и дальше продолжать не заботиться о повышении зарплат в системе гражданских служащих, делая это выборочно и прикрываясь борьбой с коррупцией. Армен Мартиросян из "Наследия" обещал проголосовать за документ обеими руками, если министр докажет, что уровень коррупции снизился за последние три года хотя бы на 1%. По его словам, дежурное выражение "правительство держит вопрос единой системы зарплат госслужащих в центре своего внимания" набило уже оскомину. Депутат тщетно пытался добиться ответа, когда же вопрос из центра внимания перейдет в более реалистичную, материальную плоскость…
Почему мировой финансовый кризис, загубивший, как сказано в обосновании законопроекта, благое начинание правительства — предусмотренный программой деятельности правительства проект концепции оплаты общественных служащих, — касается лишь общественных служащих, пенсионеров, но почему-то никак не отражается на зарплатах прокуроров и судей, поинтересовался руководитель фракции "Наследие" Степа Сафарян. Он добавил, что в результате их деятельности государство назвать правовым трудно, посему их оклады следует понизить, вернув на уровень 2008 года. Депутат напомнил, что от доходов простых смертных в разы отличается не только зарплата, но и пенсия прокуроров и судей, хотя в результате деятельности последних не повысился уровень законности и справедливости и не снизился уровень коррупции.
Арцвик Минасян из АРФД предложил не придавать документу постоянный характер, просто продлив его действие, как обычно, на год, с чем министр не согласился. На вопрос депутата, означает ли данный законопроект то, что правительство отказывается выполнять свои обещания и не намерено утверждать единую стратегию общественной службы и пропорциональную систему зарплат, Артур Григорян ответил отрицательно. Он заверил, что уже в будущем году правительство обратится к этому вопросу. Готов ли Артур Григорян подать в отставку, если правительство не сдержит обещания и обойдет вниманием вопрос и в 2012-м, Ларисе Алавердян ("Наследие") выяснить не удалось, зато удалось вывести из терпения кроткого министра соцобеспечения. Лилит Галстян из АРФД посчитала более справедливым, если за основу для исчисления окладов тех же судей и прокуроров будет браться принятая в республике минимальная зарплата. Председатель парламентской комиссии по социальным вопроса Акоп Акопян с предложением категорически не согласился, правда, не дав при этом мало-мальски вразумительных объяснений.
В ИТОГЕ РЕСПУБЛИКАНЦЫ В ЛИЦЕ А.АКОПЯНА И ДАШНАКЦАКАНЫ В ЛИЦЕ Л.Галстян, А.Минасяна и А.Шахбазяна наговорили друг другу гадостей, А.Мартиросян заявил, что фракция "Наследие" будет голосовать против. Словом все, как всегда при обсуждении касающегося прокурорских и судейских зарплат законопроекта. Уже четвертый раз подряд. Дежавю да и только.
Просто на сей раз картина обсуждения данного законопроекта от прежних лет отличалась лишь тем, что среди критиков оказалась и депутат от РПА Эрмине Нагдалян. Как это ни удивительно, но о единой зарплатной политике, пожалуй, впервые с тех пор, как в 2009-м правительство зарубило свой же проект концепции оплаты общественных служащих, вспомнили представители коалиционного большинства. Правда, в единственном лице — Эрмине Нагдалян. До каких пор каждое ведомство будет заботиться о благосостоянии сотрудников своей системы, до каких пор зарплата президента в разы будет уступать зарплате обычного налоговика или прокурора и сколько можно, кивая на финансовый кризис, не решать вопрос пропорциональной системы зарплат общественных служащих? — это тезисы Эрмине Нагдалян, резко раскритиковавшей законопроект.
Отметим, что голосование по законопроекту состоится в ходе следующей четырехдневки. Впрочем, учитывая опыт депкорпуса прошлых лет, сомневаться в одобрении документа не приходится.
