Нет, очевидно, в мире страны, не заинтересованной в проведении сильной и единой внешней политики. Однако в Армении до сего времени в этом вопросе слишком много импровизации, что во внешней политике крайне опасно. Вероятно, правы те, кто объясняет это явление отсутствием внешнеполитической доктрины, что, несомненно, мешает консолидации политического класса.
Нет нужды доказывать, что внешняя политика зависит от всего совокупного состояния государства и общества. Никакой сильной или успешной внешней политики у раздираемого внутренними политическими конфликтами государства со слабой экономикой быть не может. Внешняя политика Армении по идее должна быть продуктом общенационального консенсуса, отражением долгосрочной общенациональной стратегии развития. У нас пока ни того, ни другого нет, мы все еще "переходное государство", а посему говорить об армянской внешней политике как о некоем сформировавшемся продукте не приходится. Значит, нет и консенсусной внешней политики. Той, что формируется в процессе дебатов внутри парламента, в президентском аппарате и между политическими "мозговыми центрами" (если их можно считать состоявшимися).
Отрадно, что новоизбранный президент Серж Саркисян однозначно понимает всю сложность ситуации, так как счел необходимым укрепить МИД, назначив министром иностранных дел профессионального дипломата Эдварда Налбандяна. Будем надеяться, подходит к концу "застойное" состояние МИД, берущее свое начало с 90-х, когда посредственностям был дан великий шанс стать "дипломатическими полковниками и генералами". Вот они сполна и воспользовались этим шансом. Думается, ситуация наконец изменится. Если министр Налбанядян, проводя политику президента, начнет наконец восстанавливать дипломатический корпус, его интеллектуальное, профессиональное и моральное состояние, то страна выиграет во влиянии и способности защищать свои интересы.
Нет сомнения, что внешнеполитическое хозяйство страны явно нуждается в серьезной инвентаризации и упорядочивании. За последние восемнадцать лет "свою" внешнюю политику у нас привыкли творить самые различные ведомства и органы власти, даже олигархические структуры и аккредитованные в стране религиозные и гуманитарные зарубежные организации. Геополитические, геостратегические и геоэкономические задачи, стоящие сегодня перед Арменией на международной арене, диктуют необходимость целостного подхода к их решению — комплексно продуманного и учитывающего все возможные нюансы и позиции различных ведомств.
Во всем мире традиционно считается, что внешнеполитическая активность придает престиж любому ведомству, свидетельствуя о его политическом весе и авторитете. В этой связи следующие пять лет для внешней политики Армении и ее главного творца и проводника — президента Сержа Саркисяна — будут существенно отличатся от предыдущих. Будет труднее, ибо внешняя политика будет затрагивать как саму систему выработки внешнеполитической стратегии государства на основе четко формулируемых целей развития страны, так и механизм реализации данной стратегии при внятном и эффективном распределении ролей среди всех действующих лиц и исполнителей.
Совершенно справедливо, что все еще слаба внутренняя база армянской внешней политики: во внешнем мире нет уверенности, что набранный темп политического и экономического развития устойчив, что мы не сорвемся в стагнацию и самоизоляцию. Добавим к этому и невыстроенность нашего внешнеполитического механизма. Региональные международные отношения фантастически быстро изменяются, а мы — в силу отсутствия аналитико-прогностического потенциала — не можем играть на опережение, инициативно. Скорректировать внешнеполитические цели Армении необходимо прежде всего потому, что сегодня сложились условия для перехода от политики реагирования к политике инициирования. Отсутствие такой политики привело к принятию неприятной для Армении резолюции со стороны Генассамблеи ООН "О состоянии оккупированных территорий Азербайджана".
Необходимо честно признать, что МИД Армении не обладает опытом и профессиональным кадровым, аналитическим, организационно-практическим и информационным потенциалом. И это подтверждают последние отставки некоторых высокопоставленных дипломатов. МИД остро нуждается в новом подходе к нему со стороны нового президента. Значимость стоящих перед страной задач на международной арене, осознание себя в роли возрождающейся региональной страны — все это делает просто непозволительным упрощенное понимание функций МИД, от которого зависит эффективность реализации стратегических задач государства в мировом масштабе.
Реальностью, к сожалению, является множество проблем, с которыми сталкивается дипломатическая служба, причем большинство из них, естественно, имеют профессиональную природу. Какими бы энтузиастами своего дела ни были армянские послы, трудно ожидать свершений от людей, которые являются выпускниками каких угодно вузов (вплоть до сельхозинститута) и абсолютно не имеют карьерного дипломатического фундамента. Это чревато для Армении самыми серьезными последствиями, и она не должна позволить себе равнодушное отношение к тому, кто и как представляет ее на международной арене.
Печально, что в стране нет профильного вуза для подготовки дипломатических кадров. Что касается факультета международных отношений ЕГУ, то и он в плачевном состоянии. На факультете нет ни одного профессионального преподавателя, работают здесь в основном сотрудники Института истории и Института востоковедения НАН. Вчерашние преподаватели истории КПСС и истории армянского народа преподают историю дипломатии и даже теорию международных отношений. Разумеется, такое положение не может не вызывать тревогу у всех, кто по роду своей деятельности связан с внешней политикой и сочувствует бедственному положению одного из важнейших департаментов страны.
В эти дни много говорится о необходимости улучшения образа страны за рубежом. Однако не менее важно разъяснить внешнюю политику Армении на внутреннем информационном пространстве. Ведь многие ключевые события остаются без должного освещения или, хуже того, представляются в искаженном, невыгодном свете — в качестве дипломатических провалов и "сдачи всех рубежей", становясь предметом внутриполитических спекуляций или инструментом "имиджевых кампаний" отдельных политиков.
Мощным фактором усиления влияния Армении за рубежом, безусловно, является Спюрк. Спюрк стал субъектом геополитики. Между тем практических концепций эффективного использования Спюрка во внешней политике РА пока не существует. Однако Спюрк понимает, что мы все еще находимся на историческом этапе догоняющего развития и наши внешнеэкономические усилия должны быть сконцентрированы на решении связанных с этим этапом задач. А задачи эти двоякие, и в этом вся трудность: нам предстоит одновременно и во взаимном переплетении решать проблему структурной перестройки и модернизации экономики на основе высоких технологий.
. . . Окружающий мир меняется настолько стремительно, что невозможно просто реагировать на происходящее, нужно упреждать события. В этой ситуации тем более важно, чтобы каждый серьезный внешнеполитический шаг основывался на фундаменте последовательной международной стратегии Армении, которая не может быть претворена в жизнь без четко функционирующего Министерства иностранных дел. Амбициозные задачи во внутренней жизни государства должны подкрепляться не менее масштабными стратегическими целями на международной арене, ибо только так можно обеспечить безопасность страны.
Menu
