На протяжении последнего времени Азербайджан с более частой периодичностью и большей настойчивостью добивается перевода обсуждения нагорно-карабахской проблемы из формата Минской группы ОБСЕ в иную международную инстанцию. При этом азербайджанская сторона демонстрирует очевидное фарисейство, ибо старается внешне соблюдать нормы приличия, неизменно декларируя заинтересованность в урегулировании конфликта под эгидой Минской группы, однако в то же время не прекращает попыток торпедировать ее посредническую деятельность.
Представители высшего руководства Азербайджана, включая и его президента, неоднократно выступали с прямым и косвенным шантажом и даже угрозами в адрес международных посредников. Еще в прошлом году Ильхам Алиев сделал довольно жесткое заявление, которое практически было адресовано как Армении и Нагорному Карабаху, так и сопредседательству Минской группы ОБСЕ: "Наше терпение не безгранично. Переговорный процесс должен иметь рамки, в том числе и временные. Если мы на 100 процентов убедимся, что переговоры не дадут никаких результатов, то, основываясь на нормах международного права, имеем полное право любыми путями, даже военным, восстановить территориальную целостность своей страны, и мы этого не скрываем".
Цинизм данного заявления состоит не только в том, что Азербайджан, утратив чувство реальности, шантажирует мировое сообщество, но и в том, что к международному праву апеллирует страна, вся недолгая политическая история которой и в прошлом, и в настоящем есть вопиющее нарушение этого самого права. Думается, нет смысла вновь говорить о правовой избирательности Азербайджана, вновь возвращаться к вопросу нелегитимности создания в начале прошлого века азербайджанского государства и провозглашения им в конце того же века своей независимости, о чем и так хорошо известно. Да и тема у нас сейчас иная.
Последним по времени азербайджанским демаршем против Минской группы ОБСЕ стало заявление, артикулированное заведующим общественно-политическим отделом аппарата президента Азербайджана Али Гасановым. В первой декаде июля он выразил недовольство официального Баку позицией ОБСЕ по урегулированию нагорно-карабахского конфликта. "Мы ждем от ОБСЕ решительной позиции. ОБСЕ как основная организация, занимающаяся вопросами безопасности и сотрудничества в Европе, должна действовать для восстановления нарушенных прав Азербайджана, — сказал Гасанов. — Мы требуем от ОБСЕ уточнить свою точку зрения и продемонстрировать решительную позицию".
Как видим, одни требования, больше смахивающие на капризы. Хотя, признаться, подобные словесные выпады Азербайджана оставляют впечатление, что он ломится в открытые двери. И вот почему. Дело в том, что сейчас на переговорном столе лежат так называемые Мадридские принципы урегулирования азербайджано-карабахского конфликта, которые приняты всеми тремя его сторонами в качестве основы для продолжения переговоров и которые, по сути, и отражают позицию Минской группы ОБСЕ. А значит, и нет смысла требовать от нее "уточнения своей точки зрения".
В чем же причина подобного неадекватного поведения Азербайджана? Хотя, следует признать, непонятной она кажется лишь на первый взгляд. На самом деле логика – с точки зрения Баку – в таком поведении все же есть.
Во-первых, эта логика базируется на той объективной истине, что Азербайджан воспринимается Западом как более серьезный геополитический фактор в регионе, чем Армения и та же Грузия. Его территория рассматривается западными стратегами в качестве не только ресурсов углеводородного сырья и транзитного коридора для транспортировки в Европу нефти и газа, но и потенциального "моста" между Европой, Южным Кавказом и Центральной Азией с возможностью последующего выхода в Восточную и Южную Азию (Китай и Индия) в обход России и Ирана. Выгодность "своей географии" прекрасно осознают и в Азербайджане, что и позволяет хозяевам высоких бакинских кабинетов более уверенно и даже требовательно, что уже отмечалось выше, говорить с представителями Запада. Кстати, политики Азербайджана и сами этого не скрывают. Для наглядности сошлемся на уже процитированного нами Али Гасанова: "Азербайджан превратился в серьезный фактор для обеспечения экономической, политической и энергетической безопасности мира, и мы должны воспользоваться этим для решения нашей самой большой проблемы — нагорно-карабахского вопроса". Ни больше ни меньше. В этой фразе заключена квинтэссенция политики официального Баку по проблеме карабахского урегулирования – пытаться разрешить конфликт чужими руками и по собственному сценарию, разыгрывая в своих политических целях в том числе и нефтяную карту.
Надо сказать, интерес Запада к Азербайджану подогревается также перспективой вовлечения его в НАТО. С одной стороны, такая заинтересованность Североатлантического альянса обусловлена опять же выгодным геостратегическим положением этой страны, с другой – желанием Запада вслед за Грузией "увести" из сферы влияния России еще одно государство Южного Кавказа. Об этом свидетельствует и недавнее заявление посла США в Баку Энн Дерси о необходимости рассмотреть возможность вступления Азербайджана в НАТО, сделанное ею накануне конференции "Интеграция Азербайджана в евро-атлантическое пространство и демократические выборы". Свою готовность оказать Азербайджану всемерную поддержку на пути интеграции в НАТО выразила и Турция. Причем, что любопытно и даже комично: как оказалось, в скорейшем вступлении Азербайджана в НАТО Запад заинтересован больше, чем сами бакинские власти, которых слова Энн Дерси повергли в легкий шок. Видимо, Ильхам Алиев не до конца просчитал все негативные для его страны последствия такого шага, связанные, в частности, с возможным нежелательным развитием отношений с Россией и Ираном. "Азербайджан не торопится с решением вопроса о вступлении в НАТО", — поспешил дезавуировать заявление Энн Дерси азербайджанский представитель в НАТО Кямиль Хасиев. Надо сказать, представители экспертных кругов также признают, что процесс вступления Азербайджана в НАТО будет более продолжительным, чем Украины или Грузии, и причина – в нагорно-карабахском конфликте.
Однако рассмотрим и другой фактор, определяющий, на наш взгляд, поведенческую мотивацию Азербайджана в процессе карабахского урегулирования и побуждающий его подвергать обструкции Минскую группу ОБСЕ. Как нам представляется, причина в том, что впервые в представленных сторонам предложениях международных посредников зафиксировано право Нагорного Карабаха на самоопределение. Да, здесь же фигурирует также принцип территориальной целостности государств. И хотя Азербайджан пытается доказать миру и собственному народу его приоритетность по сравнению с правом на самоопределение, он прекрасно понимает, что в соответствии с международными нормами (к которым Баку так любит апеллировать), и прежде всего с Хельсинкским Заключительным актом ОБСЕ, все принципы имеют равную юридическую силу. А значит, утверждения Азербайджана о главенствующей роли принципа территориальной целостности просто несостоятельны.
Отсюда и та нервная реакция, которую мы в настоящее время наблюдаем, отсюда и откровенный прессинг Минской группы ОБСЕ. Ведь перед глазами Баку — недавний прецедент признания десятками стран независимости Косово, что произошло на основе как раз-таки права народа на самоопределение при игнорировании территориальной целостности Сербии. Да, в случае с Косово нельзя сбрасывать со счетов пресловутую политическую целесообразность, да, для косоваров удачно сложились обстоятельства и в результате они получили вожделенную независимость, однако в любом случае это прозвучало для Азербайджана тревожным звонком. Ибо нынешние тенденции в международном праве все больше свидетельствуют о приоритетной роли волеизъявления народа при определении им своего политического статуса. Вот почему Азербайджан прибегает к любым средствам, чтобы не допустить реализации Нагорным Карабахом права на самоопределение. Важно отметить, что страхи Баку обусловлены и тем, что он опасается, как бы в случае международного признания фактической независимости Нагорно-Карабахской Республики о своих законных правах не заявили также национальные меньшинства Азербайджана – лезгины, талыши, аварцы, которые ранее уже обращались к международному сообществу с просьбой защитить их интересы.
Шантаж и угрозы – не лучшие дипломатические средства для отстаивания своей позиции, тем более в разговоре с Западом. Сколь бы выгодным ни было геостратегическое положение Азербайджана, его политический вес как игрока на международной арене явно недостаточен для того, чтобы диктовать тяжеловесам мировой политики свои условия…