Регион в контексте вчерашних и завтрашних проблем
Что примечательного произошло в нашем регионе за прошедший год? В первую очередь надо констатировать, что самым проблемным вопросом для стран региона был вопрос внешнеполитический. Это касается всех наших соседей.
Так, у Ирана продолжаются проблемы по поводу его ядерной программы. Дебаты в связи с этим вопросом носят перманентный характер. Был даже период в начале года, когда некоторые эксперты предсказывали переход в активную фазу американо-иранского противостояния, но, к счастью, в данном случае сбылись прогнозы оптимистов и до военного столкновения дело не дошло. Думаем, первоочередная причина заключается в том, что мировое сообщество несколько устало от затянувшихся геополитических кризисов, подобных иракскому.
У Турции свои внешнеполитические проблемы. Прежде всего это касается взаимоотношений Турция — Европейский Союз. В данном случае сбылись прогнозы реалистов: уже под конец года Еврокомиссия сообщила о своем решение приостановить переговоры с Турцией о ее возможном членстве в ЕС. В первую очередь это связано с Кипрской тематикой. Официальная Анкара продолжает курс на конфронтацию с членом ЕС Республикой Кипр и всячески поддерживает непризнанную никем, за исключением самой Турции, так называемую Республику Северного Кипра. Не последнюю, хотя и далеко не главную, роль в проблемах Турции во взаимоотношениях с ЕС играют и армянские вопросы.
Вопреки неоднократно озвученной позиции европейских структур, Турция продолжает держать на замке армяно-турецкую границу. Анкара также продолжает вести политику отрицания Геноцида 1915 года, в уголовном кодексе страны, опять-таки вопреки требованиям международного сообщества и некоторых передовых представителей турецкой интеллигенции, продолжает сохраняться статья, позволяющая вести политические преследования, в частности, в вопросе признания Геноцида. Однако нельзя не отметить, что процесс признания Геноцида продолжает набирать обороты. Список стран, признавших Геноцид, неуклонно пополняется, а в некоторых странах даже приняты законопроекты, предусматривающие уголовную ответственность за отрицание Геноцида армян.
У Грузии свои не менее существенные проблемы. Продолжается затянувшееся российско-грузинское противостояние и очень мало оснований говорить, что оно может быть разрешено в ближайшем будущем. А все потому, что Грузия при Михаиле Саакашвили, по-видимому, слишком активно и не очень расчетливо втянулась в так называемый процесс "вытеснения России с Южного Кавказа". Да, был период, когда казалось, что этот процесс практически необратим. Но не все так однозначно в нашем мире бушующем. Сегодняшняя Россия далеко не та, что была еще несколько лет назад.
Говорить об уходе России с Южного Кавказа в ближайшей перспективе не приходится, а "оптимистические" прогнозы грузинских политиков о скорейшем решении абхазского и югоосетинского кризисов оказались неточными. Грозный министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили, который заявлял о своем намерении встречать Новый год в Цхинвали, был вынужден подать в отставку. Встречать Новый год ему придется где-нибудь в другом месте. Но главным следствием сложных внешнеполитических проблем Грузии остается не менее сложное внутреннее положение в стране. По экономико-социальным показателям Грузия определенно уступает своим соседям по региону.
Увы, российско-грузинское противостояние сказывается и на Армении. В первую очередь потому, что так необходимые Армении коммуникации по-прежнему остаются закрытыми. Речь прежде всего, конечно, о железной дороге, проходящей через непризнанную Абхазию. В результате мы слишком зависимы от перепада погодных условий на Черном море и от затянувшегося ремонта контрольно-пропускного пункт "Верхний Ларс".
Для Азербайджана, как, впрочем, и для Армении, главной внешнеполитической проблемой остается проблема нагорно-карабахского конфликта. Многие эксперты отмечают, что 2006 год был продуктивным в плане подвижек в переговорном процессе. Об этом говорят как представители европейских структур, так и главные переговорщики — Вардан Осканян и Эльмар Мамедъяров. Недавно ту же позицию озвучил и руководитель российского МИД Сергей Лавров. Насколько эти оценки окажутся правильными покажет вторая половина 2007 года. Заметим, что как по заявлениям армянских официальных лиц, так и отдельным намекам посредников и других осведомленных о ходе переговорного процесса лиц, принцип признания за Нагорным Карабахом его права на самоопределение зафиксирован в рабочем документе, который лежит на столе переговоров.
Что же касается других составляющих внешней политики Азербайджана, то в последнее время наблюдатели часто фиксируют некоторое ухудшение российско-азербайджанских отношений, что в первую очередь связывается с проблемой энергоносителей, с жесткой ценовой политикой России по газу, с нежеланием Азербайджана транспортировать свою нефть по нефтепроводу Баку-Новороссийск.
Для Армении одной из главных проблем внешней политики Азербайджана является продолжающееся активное лоббирование со стороны Баку проекта строительства железной дороги Карс-Ахалкалаки-Баку. В обход Армении. Против строительства этой железнодорожной ветки выступают США и ЕС, но это еще не гарантия, что железная дорога не будет построена и сдана в эксплуатацию. Слишком важна для Турции и Азербайджана изоляция Армении. По последним данным, Баку и Анкара готовы взять на себя дорогое удовольствие финансирования проекта, строительство предполагается начать в следующем году.
В сфере внешней политики отметим также такие значимые для стран Южного Кавказа события, как разработка плана действий в рамках "Европейской программы расширенного соседства", начало реализации в Армении и Грузии программы в рамках американского гранта "Вызовы тысячелетия", разработка и утверждение индивидуальных программ по сотрудничеству стран Южного Кавказа с НАТО.
Отметим, что Армения также продолжала развитие сотрудничества с традиционными партнерами в лице России и Ирана. Особо следует отметить армяно-российские газовые договоренности, которые позволят правительству нашей республики в течение этого и следующего года удерживать на нынешнем уровне цены на газ, а также практическое завершение строительства газопровода Иран-Армения, сдача которого в эксплуатацию ожидается в первом квартале наступающего года.
Таким образом, можно констатировать, что в уходящем году Армения продолжала реализовывать политику комплементаризма и эта политика в целом позволяла решать существующие проблемы и удерживать страну от ненужных конфронтаций. Как заявил как-то на одной из своих пресс-конференций Вардан Осканян, "независимость — это умение и возможность страны маневрировать во внешней политике".
Остается надеяться, что в следующем году конфронтация в регионе ослабнет, в противовес этому будет развиваться региональное сотрудничество как в Армении, так и во всем регионе, силы разума и терпимости возьмут верх, и Кавказ сумеет избежать ненужных потрясений.
Menu
