* 5 человек на водохранилище
* "Ереван Джур" отказывается исполнять правительственное решение
* Отечественные чиновники не в состоянии выполнять свои обязанности
C первых же дней разгосударствленной жизни компании "Ереван Джур" ее действия вызывали вполне справедливый гнев ереванцев. Как ни старались отечественные чиновники убедить общественность в том, что иностранный оператор улучшит столичное водоснабжение, с годами ситуация в этой сфере становилась все хуже и хуже. А многое из обещанного то итальянцами, то французами ереванцы так и не получили. Обещали и круглосуточное водоснабжение, и сокращение потерь в системе, и снижение тарифов. Однако по всем указанным позициям процессы шли практически в обратном направлении – график водоснабжения становится более напряженным, потери в системе увеличиваются, да и тарифы регулярно повышаются. Так что у жителей Еревана в течение всех этих лет был более чем веский повод для возмущения. Между тем теперь появились основания еще и для тревоги.
На сей раз проблема связана с охраной объектов, обеспечивающих столицу водой. Недавно выяснилось, что из-за нежелания "Ереван Джур" адекватно оплачивать услуги по охране объектов водоснабжения численность охранников предполагается сократить. Точнее, полк по охране объектов водоснабжения (ПОСВ) управления государственной охраны при Полиции РА планируется преобразовать в батальон. Чем может быть чреват подобный шаг, понять отнюдь не трудно. По крайней мере очевидно, что безопасности упомянутым объектам это не прибавит. Особенно если учесть, что сегодня в общей сложности 52 таких водных сооружения охраняют примерно 250 человек. Получается в среднем по 5 человек на один объект. Заметьте, речь идет об огромных водохранилищах площадью в несколько гектаров. Разумеется, обеспечить надежность охраны столь ограниченным количеством личного состава архисложно. Да, полиция тем не менее обещает с задачей справиться. Однако это вряд ли минимизирует существующие риски, да и не снимает ответственности за сложившуюся ситуацию как с "Ереван Джур", так и с ряда государственных ведомств, призванных контролировать деятельность водного оператора.
Теперь представим предысторию ситуации, опираясь на факты, предоставленные "ГА" Полицией РА. Итак, еще в прошлом году правительство приняло решение о повышении с января 2009-го зарплат и пенсий сотрудников полиции вообще и личного состава полка по охране сооружений водоснабжения управления государственной охраны Полиции РА в частности. Но поскольку финансирование зарплаты этих полицейских в рамках соответствующего договора осуществляется за счет заказчика "Ереван Джур", то исполнение правительственного решения оказалось в непосредственной зависимости от воли компании — заказчика охранных услуг. Иными словами, для того чтобы правительственное решение о повышении зарплат полицейским, охраняющим водные объекты, было исполнено, "Ереван Джур" уже с начала года должен был платить за охрану на 3,5 млн драмов в месяц больше, нежели прежде. Однако, как уже было отмечено, ереванджуровцы отказались пересматривать договорные расценки. Обращения же полицейского начальства к руководству компании успехом не увенчались. Ссылаясь на недостаток средств, "Ереван Джур" отказывался пересматривать договор.
Таким образом, сложилась практически тупиковая ситуация. С одной стороны, полицейским обязаны платить больше (в соответствии с правительственным решением), с другой – денег для этого нет и не предвидится. Компенсацию расходов по повышению зарплат, разумеется, взять на себя не может и государство, поскольку бюджетом это не предусмотрено. Да и финансирование ПОСВ осуществляется за счет внебюджетных средств. А в итоге…
Согласно сообщению управления по связям с общественностью и информации Полиции РА, с целью устранения указанных проблем принято решение провести оптимизацию в подразделениях ПОСВ. Решено преобразовать полк в батальон. Предполагается сократить количество взводов в ротах, уменьшив при этом только командный состав. В результате этого шага будет сокращено 20 штатных единиц. Что касается непосредственно осуществляющего охрану личного состава (не офицерского), то будут сокращены только вакантные штатные единицы. Фактически не будут сокращены ни пункты охраны, ни штатные единицы, предусмотренные для осуществления охраны. "Из сказанного следует, что эти реформы никоим образом не снизят надежности охраны объектов и позволят решить проблемы, связанные с зарплатами" — говорится в сообщении полиции.
Впрочем, руководство полиции особо отмечает, что не только проблемы с "Ереван Джур" стали причиной подобной оптимизации. В сообщении подчеркивается: "Учитывая специфику работы на договорной основе, в системе государственной охраны еще в 2005 году была разработана программа оптимизации, в рамках которой периодически проводятся реформы как в структуре управления государственной охраны, так и его подразделений. При этом акцент ставится на сокращение командного состава подразделений и административного аппарата".
На первый взгляд во всей этой истории виновата только компания "Ереван Джур", отказывающаяся адекватно оплачивать заказываемую ею услугу. Тем более что в плане выполнения своих финансовых обязательств перед охранной службой ереванджуровцы особым энтузиазмом не отличались и ранее, что подтверждается тем же сообщением из Полиции РА: "Долгие годы "Ереван Джур" оплату за предоставленные услуги по охране объектов водоснабжения осуществлял с опозданиями и неполноценно, что привело к образованию дебиторского долга в размере 25 млн драмов. В этой связи решением правительства от 27 ноября прошлого года было дано разрешение на отчуждение и продажу путем аукциона имущества Комитета водного хозяйства при Министерстве территориального управления. Тем же решением предусмотрено из суммы, образовавшейся в результате отчуждения, выделить 25 млн драмов на покрытие долгов по зарплатам сотрудников ПОСВ".
Что ж, очевидно, что финансовой дисциплинированностью ереванджуровцы не отличаются. Более того, если учесть регулярное повышение тарифов за водоснабжение, поведение оператора можно и вовсе назвать хамским. Но не стоит забывать, что в лице "Ереван Джур" мы имеем дело с коммерческой структурой, руководствующейся вполне конкретными финансовыми интересами. Компания делает все исключительно для собственной выгоды. Другие проблемы, скажем, связанные с обеспечением нашей безопасности, по большому счету коммерческую структуру могут и не интересовать. Особенно если речь идет об иностранном операторе.
Это — задача государства. Именно оно должно устанавливать правила игры и требовать их четкого выполнения. Посему в данном случае как минимум две государственные структуры если и не несут полную ответственность за сложившуюся ситуацию, то как минимум ее разделяют. Речь идет о ведомствах, регулирующих сферу. А именно — о Комитете водного хозяйства и Комиссии по регулированию общественных услуг.
Давая добро на каждое очередное повышение тарифов на водоснабжение, КРОУ почему-то не обязывает оператора вкладывать необходимые финансовые ресурсы в обеспечение безопасности объектов системы водоснабжения. Не говоря уже о повышении уровня безопасности. Более того, для комиссии интересы потребителей по идее должны быть приоритетными. А она молча смотрит на то, как создаются условия для угроз безопасности этих самых потребителей. А эти угрозы были и остаются, ибо те же накопленные долги по зарплатам сотрудников охраны водных объектов создают напряженную социальную атмосферу и явно не повышают качества охранной деятельности. Повторюсь, давая добро на повышение (скажем, последнее) тарифов, КРОУ могла бы по меньшей мере потребовать от оператора покрытия 25-миллионного долга. Однако предпочла промолчать.
Что касается Комитета водного хозяйства, то о нем особый разговор. Во-первых, его равнодушие к возникшей проблеме представляется вовсе чудовищным, учитывая то обстоятельство, что комитет является регулирующим органом в данной сфере. Кому, как не этому ведомству, искать пути решения данного вопроса? На то и существует комитет, чтобы прежде всего стоять на страже интересов государства и потребителей. Но…
Подобной деятельностью он (комитет) себя еще никогда не обременял. В роли пустого места он чувствует себя гораздо комфортнее. Во-вторых, совершенно абсурдной выглядит ситуация с покрытием того же 25-миллионного долга "Ереван Джур". Вместо того чтобы заставить оператора оплатить долг, комитет молча смотрит на то, как этот долг собираются покрыть за счет его же (комитета) имущества. Иными словами, за долги частного оператора расплачивается государство. Согласитесь, здесь очевиден полнейший абсурд, ставший следствием прежде всего бездействия регулирующего органа, не способного или не желающего даже обязать "Ереван Джур" расплатиться по собственным долгам.
В данном контексте совершенно странной выглядит и позиция правительства в целом. Ведь если долговые обязательства "Ереван Джур" государство может взять на себя, то с тем же успехом оно может завтра решить покрыть долги другого частника. К примеру, продать имущество Министерства транспорта и связи, чтобы покрыть долги сотовых операторов, продать имущество Министерства энергетики и природных ресурсов, чтобы оплатить долги элсетей и т.д. Остается лишь догадываться, чем именно иностранные операторы заслуживают столь трепетное отношение к себе со стороны отечественных чиновников. Настолько трепетное, что их долговые обязательства правительство Армении готово брать на себя.