заявил "ГА" кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита Госагроуниверситета Гарегин ШМАВОНЯН
— Г-н Шмавонян, насколько эффективно используются инвестиции в сельское хозяйство?
— Очевидна тенденция неравномерного экономического роста в сельском хозяйстве республики за последние годы. Если в 2001г. прирост валовой продукции составил 11,6%, в 2003г. – 4,3%, то в 2005 и 2006гг. — соответственно 11,2% и 0,4%. Однако проблема заключается не только в количественных, но и в качественных экономических показателях. Необходимо констатировать, что в настоящее время как в экономике республики, так и в сельском хозяйстве наблюдается не столько экономическое развитие, сколько экономический рост. Наличествует рост экономического потенциала, но не эффективная экономика. Свидетельством тому является, в частности, снижение в аграрном секторе эффективности инвестиций на 20% в 2000-2004гг. и эффективности иностранных инвестиций на 85% в 2005-2006гг.
Упомянутая негативная тенденция обусловлена тем, что до сих пор не созданы мотивационные механизмы обеспечения роста эффективности инвестиций в сельское хозяйство, не сформирована система производственной инфраструктуры аграрного сектора. В этой связи следует отметить, что, согласно документу "Инвестиционная политика" Министерства торговли и экономического развития РА (ныне Министерство экономики), сельское хозяйство не включено в официальный перечень приоритетных отраслей для инвестиций. Если высокие технологии, горная промышленность, туризм по праву считаются ведущими отраслями для осуществления инвестиций, как отмечено в указанном документе, то это не означает, что аграрный сектор уступает по своей значимости и стратегической роли в экономике республики.
— Каким же должен быть экономический рост, чтобы на его базе было обеспечено экономическое развитие?
— При рассмотрении роли инвестиций в экономическом росте необходимо методологическое обоснование дифференциации таких экономических понятий, как интенсивность и интенсификация экономического роста, интенсивный экономический рост, а также эффективность и эффективизация экономического роста, эффективный экономический рост.
Под интенсивностью экономического роста в аспекте взаимосвязи последнего и инвестиций следует понимать долю прироста продукции (на макроуровне – валового внутреннего продукта) за счет повышения эффективности инвестиций. Интенсификация экономического роста означает увеличение доли прироста продукции за счет приращения эффективности инвестиций. При интенсивном же экономическом росте прирост продукции в доминирующей степени обеспечивается за счет роста эффективности инвестиций.
Эффективность экономического роста характеризует соотношение экономического роста и обуславливающих его инвестиций, а эффективизация экономического роста – повышение его эффективности.
Эффективный экономический рост предполагает превышение прироста продукции (результата) над приростом инвестиций.
Учитывая снижение показателя эффективности инвестиций в сельское хозяйство республики, можно зафиксировать нулевое значение интенсивности экономического роста, а следовательно, интенсификации экономического роста и интенсивного экономического роста в упомянутой отрасли. Отсюда следует, что рост продукции аграрной сферы, являясь абсолютно экстенсивным, обусловливает также наличие неэффективного экономического роста.
В этом контексте правомерно отметить, что экономический рост может быть эффективным, но не всегда интенсивным. Однако в последнем случае имеет место эффективный экономический рост, поскольку интенсивный рост, характеризуя превышение темпов прироста эффективности инвестиций над темпами прироста инвестиций, предопределяет опережение прироста объема продукции (как произведения показателей величины инвестиций и их эффективности) над приростом инвестиций.
— Какие практические шаги можете предложить, чтобы выправить ситуацию?
— Исходя из стратегической значимости обеспечения качественного экономического роста, т.е роста валовой сельскохозяйственной продукции за счет не только и не столько увеличения объема инвестирования, сколько повышения эффективности инвестиций, а также учитывая факт резкого сокращения в последние годы показателя эффективности инвестиций в этой отрасли, считаю целесообразным признать сельское хозяйство в качестве отрасли приоритетной государственной поддержки. Следует освободить от налога на добавленную стоимость (НДС) и налога с прибыли те недействующие предприятия – поставщики крестьянских хозяйств и потребители сельскохозяйственной продукции — в течение первых 2 лет их восстановленной деятельности, если они минимум в течение года до введения этого налогового режима вообще не функционировали. Предложенная мера не приведет к увеличению бюджетного дефицита и будет способствовать созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в указанные предприятия, тем самым обеспечив, с одной стороны, рост предложения и потому стабилизацию цен на сельскохозяйственную технику, семена, минеральные удобрения и другие виды продукции и услуги. И наконец, с другой — повышение спроса на продукцию крестьянских хозяйств и, таким образом, рост объемов валовой сельскохозяйственной продукции.
Далее необходимо освободить от НДС, во-первых, вновь создаваемые хозяйствующие субъекты агропродовольственной системы в горных и приграничных населенных пунктах республики, формирующиеся не за счет реорганизации или ликвидации действующих или прекративших свою деятельность хозяйствующих субъектов. Во-вторых, лицензированные компании доверительного управления (трастовые фирмы) в течение первых 2 лет их деятельности, дающие поручительство обеспечить возврат полученных крестьянскими хозяйствами тех кредитов, которыми эти компании управляют, т.е. их используют с целью своевременного возврата и уплаты по ним процентов.
Желательно освободить от налога с прибыли и вновь создаваемые хозяйствующие субъекты, сдающие в аренду сельскохозяйственную технику крестьянским хозяйствам на лизинговой основе в течение первых 2 лет их деятельности, на тот же срок — вновь создаваемые субъекты малого предпринимательства, занимающиеся выпуском продукции на базе переработки сельскохозяйственных продуктов.
Надо непременно стимулировать на государственном уровне (одновременно предоставляя бюджетные гарантии) направляемые в сельское хозяйство иностранные инвестиции.
В банковское законодательство РА следует внести дополнение, предусматривающее возможность создания таких специализированных кредитных институтов, как инвестиционные банки, предоставляющие исключительно долгосрочные кредиты и способствующие развитию рынка ценных бумаг в аграрном секторе.
Наконец, востребованы изменения и в статье 4 Закона РА "О сельскохозяйственных кредитных клубах", учитывая финансовые трудности, с которыми они сталкиваются, и существующий правовой режим. В частности, было бы обоснованным расширить круг лиц, предоставляющих займы сельскохозяйственным кредитным клубам. Предлагаю зафиксировать в законе привлечение кредитными клубами заемных средств (помимо упомянутых в законе субъектов гражданского права) и от инвестиционных банков, и предприятий-потребителей продукции юридических или физических лиц, являющихся членами этих клубов. Отмеченная правовая норма будет стимулировать спрос на продукцию хозяйствующих субъектов – членов сельскохозяйственных клубов со стороны ее потребителей, что позволит обеспечить рост предложения на эту продукцию и существенно увеличит финансовые активы кредитных клубов.