Левон Тер-Петросян выдвинул властям 15 требований, потребовав отставки 10 высокопоставленных должностных лиц, в том числе премьер-министра РА Тиграна Саркисяна. Среди экономических требований, оглашенных экс-президентом от имени митингующих, — установление минимальной зарплаты в размере $200, пособия по безработице — $100, среднемесячной пенсии — $112. Притом немедленно, не давая срока для выполнения этих социальных показателей.
Но почему в долларовом исчислении? То ли эти цифры разработаны в центрах цветных революций, то ли они предназначены для внешнего потребления. Ясно лишь одно — этими популистскими цифрами левоновский конгресс намерен манипулировать перед парламентскими выборами 2012 года.
Рассмотрим в этой связи историю социальной политики в последние два десятилетия, факторы и ресурсы ее осуществления.
У МНОГИХ ПАМЯТЬ КОРОТКА?
Левоновский бред о том, что "мы жили плохо, потому что воевали", глубоко укоренился в сознании протестующей толпы, у которой память слишком коротка. Для молодого же поколения адское социально-экономическое положение начала 90-х, видимо, не представляет никакого интереса. Между тем фундамент неуправляемой, воровской и коррумпированной рыночной экономики был заложен во время аодовского преступного режима. Истоки низкого уровня жизни широких слоев населения также объясняются тем, что Армения буквально за 5 лет (1990-1994гг.) потеряла более 80% своей экономической мощи.
Оправдание жупелом войны предназначено для наивных и неосведомленных людей. Как в 1994г., так и в 2009г. военные расходы отнимали 4,2% ВВП. По сопоставимым ценам на оборону теперь выделяется в 3-4 раза больше финансовых средств, чем в 1993-1994 годах. Мы продолжаем жить в условиях "ни войны ни мира". Сохраняется и прежнее блокадное состояние. К тому же нагрянул глобальный финансово-экономический кризис, из которого ни одно правительство – тем более не располагающее энергоресурсами — не смогло выйти без огромных потерь.
Л.Тер-Петросян правил страной почти 8 лет. Спрашивается: насколько он и его правительство подняли минимальную зарплату и пенсию за 1991-1997гг.? Чтобы ответить на этот принципиальный вопрос, проследим за изменением реальной величины среднемесячной (в том числе минимальной) зарплаты и пенсии за 1991-2009гг., учитывая и тот факт, что в Советской Армении выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, повышали покупательную способность зарплаты и пенсии на 30-32%.
ДИНАМИКА СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ РЕАЛЬНОЙ ЗАРПЛАТЫ И ПЕНСИИ (1990=100)
Таблица 1
1993 1995 1997 2001 2005 2007 2009
Средняя зарплата 8,8 7,3 10,3 16,7 31,1 41,3 47,4
Минимальная зарплата 17,0 1,8 1,5 11,2 25,0 35,7 47,5
Средний размер пенсии 14,5 5,5 6,3 7,0 13,1 15,9 26,6
Нетрудно заметить, что до 1993г. включительно, то есть в разгар войны, в какой-то мере еще сохранялись социальные гарантии Советской Армении. Но правительство Г.Багратяна низвело эти гарантии до нуля. Для него пенсионеры считались лишней обузой, поэтому экспромтом был повышен пенсионный возраст на 5 лет. Размер среднемесячной пенсии так и остался на крайне низком уровне, отставая от роста среднемесячной зарплаты в 2 раза.
Даже в последний год аодовского правления (1997г.) Армения находилась на дне пропасти. За 1991-1997гг. налоговые доходы госбюджета сократились в 11 раз, в то время как статистика зафиксировала спад ВВП на 42,2%. Покупательная способность среднемесячной зарплаты упала почти в 10 раз, среднемесячной пенсии — в 16, а минимальной среднемесячной зарплаты — в 40 раз!
Кстати, в 1997г. правительство уже возглавил Роберт Кочарян. Планка минимальной среднемесячной зарплаты была поднята до 1000 драмов, а среднемесячной пенсии — до 3673. Теперь Левон Акопович мог гордиться тем, что за минимальную среднемесячную зарплату можно купить уже 5,3 кг хлеба из пшеничной муки или 0,9 кг говядины, а за среднемесячную пенсию, соответственно, 19,5 кг и 3,3 кг. Стало быть, свергнутому президенту в начале 1998г. следовало не предоставлять целые хоромы, а назначить пенсию в размере 4-5 тыс. драмов.
Какими бы "чудовищными" ни были последующие правители страны, при них (1998-2009гг.) реальная среднемесячная зарплата увеличилась в 4,6, в том числе минимальная — в 19, а размер среднемесячной пенсии – в 4,2 раза, тогда как ВВП — в 2,5 раза! Даже в 2009 кризисном году (спад ВВП — на 14,2%) удалось (правда, за счет увеличения госдолга и дефицита госбюджета) предотвратить повальное обнищание широких слоев населения. Удельный вес социальных расходов к ВВП с 5,8% (2008г.) поднялся до 7,8% (2009г.)
ДОЛЛАРОМАНИЯ
Надо быть или неучем, или мошенником, чтобы одурманивать несведущих людей долларовыми манипуляциями. Несостоятельность сопоставления социально-экономических показателей в долларах США наглядно видна из следующих статистических данных.
ТАБЛИЦА 2
Среднемесячные показатели (в долларах США)
1993 1995 1997 2001 2005 2007 2009
Средняя зарплата 7,0 17,4 27,7 44,1 113,8 217,0 264,3
Минимальная зарплата 4,2 1,3 2,0 9,0 28,4 58,5 82,6
Средний размер пенсии 5,2 5,8 7,5 8,2 21,4 37,3 67,5
Средний размер пособий 2,4 5,0 3,7 6,0 13,9 33,1 46,0
по безработице
Если сопоставить статданные двух таблиц, нетрудно заметить, что в целом за 1993-2009гг. реальные и долларовые показатели расходятся в 7 раз! Более или менее грамотный человек знает, что обменный курс доллар/драм непрерывно меняется и поэтому социально-экономические показатели и их динамика иллюстрируются в национальной валюте, с учетом индекса инфляции.
Но у нашего экса, знатока мертвых языков, особая страсть к баксам. В бытность президентом РА он лишь однажды (на VII съезде АОД) обратился к статистическим цифрам, считая их "китайской грамотой" для простого смертного. Притом все показатели экономического "чуда" Армении он демонстрировал только в долларовом исчислении.
Невежество его расчетов, подготовленных правительством Г.Багратяна, было разоблачено в статье "Китайская грамота" армянского счастья" ("ГА", 27.01.1996). Главным "чудом" он считал то, что "доходы бюджета РА в 1993г. составляли 44 млн, в 1994г. — 94 млн, а в 1995г. — 216 млн долларов, то есть доходность бюджета за истекшие 3 года возросла в 4,9 раза, а налоговые поступления — в 5,9 раза".
Видимо, эти "красноречивые" цифры наш первый злополучный президент не забыл, считая возможным за 2 года (даже не за 3) налоговые доходы госбюджета увеличить в 6 раз! Отстраните Тиграна Саркисяна и членов его правительства, посадите на его место Гранта Багратяна — и он с аодовской компанией повторит то же "чудо": испекут такой огромный пирог, который накормит всех.
А ларчик просто открывается. За 2 года (1994-1995) тот же всесильный доллар при инфляции в 14 раз укрепил свои позиции в 5 раз! По сопоставимым ценам доходы госбюджета сократились на 31,8%, в том числе налоговые поступления — на 27,3%. Если в 1993г. налоги (включая госпошлины) составляли 12,8%, то в 1995г. — 10,6% от ВВП.
Столь же бредовым было его заявление о том, что за те же 2 года среднемесячная зарплата увеличилась более чем в 2 раза (с $7,5 до $15,6). Но, как видно из данных таблицы 1, заработная плата в 1995г. по сравнению с 1993г. обесценилась на 17%, минимальная зарплата — в 10 раз, а средний размер пенсии – в 3,8 раза. В то же время статистика зафиксировала прирост ВВП за те же 2 года на 11,6% — и по всему миру рекламировалось армянское экономическое "чудо".
РЕСУРСЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В рыночной экономике социальная политика — палка с двумя концами: с одной стороны, государство должно стимулировать экономическое развитие страны, с другой — обязано гарантировать минимальный жизненный уровень своих граждан. Аодовские власти не обеспечили ни того ни другого. Более того, почти 8-летнее правление Л.Тер-Петросяна характеризуется как период социально-экономического коллапса, "великого" передела собственности и расхищения национального богатства, полного разрушения даже основ некогда развитой научно-индустриальной мощи страны, исхода и моральной деградации армянской нации, энерготеррора, тьмы, холода и голода, криминального беспредела, политических убийств, грубой фальсификации статистической информации и итогов выборов на всех уровнях.
Поэтому прежде чем предъявлять иск, надо посмотреть на себя в зеркало. Только стоимость основных производственных фондов в 1987г. составляла 14,2 млрд руб., по сопоставимым ценам 1997г. — более 12 млрд долл.США (в 7,5 раза больше, чем ВВП 1997г.). Вследствие безумной ваучеризации всех предприятий и организаций это огромное национальное богатство стало собственностью не коллективов, а аодовских фаворитов, которые, по словам известного мецената и ученого Гранта Погосяна, "за гроши купили эти предприятия, после чего демонтировали современное оборудование и продали его в Иран как металлолом. Причем бюджет республики при этом не получил ничего. Так, в один миг они уничтожили всю промышленность республики, строительную индустрию и транспорт. По сути это был экономический геноцид Армении и моральный геноцид армянского народа" ("Республика Армения" — российский выпуск, январь 2008г.).
Оставаясь безнаказанными, теперь те же организаторы энерготеррора и экономического геноцида предъявляют ультиматум нынешним властям, считая, что для решения социальных и иных задач достаточно неоплачиваемых налогов крупных предприятий и денежных сумм, которые ежемесячно "появляются" в карманах госчиновников. Остается загадкой: собираются ли рвущиеся к власти аодовцы и прочие авантюристы во главе с Л.Т.П. внести свою лепту в решение социальных проблем в тех же долларах США?
Я вовсе не собираюсь защищать нынешних толстосумов и коррумпированное чиновничество. В своих статьях я приводил множество расчетов и аргументов, доказывающих реальные возможности решения социальных проблем и гарантирования минимальной потребительской корзины. Но это был период экономического роста. Теперь же в условиях бешеного роста цен на продовольствие речь может идти лишь об индексации зарплаты и пенсии.
Возьмем показатели 2009 года в тех же долларах США. Чтобы минимальная зарплата (за месяц — $82,6) стала $200, среднемесячная зарплата должна повыситься на 51%. По примерным расчетам, для этого потребуется около 600 млрд драмов ($1,650 млн). Большая часть этой суммы должна быть выделена из госбюджета, ибо в госсекторе среднемесячная зарплата в том же 2009г. была почти на 25% ниже, чем в негосударственном секторе.
На исходе деятельности правительства Г.Багратяна (1996г.) общая сумма социального страхования и соцобеспечения составляла 28,4 млрд драмов ($57,7 млн, или 4,3% ВВП). При правительстве Т.Саркисяна в условиях глубокого экономического кризиса (2009г.) та же сумма социальной защиты достигла 243,6 млрд драмов ($670,6 млрд, или 7,9% ВВП). При таких противоположных показателях те же обанкротившиеся политики требуют, чтобы пенсии и пособия были немедленно повышены не менее чем в 2 раза, для чего необходимо на социальные цели выделить 15-16% ВВП.
Но этим не завершается цепочка социальной политики. А как же быть с крестьянством? По данным обследования домашних хозяйств 2003г., каждая сельская семья из 4,2 души от сельскохозяйственной деятельности получила за месяц 41 тыс. драмов ($113). Попробуйте поднять среднемесячные пособия до $100: число безработных, получающих пособия, сразу увеличится в 3-4 раза, так как сельский труженик совсем забросит земледелие, предпочитая быть наемным работником или получать пособия различных видов.
НЕКОТОРЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Советую президенту и премьер-министру РА не игнорировать подстрекательские лозунги и популистские ультимативные требования воинствующей оппозиции (фактически пятой колонны), объяснить людям, что оставили в наследство первый президент и его правительство и каковы реальные возможности для повышения минимальной зарплаты, пенсий и пособий.
2. Выявить теневые доходы всех налогоплательщиков и чиновников, а также скрытой занятости путем декларирования не только доходов, но и расходов семьи, строго наказывать нарушителей закона.
3. Внедрить прогрессивное налогообложение с тем, чтобы преобладали не косвенные, а прямые налоги, доводя долю государственных расходов в ближайшей перспективе до 30-35% (кстати, в Беларуси эта доля составляет почти 50%).
4. Конституция "социального государства" требует отказаться от неолиберализма и монетаризма, сочетать преимущества рыночной и плановой экономики, усилить роль государства в регулировании и повышении эффективности экономики, гарантировать право на жизнь всех граждан республики.
