Навестивший на прошлой неделе регион армяно-азербайджанского противостояния американский сопредседатель в Минской группе ОБСЕ является молодым, но весьма опытным дипломатом, рассматривающим урегулирование карабахского вопроса в качестве лишь одного из региональных проектов Вашингтона. Достаточно отметить, что Брайза совмещает много разных функций, в том числе — сопредседателя МГ ОБСЕ и заместителя помощника госсекретаря США. В ранге последнего он давно поддерживает самые тесные связи с Азербайджаном и Турцией, в частности, в сфере энергетической политики. В июне 2006 года Брайза отметил: "Вашингтон заинтересован в ускорении добычи газа в Азербайджане для его экспорта в Европу. В этой связи необходимо быстрее подписать транзитное соглашение с Турцией для доставки через нее азербайджанского газа в Европу".
Мэтью Брайза является серьезным игроком на постсоветском пространстве, деятельность которого в первую очередь ориентирована на курс минимизации российского присутствия в указанном огромном регионе. В апреле прошлого года в качестве заместителя начальника департамента Европы и Евразии Госдепартамента США он подверг резкой критике российскую энергетическую политику. Брайза фактически обвинил "Газпром" в стремлении стать европейской монополией путем приобретения европейской газораспределительной инфраструктуры: "Газпром" — монополия, оформленная юридически, а монополии действуют, исходя из стремления приобрести как можно больше инфраструктуры". Он призвал Европу "открыть новую главу в отношениях с Туркменией" посредством огибающего Россию проекта через восточный Каспий, Азербайджан и Турцию, на который и делает ставку США. Мэтью Брайза подверг критике также практику заключения "Газпромом" долгосрочных договоров с европейскими странами, отметив, что в ряде случаев "Газпром" выторговал себе право выходить на конечного покупателя.
Именно в аспекте соответствующей деятельности Брайзы и следует воспринимать его заявление о предпочтительности функционирования железнодорожного сообщения между Азербайджаном и Турцией по вектору Баку — Тбилиси — Гюмри — Карс. В январе прошлого года Соединенные Штаты высказались против финансирования проекта магистрали Карс — Ахлкалаки — Тбилиси — Баку, что было воспринято в Армении с воодушевлением. Тогда сопредседатель Минской группы ОБСЕ, заместитель помощника госсекретаря США по евразийским вопросам Мэтью Брайза заявил: "Соединенные Штаты хотели бы, чтобы объединяющая Турцию и Азербайджан железная дорога проходила по территории Армении. Мы стараемся развивать все проекты, которые объединяют страны, расположенные вдоль коридора Восток-Запад".
Несмотря на воодушевленные комментарии армянского внешнеполитического ведомства, откровенное признание Брайзы отражало исключительно американскую позицию по вопросу реабилитации железнодорожного полотна Карс — Гюмри — Тбилиси — Баку. Дело в том, что в случае разблокирования "виртуальной блокады" Абхазии создаются реальные предпосылки для перспективного функционирования железнодорожной магистрали, связывающей Россию с акваторией Индийского океана, через территории Грузии, Армении и Ирана. Именно в перспективном аспекте американцы и воспринимают "коммуникационную ценность Армении", которая еще не вовлечена в региональные проекты. Более того, интересам США противоречит сама возможность строительства железной дороги Армения — Иран. Перспектива создания подобной магистрали и объясняет позицию США в пользу эксплуатации отрезка Гюмри — Карс. Данный вектор ориентировал бы Армению на Запад и пресек бы возможность становления железнодорожной оси Север — Юг.
Брайза действительно долгие годы активно занимается Закавказским регионом. Он из компании бывшего госсекретаря США Джеймса Бейкера и бывшего советника госсекретаря США Строуба Тэлботта, которые являются кураторами официального Тбилиси. Неудивительно, что по завершении январского визита в зону карабахского противостояния он направился в грузинскую столицу на инаугурацию переизбранного президента. "США сотрудничают с Грузией не только в сфере безопасности, но и для завершения эксперимента в области демократии на постсоветском пространстве", — признался он как-то в 2006 году.
Появление Брайзы в МГ ОБСЕ ознаменовалось представлением так называемого "Рамочного соглашения". В июне 2006 года он отметил: "У нас есть Рамочное соглашение, которое призывает вывести армянские войска с тех территорий Азербайджана, где они сейчас расквартированы. То есть на столе есть пакетное предложение". Рамочное соглашение предполагает "на каком-то этапе голосование по вопросу будущего статуса Нагорного Карабаха". Возможно, "Мадридские принципы" заключают в себе элементы упомянутого соглашения. Показательно, что именно в 2005-2006гг. активизировалась деятельность Международной кризисной группы, одним их "крестных отцов" которой является предшественник Брайзы в МГ ОБСЕ Стивен Манн.
В 2005 году в регионе находилась делегация МГПК под руководством ее вице-президента Алена Делетроза, который и озвучил основной вектор подходов группы к первоначальной стадии урегулирования карабахской проблемы: "Армянская сторона должна немедленно освободить контролируемые территории Азербайджана и приостановить осуществляемые в оккупированных районах проекты. Сначала должны быть освобождены семь оккупированных азербайджанских районов, возвращены беженцы и только потом можно будет говорить о статусе Нагорного Карабаха, который может быть определен в течение 10-15 лет. Обеспечение же безопасности в зоне конфликта целесообразнее всего передать в ведение международных миротворческих сил".
Отметим лишь, что рекомендации этой группы всегда являются политически востребованными, о чем свидетельствует и признание Тэлботта: "Будучи заместителем госсекретаря США, я пользовался продукцией МГПК. Подготовленные группой доклады и аналитические исследования, как правило, содержали в себе такую информацию, которую невозможно было получить из других источников. Поэтому неудивительно, что ее рекомендации часто находили свое место в процессе принятия нами окончательных политических решений".
Остается только поражаться вездесущности Брайзы. Он действительно успевает все: представлять интересы Вашингтона на Южном Кавказе и отдельно — в Минской группе ОБСЕ, заниматься энергетическими вопросами, полемизировать с Москвой, усиливать коридор Запад — Восток, жениться, в конце концов на берегу Босфора. . . Видимо, поэтому некоторые журналисты называют его не иначе, как "Фигаро американской дипломатии".
Menu
