На прошлой неделе парламент Армении приступил к обсуждению пакета законодательных изменений и дополнений, касающихся двойного гражданства. Как известно, данная инициатива правительства вызвала бурные дебаты в НС. В связи с этим мы попросили депутата Национального Собрания от АРФД, члена постоянной комиссии по государственно-правовым вопросам Гегама МАНУКЯНА прокомментировать ситуацию.
— Г-н Манукян, представьте, пожалуйста, основные постулаты предложенного правового новшества.
— Законопроект — не отдельный документ о двойном гражданстве. Изменения и дополнения вносятся в законы "О гражданстве", "О воинской обязанности", в Избирательный и Уголовный кодексы и в Кодекс об административных правонарушениях. Потому что по поводу двойного гражданства долгие годы вставали вопросы: нужно ли таким гражданам служить в армии, будут ли они обладать правом выбирать, нести ответственность. . . За этим также следует вопрос экономических взаимоотношений, касающийся выплаты налогов и пр. , который решается сам собой. Ибо изначально по закону "О гражданстве" двойной гражданин является для Армении только гражданином РА. Иными словами, на территории Армении двойной гражданин обладает правами и обязанностями, несет ответственность как гражданин РА.
Введение института двойного гражданства имеет весьма важное значение для нашего государства. Ибо таким образом наша страна решает в первую очередь моральную задачу, выражая волю всего армянского народа. Ведь нельзя не учитывать, что более половины населения Армении проживает за ее пределами. Здесь существуют две условные группы. Одна — это поколение уцелевших после Геноцида 1915 года западных армян, миллионы людей, проживающих вне Армении. Вторая группа — огромное количество мигрировавших в последние годы из Армении из-за тяжелого социально-экономического положения.
Вопрос двойного гражданства изначально относился в особенности к тем странам, которые имели многочисленную диаспору. Но, как отметил министр юстиции Давид Арутюнян, в нынешних условиях глобализации такое законодательство есть почти в 90 странах. В нынешних условиях миграции населения многие страны заинтересованы в сохранении связи со своими гражданами и соответственно имеют такую норму, как двойное гражданство.
Другой плюс законопроекта заключается в том, что получение гражданства РА предполагает наличие у человека и определенных обязанностей. Это, например, вопрос службы в рядах Армянской армии. Согласно предлагаемому дополнению в закон "О воинской обязанности", гражданин иного государства, получивший гражданство РА, освобождается от службы в армии, если до принятия гражданства РА отслужил не менее 12 месяцев в вооруженных силах другого государства или не менее 18 месяцев нес альтернативную воинскую службу. Это участие в процессе выборов. Мы не просто даем право двойному гражданину принимать участие в голосовании, но и обязываем его при желании воспользоваться этим правом находиться на территории Армении. То есть для того, чтобы проголосовать, двойному гражданину надо приехать в Армению. Это, наконец, вопрос административной, уголовной ответственности, налоговых и прочих обязательств.
Что касается последствий. . . Во-первых, возможность стать гражданином РА поднимет волну воодушевления в Спюрке. Наверняка помните, что когда ввели промежуточный вариант наших паспортов (10-летние паспорта) , очень многие наши соотечественники, проживающие за пределами страны, хотели стать обладателями этих паспортов. Даже те, кто всего лишь раз в год приезжал в Армению. Во-вторых, людям, покинувшим Армению в последние годы, уехавшим в ближнее и дальнее зарубежье, мы даем возможность на законных основаниях не прерывать своей связи с Арменией. Ведь не секрет, что многие из них приняли, скажем, российское гражданство, при этом не отказавшись от гражданства РА, и фактически оказались вне закона. Данный законопроект регулирует все эти вопросы и после вступления его в силу в течение 6 месяцев должны быть уточнены данные всех тех, кто является гражданином другой страны.
— Если не ошибаюсь, для действия нормы о двойном гражданстве необходимы межгосударственные соглашения. Сколько стран и какие именно готовы хоть завтра заключить с Арменией подобные договоры?
— Только в отдельных случаях необходимы подобные соглашения. А вообще, как я уже отметил, 90 стран признают норму двойного гражданства. Следовательно, никаких проблем с этими странами быть не может. Более того, отмечу, что в Евросовете принята соответствующая конвенция о двойном гражданстве. Это означает, что международные организации приветствуют эту норму.
— Люди, которые не покинули Армению в 90-е годы, считают, что уехавшие не должны обладать теми же правами, что и они. Как вы оцениваете такой подход?
— Противникам такого равноправия я бы посоветовал заново просмотреть биографии депутатов прошлого созыва, которым, кстати, они давали голоса. Биографии министров и других должностных лиц. Людей, которые долгие годы не жили в Армении. Здесь существуют две проблемы: нарушение прав человека и наличие двойных стандартов в подходе к принципу справедливости. Ведь когда говорят, что человек уехал в тяжелые годы, не следует забывать и о том, что эти тяжелые времена "устроили" те или они возникли по вине плохой работы тех, кто сегодня живет в Армении. Вообще попытки рассортировать армян, граждан Армении — самый обычный цинизм. К сожалению, наш народ страдает этим недугом. Когда после 1915 года люди прибывали в Армению, многие их называли беженцами. Когда в 40-е годы началась волна репатриации, ереванцы, в том числе поколения тех беженцев, их называли ахпарами. Когда в 88-89-м годах люди приезжали из Баку, те же репатрианты называли их бакинцами. Это просто болезнь и аморально вводить такую классификацию. Для меня лично, например, взяточник намного хуже, чем человек, не разделивший со мной темные и холодные годы.
— В НС прозвучало мнение, что этот закон должен принять парламент именно нынешнего созыва. В чем заключается такая оперативность принятия законопроекта, учитывая то, что он нуждается в доработках? Не думаете ли вы, что, немного отодвинув сроки его действия, можно будет избежать спекуляций на тему результатов предстоящих парламентских выборов?
— Уверен, что спекуляции будут так или иначе. И не надо говорить о поспешности принятия этого закона по многим причинам. Во-первых, потому, что до и после референдума 1995 года объединенная оппозиция в своем проекте Конституции предлагала принцип двойного гражданства. Теперь многие из тех оппозиционеров выступают против этого. Во-вторых, с принятием поправок в Конституции в 2005 году, включающих и данную норму, стало необходимо внедрение такого закона. Что касается необходимости доработок, то отмечу, что речь идет о небольших коррективах.
Может, это прозвучит грубо, но я считаю, что иначе как следствием больного воображения трудно назвать то, что человек на ломаном армянском позволяет себе говорить о том, что, воспользовавшись этим законом, иранские армяне, не знающие армянского языка, приедут и будут голосовать на предстоящих выборах. Между тем речь идет об общине, которая за 400 лет существования сохранила свой язык, культуру, религию. Вообще, этот законопроект был принят в штыки, думаю, только в силу того, что он просто стал новой темой для выступлений в предвыборный период.
— При обсуждении в парламенте прозвучала и такая точка зрения, что принятие законопроекта станет стимулом для новой волны миграции наших граждан. Что вы думаете по этому поводу?
— Стимулом для миграции это не станет. Наоборот. Люди, которые по разным причинам уже покинули Армению и приняли гражданство другой страны, теперь смогут сохранить свою связь с Родиной, не будучи вынужденными отказываться от гражданства Армении.
Более того, часто говорится о том, что у Грузии есть море, у Азербайджана — нефть, а у Армении — Спюрк. Те, кто выступает против принятия этого закона, исходя из политической конъюнктуры, фактически хотят лишить наше государство той ценности, которую представляет собой Диаспора.
Menu
