Недавно министр юстиции РА Г. ДАНИЕЛЯН представил правительству РА справку относительно процесса усыновления армянских детей иностранцами. Была описана общая ситуация в данном вопросе, говорилось о функциях правомочных органов и проблемах контроля над этой сферой. Представлены были и статистические данные.
ТАК, ЗА ПОСЛЕДНИЕ 3 ГОДА В РЕСПУБЛИКАНСКУЮ КОМИССИЮ ПО ВОПРОСАМ УСЫНОВЛЕНИЯ поступило 284 заявления. Были усыновлены 225 детей, из которых 112, или 50%, усыновили иностранные граждане армянского происхождения. Отметим, что из общего числа детей 120 (53%) — с врожденными пороками или страдающие какими-либо болезнями. Среди них дети с отсутствием конечностей, заячьей губой, страдающие перинатальной энцефалопатией и т. д. Практика, кстати, показывает, что предпочтение больным детям оказывают исключительно иностранные усыновители. Граждане Армении избегают усыновлять детей с физическими недостатками. Усыновителями армянских детей являются в основном граждане США, Франции, Италии, Греции. Еще один нюанс: из усыновленных детей 70% — девочки.
Отдельной темой в контексте иностранного усыновления являются проблемы законодательства. Дело в том, что законодательство РА значительно отличается от законов стран — членов Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления, принятой 29 мая 1993 года.(Применительно к нашей стране конвенция вступила в силу 1 июня 2007 года.)
В законодательствах этих стран процедура усыновления значительно проще. Достаточно отметить, что ни в одной стране вопрос иностранного усыновления не подлежит обсуждению со стороны ее правительства, как это происходит в Армении. В то же время в этих странах замечена тенденция к внедрению дополнительных институтов, обеспечивающих более высокий уровень гарантий для детей.
Отметим, что Республиканская комиссия при рассмотрении заявлений от иностранных граждан учитывает требования не только своего устава, но и конвенции, а также практический опыт стран-участниц. Так, в частности, устав не считает обязательным наличие поручительства со стороны Армянской Апостольской Церкви или армянской общины данной страны. Однако по предложению министра юстиции комиссия решила, что это требование можно сделать общим. Уже 7 месяцев, как все заявители представляют подобные поручительства.
ДРУГОЙ ПРИМЕР. СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РА не предусматривает возрастных ограничений для усыновителей. Но учитывая требования конвенции, комиссия удовлетворяет заявления только тех лиц, кого нельзя назвать пожилыми. В этом плане поучителен опыт зарубежных стран. В законодательствах большинства европейских государств (Дания, Франция, Финляндия, Австрия и др.) оговорено, что разница в возрасте между усыновителями и усыновляемыми не должна превышать 40 лет. То же положение с незначительными отличиями действует в Германии и Великобритании.
Особое значение по вполне понятным причинам придается состоянию здоровья усыновителя. Наши усыновители — исключительно из стран, законодательства которых предъявляют жесткие требования к здоровью усыновителей. Например, в законодательстве Германии предусмотрены следующие ограничения: усыновитель должен быть не моложе 25 лет и не должен страдать болезнями, противопоказанными при усыновлении. При этом учитывается не только нынешнее состояние здоровья, но и требуется заключение об отсутствии предрасположенности к психическим болезням на протяжении дальнейших 20 лет.
Конвенция обращает внимание и на контроль над процессом усыновления. В частности, статья 21 гласит, что, если при регулярных проверках будет зафиксирован факт нарушения жизненных условий ребенка, его немедленно в принудительном порядке заберут и передадут во временное попечительство. О происходящем тут же информируют центральный орган государства по данным вопросам.
В НАШЕЙ СТРАНЕ ТАКОВЫМ ПРИЗНАНО МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ. Все остальные инстанции согласовывают свои действия с этим органом. За прошедшие 10 месяцев со стороны государств — членов конвенции не было получено сообщений о подобных нарушениях. Необходимо отметить, что относительно большей части усыновленных детей имеется информация из неофициальных источников. Так, благодаря совместным усилиям Министерства труда и социальных вопросов РА и управления по социальным вопросам правительства РА от граждан и усыновителей поступает регулярная информация о детях, их фотографии, истории болезни и прочая информация.
Menu
