Вывод в августе последних боевых соединений вооруженных сил США из Ирака ознаменовал собой окончание 7-летнего этапа непосредственной оккупации страны. В большинстве своем это событие вызвало негативные для американцев комментарии, согласно которым операция в Ираке окончилась для США провалом. Действительность, однако, несколько сложнее.
НЕСОМНЕННО, АМЕРИКАНЦЫ УШЛИ ИЗ ИРАКА БЕССЛАВНО — им не удалось реализовать свою программу-максимум: обеспечение контроля над всем Большим Ближним Востоком с опорой на подконтрольный США Ирак и затем силовое переустройство региона. Реализация данной программы резко улучшила бы позиции США по отношению к конкурентам из EC и Восточной Азии, критически зависящих от ближневосточной нефти. И с этой точки зрения подобный исход агрессии против Ирака — несомненно, провал. Кроме того, иракская кампания вызвала резкий рост военных расходов, увеличение государственного долга США и понизила общую конкурентоспособность американской экономики, вызвав эффект, схожий с тем, что был вызван вьетнамской кампанией. Также необходимо отметить повышение в регионе влияния Ирана в результате ослабления иракского противовеса.
В то же время с точки зрения глобальной конкуренции определенных результатов все же добиться удалось. Активное военное давление в регионе в 2003-2008гг. обеспечило в этот период рост цен на нефть, который уже называют "третьим нефтяным шоком" и который достаточно негативно повлиял на экономический рост европейских и восточноазиатских стран.
Что касается американского влияния в Ираке, то здесь также все неоднозначно. В первую очередь, нельзя сказать, что американцы совершенно уходят из Ирака, бросив все на произвол судьбы. США сохраняют широкий спектр рычагов воздействия на ситуацию в Ираке, что делает их позиции в стране по крайней мере более прочными, чем это было до 2003г.. Среди механизмов присутствия в первую очередь необходимо выделить заключенное в декабре 2008г. между США и Ираком рамочное соглашение о стратегическом партнерстве, предусматривающем установление долгосрочных отношений дружбы и сотрудничества.
ПО СОГЛАШЕНИЮ, ЗАКЛЮЧЕННОМУ В НОЯБРЕ 2008г., основные боевые части должны покинуть Ирак до 31 августа 2010г., однако эти сроки могут быть пересмотрены, если Багдад обратится с соответствующей просьбой. Затем на территории страны до конца 2011г. остаются около 50 тыс. американских военнослужащих, которые будут заниматься главным образом подготовкой иракских сил безопасности (при этом в соглашении специально оговорено, что расположенные на территории Ирака силы не могут быть использованы против третьих стран, что позволяет исключить использование территории Ирака для удара по Ирану).
Параллельно американцы планируют увеличить численность частных военных подрядчиков в Ираке: она будет доведена до 7 тыс. человек и они будут расположены на 5 укрепленных базах в разных частях страны. Затем США утвердились в роли основного поставщика вооружений и военной техники иракской армии и силам безопасности, осуществив в 2007-2009гг. широкомасштабные поставки танков, бронированных машин, вертолетов, стрелкового оружия. Так что в плане сохранения рычагов влияния на ситуацию в стране США по-прежнему имеют большие возможности, и очевидно, что и после вывода контингента Вашингтон сохранит свои позиции в Ираке.
В этом нуждается и новая иракская элита, которая опасается утратить без американцев контроль над ситуацией в стране. Косвенным подтверждением этого стало заявление начальника генштаба ВС Ирака Бабакира Зибари, который отметил, что до 2020г. иракская армия не сможет самостоятельно обеспечивать безопасность в стране. В свою очередь министр обороны США Роберт Гейтс заявил, что Вашингтон готов рассмотреть вариант продления мандата своих войск в Ираке, если иракское правительство его об этом попросит. Ему вторит и командующий силами США в Ираке генерал Реймонд Одьерно, отметивший, что, возможно, в том или ином объеме американские военные будут сотрудничать с местными структурами безопасности и после 2011г.
САМ ВЫВОД АМЕРИКАНСКИХ БОЕВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, как и произошедшая ранее в 2009г. концентрация американских сил на своих базах и их уход из городов, а также передача ответственности в стране иракским силам безопасности стали возможными благодаря постепенному улучшению внутренней ситуации в Ираке и снижению градуса внутренней конфронтации, что, в частности, выразилось в резком снижении численности террористических актов в 2007-2008гг. Это стало возможно в результате сочетания главным образом двух факторов. Прежде всего в 2007-2008гг. американскому командованию удалось "оторвать" часть суннитских группировок от отрядов иностранных боевиков, объединенных в так называемую "Аль-Каиду в Месопотамии". Часть суннитских группировок также была привлечена к обеспечению безопасности в конкретных районах.
Затем произошло некоторое сокращение дезинтеграционных тенденций в Ираке. Был обеспечен определенный консенсус новых суннитских, шиитских и курдских элит, в основу которого легло соглашение о разделе доходов от нефти, достигнутое в 2008г. В результате в состоявшихся в феврале 2010г. вторых после 2005г. парламентских выборах приняла участие суннитская община, бойкотировавшая предыдущие выборы. В то же время сами выборы окончились внутриполитическим кризисом и противостоянием двух занявших лидирующие позиции светских политических блоков. Сохраняется еще целый ряд ключевых проблем, в частности вопрос о принадлежности Киркука и его нефтяных ресурсов, на которые претендуют ряд общин. По-прежнему сохраняется большое количество автономных вооруженных формирований, подконтрольных различным группировкам в трех основных общинах Ирака.
ЕЩЕ ОДИН АСПЕКТ, КОТОРЫЙ ПОДВЕРГСЯ СЕРЬЕЗНЫМ ИЗМЕНЕНИЯМ, — ЭТО ЭКСПЛУАТАЦИЯ ИРАКСКИХ РЕСУРСОВ. Теперь нефтегазовые ТНК несомненно получили большую свободу в стране, чем это было до 2003г., и могут непосредственно добывать нефть и газ, в то время как в большинстве стран Ближнего Востока в 1970-е гг. была проведена национализация отрасли и ключевую роль в добыче энергоносителей играют государственные компании. Другое дело, что сами американцы этими результатами, похоже, могут воспользоваться в небольшой степени. Новая иракская элита сразу же взяла на вооружение тактику С.Хусейна по диверсификации иностранных компаний, что создает для властей Ирака широкое поле для маневра. В результате в Ирак стремительно возвращаются европейские, китайские и российские нефтегазовые транснациональные корпорации. По итогам двух крупных тендеров, состоявшихся летом и зимой 2009г., к разработке иракских недр оказались допущены консорциумы с участием английской ВР, англо-голландской Shell, китайской CNPC, норвежской Statoil, американской Exxon Mobil и российских "Лукойла" и "Газпромнефти".
Таким образом, результаты 7-летней американской оккупации Ирака достаточно неоднозначны и противоречивы с точки зрения интересов США. В то же время точку пока ставить рано, так как до окончательного ухода американцев ситуация может измениться. Нельзя исключать серьезных, неблагоприятные сдвиги в сфере обеспечения безопасности в Ираке, что повлияет на окончательные сроки свертывания американского военного присутствия, особенно на фоне общей нестабильной ситуации в регионе.