Весь вторник депутаты (точнее, горстка депутатов) посвятили обсуждению отчета правительства о выполнении бюджета-2009. Однако прежде парламент 96 голосами "за", 2 "против" и 1 воздержавшимся принял предложение главы государства о сохранении права неприкосновенности для кандидатов в президенты. Фракция "Наследие" также одобрила законопроект, отметив, однако, что иммунитет необходимо восстановить для всех кандидатов, независимо от уровня выборов.
ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ БЮДЖТА В НС ПРЕДСТАВИЛИ ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ТИГРАН САРКИСЯН, министр финансов Тигран Давтян и главный казначей Атом Джанджугазян. Каждый из них признался, что хотя в 2009-м оказалось весьма сложно обеспечить выполнение бюджета, тем не менее, несмотря на резкий экономический спад и худшие за последние 10 лет показатели, бюджет в целом и его расходная часть в частности успешно выполнены.
Премьер заявил, что прошлый год стал самым серьезным за всю новейшую историю Армении вызовом для экономической и финансовой систем страны, оценкой их сопротивляемости последствиям глобального кризиса. Однако предпринятые правительством антикризисные шаги привели к положительным результатам. В частности, спад во втором полугодии замедлился и по итогам года достиг 14,4%. "За первые четыре месяца 2010 года в Армении зарегистрирован рост ВВП на 7,2%, и мы уверены, что показатели 2010 года будут выше, чем мы прогнозировали в начале года", — отметил Т.Саркисян. По его словам, преподнесенные кризисом уроки направили усилия правительства в русло повышения уровня диверсификации экономики, улучшения конкурентной среды, выявления экспортного потенциала, активизации реформ и повышения администрирования.
Практически то же, несмотря на резкую критику правительства, прозвучавшую в ходе обсуждения отчета со стороны фракций АРФД и "Наследие", повторил в заключительной речи министр финансов Тигран Давтян.
Фракция "Наследие" раскритиковала спад экономики, непозволительные объемы импорта, почти в 4,4 раза превышающие объемы экспорта, расходы на социальную сферу, которые, по данным правительства, выполнены почти полностью, однако, на взгляд оппозиционных депутатов, не достигли цели. Армен Мартиросян, в частности, обратил внимание на заявленное открытие рабочих мест, увеличение объемов общественных работ, формирование доступного жилого фонда, системы дешевого ипотечного кредитования, реализацию демографических программ, отметив, что по этим направлениям правительство в прошлом году не сделало даже небольшого шажка. Не устроило А.Мартирсяна и соотношение налогов к ВВП. По его словам, представленный правительством показатель в 17,4% не соответствует действительности. По его подсчетам, этот показатель равен 16,1%, который обеспечен за счет собираемости налогов с малого и среднего бизнеса, оставив в тени крупный. "Возможно, конечно, что все могло быть значительно хуже, теоретически это исключать нельзя, но это не означает, что предпринятых правительством шагов было достаточно. Разница между декларированным в 9,2% экономическим ростом и реальным спадом экономки в 14,4% составляет более 23%. Как можно такому стилю работы дать положительную оценку?" — заявил А.Мартиросян.
ФРАКЦИЯ "НАСЛЕДИЕ", ПРЕДСТАВИВ СВОЮ ОТРИЦАТЕЛЬНУЮ ОЦЕНКУ, обосновала ее тем, что шаги правительства способствовали увеличению тени, не препятствовали росту цен на товары и услуги, более того, в то время как на мировом рынке имела место дефляция, в Армении наблюдалась инфляция.
Фракция АРФД будет голосовать против, заявил Арцвик Минасян. Он также уверен, что представленные цифры не имеют ничего общего с реальностью: "Правительство пытается убедить граждан Армении, что они живут хорошо, просто не знают об этом". Депутат попросил опубликовать список экспортонаправленных предприятий, о которых говорил премьер, заодно спросив, насколько вырос экспорт и в каких сферах. А.Минасяна возмутила, по его словам, порочная пенсионная реформа, являющаяся на самом деле западней для нынешних и будущих поколений: "Нельзя столь рьяно увещевать наших граждан в том, что называемая пенсионной реформой программа привлечения в финансовый рынок дополнительных средств может гарантировать социальную защиту граждан Армении". Возмущало депутата далекое от прозрачности налоговое администрирование: "Прозрачность эта обеспечена для узкого правительственного круга".
ОСКОРБИТЕЛЬНЫМИ ОН ПОСЧИТАЛ И ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА О ПРЕОДОЛЕНИИ ПОСЛЕДСТВИЙ КРИЗИСА: "Разве уровень доходов граждан вернулся к уровню хотя бы 2008-го? Реальные доходы граждан снизились более чем на 30%. Говорят о повышении пенсий и пособий, в то время как эти повышения давно съела инфляция. Сколько можно байки рассказывать? Армянин имеет два пути выражения недовольства: равнодушие и желание уехать. К сожалению, сегодня имеют место быть оба явления". По словам А.Минасяна, это означает, что правительство ведет неверную политику, не понимает, в чем нуждаются наши граждане, экономика, страна, что подобное отношение способствует новому "1 марта".
Артюша Шахбазян коснулся увеличивающегося кредитного бремени, заметив, что кредитование международными финансовыми структурами нашего государства отнюдь не свидетельствует о платежеспособности страны. В этом пришлось убедиться на опыте обанкротившихся стран, которые щедро кредитовали до последнего момента. "По результатам 2009 года показатель внешнего долга по отношению к ВВП составляет 36,1% вместо 13,2% в 2008-м. Между тем правительство продолжает брать кредиты. Мы еще не дошли до опасной черты, но не так уж и далеки от нее, — отметил он. – Что будет делать Армения, если через 2-3 года встанет перед новыми вызовами? Ведь к 2013 году расходы по обслуживанию внешнего долга достигнут отметки в $300 млн, а к 2015 — около 500 млн". Фракция "Дашнакцутюн" призвала парламентское большинство воспользоваться шансом вернуться к той социально-экономической политике, которую должно обеспечивать демократическое, социальное, правовое государство, а это можно сделать лишь проголосовав против отчета правительства.
ВНЯЛО ИЛИ НЕТ ПРИЗЫВУ ОППОЗИЦИИ ПАРЛАМЕНТСКОЕ БОЛЬШИНСТВО, ПОКА НЕЯСНО. Голосование в среду не состоялось. Однако правительство уверено, что парламент отчет одобрит. Впрочем, это и неудивительно, поскольку, как справедливо заметил Армен Мартиросян, обсуждение вопроса проходило в режиме правительство-оппозиция: "Почему коалиционные силы не выступили в защиту, а если быть объективными, то против шагов правительства? Это непозволительно также и с политической точки зрения". Между тем коалиционные партии проявили завидное равнодушие к обсуждению, что, по мнению Арцвика Минасяна, лучший ответ правительству, которое "так и не спустилось с небес на землю и не смогло реализовать ожидаемую народом и 131 депутатом политику".