С тех пор как наша страна обзавелась Стратегической программой по преодолению бедности и стала ее активно реализовывать, впервые о минимальном бюджете жизнеобеспечения вспомнило лишь нынешнее правительство, четко обозначив в своей программе минимальный бюджет в качестве порога бедности. Иными словами, преодолевая бедность и смягчая социальную поляризацию в стране, исполнительная власть обязалась увязывать размер минимального бюджета жизнеобеспечения с порогом бедности и довести средний размер пенсии до уровня минимального бюджета к 2012 году.
ОДНАКО СУДЯ ПО ПРЕДПРИНИМАЕМЫМ ДО СИХ ПОР ШАГАМ, дальше декларативных заявлений из разряда добрых намерений правительство за почти 2 года своей деятельности не продвинулось и вряд ли в скором времени продвинется. Свидетельством этому является ответ министра финансов Тиграна ДАВТЯНА на прошлой неделе во время правительственного часа в НС депутату от АРФД Арцвику МИНАСЯНУ, поднявшему вопрос минимальной потребительской корзины.
Напомним, что Тигран Давтян, согласившись с мнением депутата, что правительство в заявленные им же сроки не уложилось, не смог объяснить причины невыполнения требований закона и пообещал в ускоренном темпе их уточнить. Заметьте, пообещал в ускоренном темпе не приступить к разработке структуры потребкорзины и методологии расчета минимального бюджета жизнеобеспечения, а объяснить, почему этого не делается.
Ясно, что в качестве одной из главных причин прозвучат ссылки на кризис и потуги правительства на его преодоление и т.п. Но согласитесь, людям, особенно бедным слоям, в основу зарплаты, пенсий и пособий которых должен быть заложен размер минимального бюджета жизнеобеспечения, вряд ли какие-либо объяснения могут послужить утешением в условиях тотального повышения цен на товары и услуги.
Как отметил в беседе с корр. «ГА» Арцвик МИНАСЯН, еще в 2007-м правительство должно было определиться с методологией расчета потребкорзины. Тогда же, в 2007-м, фракция АРФД запустила в обращение документ о внесении изменений в действующий с 2004 года Закон «О минимальной потребкорзине и минимальном бюджете жизнеобеспечения», силой закона определяющий структуру и содержание корзины, а также размер минимального бюджета. Калорийность продуктовой части корзины АРФД определила из расчета 2500 килокалорий на человека, исходя из этой цифры предложила и содержание продуктовой корзины. Кроме того, своим проектом дашнакцаканы предусмотрели также возможную структуру минимальной потребкорзины. «Ведь корзина не должна быть чем-то гипотетическим, именно исходя из ее содержания следует рассчитать минимальный бюджет жизнеобеспечения, — отметил Арцвик Минасян, подчеркнув, что это тот необходимый минимум, который должен быть основой при расчете зарплаты, пенсии, пособия и т.д. — Это очень важно не только для социально-экономической политики правительства, но и для определения реального уровня социальной необеспеченности населения, в противном случае любая программа, реализуемая правительством, может быть лишь программой приблизительных расчетов».
ПОЖАЛУЙ, ЗДЕСЬ НЕЛЬЗЯ ОБОЙТИ ВНИМАНИЕМ ФАКТ ПЕРСОНЫ, озвучивающей подобную, кстати сказать, весьма верную точку зрения. Об этом говорит Арцвик Минасян, в 2005-2007 гг. занимавший пост заместителя министра социального обеспечения. Нельзя обойти вниманием и то, что с 2003 года вплоть до выхода АРФД из коалиции в 2009-м социальная сфера республики была в ведении именно «Дашнакцутюн», которой принадлежали портфели и министра, и заместителя министра соцобеспечения. В течение этих лет бывшие у руля соцобеспечения дашнакцаканы почему-то так и не разработали структуру и содержание минимальной потребкорзины и, соответственно, ни разу не рассчитали минимальный бюджет жизнеобеспечения. Однако при этом из года в год экс-министр Агван Варданян, неизвестно на чем основываясь, рапортовал о снижении уровня бедности и выполнении соответствующей стратегической программы. При этом он нисколько не стеснялся отсутствия в своих расчетах самой главной отправной точки — минимального бюджета жизнеобеспечения.
Впрочем, тот же министр от АРФД на этом не остановился. На одной из пресс-конференций в 2005 году коалиционный министр соцобеспечения Агван Варданян, отвечая на тот же вопрос, который сегодня ставит фракция АРФД перед правительством, почему до сих пор не рассчитан минимальный бюджет и не определено содержание минимальной потребкорзины, сказал, что перенять опыт других стран в этом вопросе мешают местные особенности. К этому он приплюсовал некий «европейский подход, усматривающий нарушение прав человека в том, что государство само решает, чего и сколько должно быть в потребкорзине данного человека». Фактически по Агвану Варданяну получалось, что если государство попытается обеспечить существование своих граждан по минимуму, то тем самым нарушит их права. Согласитесь, более удобного варианта для того, чтобы продолжать ничего не предпринимать в этом направлении и при этом продолжать рапортовать и снижении уровня бедности в стране, и придумать нельзя.
Между тем в беседе с корр. «ГА» на прошлой неделе теперь уже оппозиционный депутат, экс-замминистра соцобеспечения Арцвик Минасян отметил, что без расчета минимальной потребкорзины и бюджета жизнеобеспечения говорить о целевой социальной политике по меньшей мере абсурдно. По его словам, с моральной точки зрения было бы правильней заявить, сколько по минимуму необходимо нашему гражданину и сколько мы как государство можем дать. Чтобы потом не претендовать на и без того не хватающие для минимального жизнеобеспечения доходы граждан, повышая тарифы. Именно это должно служить основой для целевой социальной политики, подчеркнул он.
ЗАМЕТИМ, ЧТО МЕНЬШЕ ГОДА НАЗАД ДРУГОЙ МИНИСТР СОЦОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТ ТОГДА ЕЩЕ КОАЛИЦИОННОЙ АРФД АРСЕН АМБАРЦУМЯН, видимо, напрочь забыв о социалистической идеологии своей партии, счел нецелесообразным 20-процентную индексацию пенсий и пособий в середине 2009-го, ссылаясь на то, что в начале года пенсии были повышены. Цинизм и абсурдность позиции А.Амбарцумяна заключались в том, что должностное лицо, в обязанности которого входит социальная защита населения, не узрел необходимости в индексации, «запамятовав», что введенное в начале года пенсионное повышение съела инфляция, а повышение (прошлогоднее) тарифов на коммунальные услуги и цен на потребительских рынках сильно ударит по кое-как залатанному бюджету пенсионеров.
Отметим, что Арцвик Минасян пообещал, что АРФД будет периодически поднимать этот вопрос в Национальном Собрании: «Чтобы знали, что мы отслеживаем решение проблемы, и правительство обязано либо выполнить обещание, либо публично заявить о том, что не может этого сделать». Вот бы представители партии проявили такую принципиальность в бытность свою в правительстве вообще и в руководстве социального ведомства в частности. Тогда, когда правительство взвалило на свои плечи не просто сложную, а архисложную задачу увязать минимальный бюджет жизнеобеспечения с порогом бедности, решить которую явно затрудняется. А иначе от всего этого несет дешевым популизмом, который в принципе объяснить несложно: предвыборная кампания не за горами.
ОДНАКО СУДЯ ПО ПРЕДПРИНИМАЕМЫМ ДО СИХ ПОР ШАГАМ, дальше декларативных заявлений из разряда добрых намерений правительство за почти 2 года своей деятельности не продвинулось и вряд ли в скором времени продвинется. Свидетельством этому является ответ министра финансов Тиграна ДАВТЯНА на прошлой неделе во время правительственного часа в НС депутату от АРФД Арцвику МИНАСЯНУ, поднявшему вопрос минимальной потребительской корзины.
Напомним, что Тигран Давтян, согласившись с мнением депутата, что правительство в заявленные им же сроки не уложилось, не смог объяснить причины невыполнения требований закона и пообещал в ускоренном темпе их уточнить. Заметьте, пообещал в ускоренном темпе не приступить к разработке структуры потребкорзины и методологии расчета минимального бюджета жизнеобеспечения, а объяснить, почему этого не делается.
Ясно, что в качестве одной из главных причин прозвучат ссылки на кризис и потуги правительства на его преодоление и т.п. Но согласитесь, людям, особенно бедным слоям, в основу зарплаты, пенсий и пособий которых должен быть заложен размер минимального бюджета жизнеобеспечения, вряд ли какие-либо объяснения могут послужить утешением в условиях тотального повышения цен на товары и услуги.
Как отметил в беседе с корр. «ГА» Арцвик МИНАСЯН, еще в 2007-м правительство должно было определиться с методологией расчета потребкорзины. Тогда же, в 2007-м, фракция АРФД запустила в обращение документ о внесении изменений в действующий с 2004 года Закон «О минимальной потребкорзине и минимальном бюджете жизнеобеспечения», силой закона определяющий структуру и содержание корзины, а также размер минимального бюджета. Калорийность продуктовой части корзины АРФД определила из расчета 2500 килокалорий на человека, исходя из этой цифры предложила и содержание продуктовой корзины. Кроме того, своим проектом дашнакцаканы предусмотрели также возможную структуру минимальной потребкорзины. «Ведь корзина не должна быть чем-то гипотетическим, именно исходя из ее содержания следует рассчитать минимальный бюджет жизнеобеспечения, — отметил Арцвик Минасян, подчеркнув, что это тот необходимый минимум, который должен быть основой при расчете зарплаты, пенсии, пособия и т.д. — Это очень важно не только для социально-экономической политики правительства, но и для определения реального уровня социальной необеспеченности населения, в противном случае любая программа, реализуемая правительством, может быть лишь программой приблизительных расчетов».
ПОЖАЛУЙ, ЗДЕСЬ НЕЛЬЗЯ ОБОЙТИ ВНИМАНИЕМ ФАКТ ПЕРСОНЫ, озвучивающей подобную, кстати сказать, весьма верную точку зрения. Об этом говорит Арцвик Минасян, в 2005-2007 гг. занимавший пост заместителя министра социального обеспечения. Нельзя обойти вниманием и то, что с 2003 года вплоть до выхода АРФД из коалиции в 2009-м социальная сфера республики была в ведении именно «Дашнакцутюн», которой принадлежали портфели и министра, и заместителя министра соцобеспечения. В течение этих лет бывшие у руля соцобеспечения дашнакцаканы почему-то так и не разработали структуру и содержание минимальной потребкорзины и, соответственно, ни разу не рассчитали минимальный бюджет жизнеобеспечения. Однако при этом из года в год экс-министр Агван Варданян, неизвестно на чем основываясь, рапортовал о снижении уровня бедности и выполнении соответствующей стратегической программы. При этом он нисколько не стеснялся отсутствия в своих расчетах самой главной отправной точки — минимального бюджета жизнеобеспечения.
Впрочем, тот же министр от АРФД на этом не остановился. На одной из пресс-конференций в 2005 году коалиционный министр соцобеспечения Агван Варданян, отвечая на тот же вопрос, который сегодня ставит фракция АРФД перед правительством, почему до сих пор не рассчитан минимальный бюджет и не определено содержание минимальной потребкорзины, сказал, что перенять опыт других стран в этом вопросе мешают местные особенности. К этому он приплюсовал некий «европейский подход, усматривающий нарушение прав человека в том, что государство само решает, чего и сколько должно быть в потребкорзине данного человека». Фактически по Агвану Варданяну получалось, что если государство попытается обеспечить существование своих граждан по минимуму, то тем самым нарушит их права. Согласитесь, более удобного варианта для того, чтобы продолжать ничего не предпринимать в этом направлении и при этом продолжать рапортовать и снижении уровня бедности в стране, и придумать нельзя.
Между тем в беседе с корр. «ГА» на прошлой неделе теперь уже оппозиционный депутат, экс-замминистра соцобеспечения Арцвик Минасян отметил, что без расчета минимальной потребкорзины и бюджета жизнеобеспечения говорить о целевой социальной политике по меньшей мере абсурдно. По его словам, с моральной точки зрения было бы правильней заявить, сколько по минимуму необходимо нашему гражданину и сколько мы как государство можем дать. Чтобы потом не претендовать на и без того не хватающие для минимального жизнеобеспечения доходы граждан, повышая тарифы. Именно это должно служить основой для целевой социальной политики, подчеркнул он.
ЗАМЕТИМ, ЧТО МЕНЬШЕ ГОДА НАЗАД ДРУГОЙ МИНИСТР СОЦОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТ ТОГДА ЕЩЕ КОАЛИЦИОННОЙ АРФД АРСЕН АМБАРЦУМЯН, видимо, напрочь забыв о социалистической идеологии своей партии, счел нецелесообразным 20-процентную индексацию пенсий и пособий в середине 2009-го, ссылаясь на то, что в начале года пенсии были повышены. Цинизм и абсурдность позиции А.Амбарцумяна заключались в том, что должностное лицо, в обязанности которого входит социальная защита населения, не узрел необходимости в индексации, «запамятовав», что введенное в начале года пенсионное повышение съела инфляция, а повышение (прошлогоднее) тарифов на коммунальные услуги и цен на потребительских рынках сильно ударит по кое-как залатанному бюджету пенсионеров.
Отметим, что Арцвик Минасян пообещал, что АРФД будет периодически поднимать этот вопрос в Национальном Собрании: «Чтобы знали, что мы отслеживаем решение проблемы, и правительство обязано либо выполнить обещание, либо публично заявить о том, что не может этого сделать». Вот бы представители партии проявили такую принципиальность в бытность свою в правительстве вообще и в руководстве социального ведомства в частности. Тогда, когда правительство взвалило на свои плечи не просто сложную, а архисложную задачу увязать минимальный бюджет жизнеобеспечения с порогом бедности, решить которую явно затрудняется. А иначе от всего этого несет дешевым популизмом, который в принципе объяснить несложно: предвыборная кампания не за горами.