До тех пор, пока правительство не рассчитает структуру и размер минимальной потребительской корзины и не заложит ее в основу минимальной зарплаты, пенсий и пособий, решив тем самым раз и навсегда вопрос, потребительскую корзину еще не раз будут подбрасывать на ту или иную партийную поляну. В последнее время проблемой потребкорзины сильно озаботилась АРФД, причем настолько, что вынесла инициированный фракцией законопроект на внеочередное обсуждение Национального Собрания.
Прежде всего отметим, что обсуждение столь важного для общественности вопроса проходило в почти пустом зале, что, согласитесь, демонстрирует отношение слуг народа к своим хозяевам. Отметим также, что парламентская комиссия по социальным вопросам дала по документу отрицательное заключение, правительство же, руководствуясь, видимо, страусиной политикой, и вовсе никакого заключения не представило.
Выступившие в ходе обсуждения сразу три министра — финансов, экономики, труда и социальных вопросов — никакого объяснения тому, что правительство проигнорировало депутатскую разработку, не дали. Зато все трое вместе с председателем парламентской комиссии по социальным вопросам Акопом Акопяном оперировали одинаковой лексикой: нецелесообразно, несвоевременно, подождите еще немного, пока правительство разработает программу долгосрочных расходов…
Сколько ждать-то? Руководитель фракции АРФД В.ОВАННИСЯН уверен, что немного, ибо деньги изыскать можно, ведь на носу выборы, "в преддверии которых выяснится, что правительство героически аккумулировало средства и может что-то сделать". Впрочем, мы забежали вперед. Сначала о сути законопроекта. Его авторы решили дополнить и силой закона зафиксировать состав и структуру потребкорзины в самом документе, поскольку правительство, которое, согласно принятому еще в 2004-м закону "О минимальной потребкорзине и минимальном бюджете жизнеобеспечения", должно определять состав и структуру корзины, с тех пор этого ни разу не сделало.
Как отметил представлявший законопроект Арцвик Минасян, дашнакцаканы не только разработали, ориентируясь на опыт других государств, но и рассчитали размер минимального бюджета жизнеобеспечения, который по нынешним ценам равен 61 тысяче драмов. Это почти в два раза больше действующего размера минимальной зарплаты, которая составляет 32 тысячи драмов. Калорийность продуктовой части корзины АРФД определила из расчета 2412 килокалорий на человека, исходя из этой цифры предложила и содержание продуктовой корзины. Кроме того, своим проектом дашнакцаканы предусмотрели также возможную структуру минимальной потребкорзины.
А.Минасян подчеркнул, что это тот необходимый минимум, который должен быть основой при расчете зарплаты, пенсии, пособия и т.д. По его словам, это очень важно не только для социально-экономической политики правительства, но и для определения реального уровня социальной необеспеченности населения, в противном случае любая программа, реализуемая правительством, может быть лишь программой приблизительных расчетов. Степень важности расчета минимального бюджета возрастает в разы, если учесть, что уровень бедность достиг 34%, в стране каждый третий житель беден, а каждый пятый — крайне беден.
Интересно, что кроме министров да председателя комиссии республиканца Акопа Акопяна никто из депутатов дашнакцаканам не оппонировал. Последний и вовсе договорился до того, что "состав и структура потребкорзины весьма относительны и, фиксируя законодательно, мы лишаем их гибкости". По Акопяну выходит, что лучше ничего не предпринимать. Сей слуга народа с 300-тысячной зарплатой считает, что нужно еще подождать с целью "дать вопросу глобальное решение". Считать деньги в чужом кармане хоть и неприлично, но, уверена, куда неприличнее сытому депутату цинично заявлять, что прожить можно и на минимальную зарплату в 32 тысячи, мол, в июле прошлого года размер потребкорзины был меньше и этой суммы. В таком случае, может, нужно сократить минимальную зарплату, чтобы люди не сильно роскошествовали?..
Обсуждение смахивало на дискуссию по теме, какая методология — Минздрава или ВБ — расчета потребкорзины вернее. Конечно же, прозвучали ссылки на кризис и потуги правительства на его преодоление и даже невозможность перенять опыт в данном случае у других государств в силу некоторых обстоятельств.
Вообще сложилось устойчивое впечатление, что стороны друг друга стоят. Поскольку то же самое о потребкорзине и примерно в тех же выражениях говорил бывший министр соцобеспечения от АРФД Агван Варданян, в течение пяти лет (2003-2008) возглавлявший это ведомство. Тогда еще коалиционный министр соцобеспечения Агван Варданян, отвечая на тот же вопрос, который сегодня ставит фракция АРФД перед правительством — почему до сих пор не рассчитан минимальный бюджет и не определено содержание минимальной потребкорзины, — сказал, что перенять опыт других стран в этом вопросе мешают местные особенности. Что неясно, чья — Минздрава или ВБ — методология расчета лучше. Что существует некий европейский подход, усматривающий нарушение прав человека в том, что государство само решает, чего и сколько должно быть в потребкорзине данного человека.
Фактически по Агвану Варданяну получалось, что если наше государство попытается обеспечить существование своих граждан по минимуму, то тем самым нарушит их права. Для полноты картины следует добавить, что сам Арцвик Минасян, тоже приложивший руку к разработке представляемого законопроекта, в 2005-2007 гг. занимал пост заместителя министра социального обеспечения. А вся сфера соцобеспечения с 2003 года вплоть до выхода АРФД из коалиции в 2009-м была в ведении именно "Дашнакцутюн", которой принадлежали портфели и министра, и заместителя министра соцобеспечения. В течение этих лет бывшие у руля соцобеспечения дашнакцаканы почему-то так и не разработали структуру и содержание минимальной потребкорзины и, соответственно, ни разу не рассчитали минимальный бюджет жизнеобеспечения. Однако при этом из года в год экс-министр Агван Варданян, неизвестно на чем основываясь, рапортовал о снижении уровня бедности и выполнении соответствующей стратегической программы. При этом он нисколько не стеснялся отсутствия в своих расчетах самой главной отправной точки — минимального бюджета жизнеобеспечения.
Между тем А.Минасян, наверное, понимая, что вряд ли широкая общественность страдает амнезией, отметил, что, будучи в составе правительства, АРФД предпринимала попытки для того, чтобы правительство утвердило состав и размер потребкорзины, но правительство… противилось. Однако то правительство было лучше, ибо из года в год фиксировало прогресс, а этот кабмин не просто унесло не в ту степь, он и вовсе отказывается выполнить заложенное в его программе положение, в котором обязуется минимальный бюджет увязывать с порогом бедности. Посему, дескать, это правительство должно уйти. Интересно, почему АРФД тогда не хлопнула дверью и не ушла из власти, когда ей столько лет отказывали принимать потребкорзину?
… Теперь АРФД с завидным постоянством поднимает вопрос минимальной потребкорзины, "чтобы знали, что мы отслеживаем решение проблемы, и правительство обязано либо выполнить обещание, либо публично заявить о том, что не может этого сделать". Вот бы представители партии проявили такую принципиальность в бытность свою в правительстве вообще и в руководстве социального ведомства в частности. А иначе от всего этого несет дешевым популизмом, который в принципе объяснить несложно: предвыборная кампания-то не за горами.
