Анализ, предложения, прогнозы
Мировая экономика смертельно больна. Чтобы вывести ее из состояния коллапса, ведущие державы уже потратили более $10 трлн (1/6 мирового ВВП). Но как же быть бедным странам, которых накрыла очередная волна глобального кризиса? Влезать в долги? Так поступает и Армения, руководство которой целое десятилетие гордилось двузначными темпами экономического роста.
Но почему наша страна вновь оказалась слабым звеном и на грани экономической катастрофы? Есть ли у нее шанс выйти из глобального коллапса здоровой и как превратить этот шанс в реальность?
Тревожный диагноз
Премьер РА Тигран Саркисян призывает нас, экономистов, помочь правительству РА в разработках антикризисной политики. Но прежде чем составить любую программу, да и просто управлять страной, необходимо обладать достоверной статистической информацией. Без нее невозможно поставить правильный диагноз, то есть определить причины болезненного состояния нашей экономики.
На страницах "ГА" мы многократно обращали внимание руководства страны на следующие тревожные явления переходной экономики.
1. ГЛАВНОЙ БЕДОЙ АРМЕНИИ мы считали и считаем навязанную ей модель неолиберализма, а точнее — воровского капитализма, полного отстранения государства от регулирования экономических процессов. Первоначальное накопление привело к тому, что незначительная часть населения завладела национальным богатством, а большинство оказалось неспособным что-либо противопоставить великому переделу собственности. Все это обернулось экономической катастрофой и страданиями народа.
2. ПО ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИКЕ, Армения первой среди стран СНГ сумела выйти из трансформационного кризиса и вот уже 15 лет (1994-2008гг.) идет по пути "устойчивого" экономического роста, обеспечивая среднегодовой 8,8% прирост ВВП и тем самым превосходя уровень 1990 года на 66%. Однако это очевидный блеф. Речь по сути идет о трехкратной фальсификации основного показателя экономического цикла. Это уже государственное преступление, совершенное в период аодовского режима по инициативе тогдашнего премьера Гранта Багратяна. Оставаясь безнаказанным, этот лжереформатор теперь имеет наглость на каждом шагу разглагольствовать о дисбалансе макроэкономических показателей, об их "преднамеренной фальсификации по указке сверху", неистово критиковать антикризисные программы правительства.
3. ТРЕТИЙ ПРЕЗИДЕНТ И НОВОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РА унаследовали быстро развивающуюся, но весьма уязвимую и уродливую экономику. Двузначные темпы экономического роста почти не коснулись промышленности, научно-технического потенциала и сельских районов республики. И здесь мы обнаружили статистические курьезы. Например, цифры тех лет свидетельствуют, что республика в годы энерготеррора (1992-1994гг.) производила на 17% больше электроэнергии, чем в 2006-2008 годах. Мясные и молочные продукты, которые крестьянин продает на рынке, начиная с 1996г. считаются промышленной продукцией! Так раздуваются показатели пищевой промышленности, составляющей почти 50% обрабатывающей промышленности. В целом, по официальной статистике, индустриальная мощь республики 1987г. восстановлена на 70%, а по нашим расчетам — лишь на 20%. Удельный вес промышленной продукции Армении в общем (и без того низком) промышленном потенциале стран СНГ в 2007г. составлял 0,2%, а в расчете на душу населения — 17%. От былой индустриальной мощи нашей республики остались рожки да ножки.
4. В МЕЖДУНАРОДНЫХ СРАВНЕНИЯХ И ОЦЕНКАХ Армения представляется страной, которая благодаря радикальной земельной реформе избежала аграрного кризиса. В этом убеждены Всемирный банк (ВБ), эксперты ООН, даже авторы учебников по мировой экономике. Поэтому советую г-ну Т.Саркисяну внимательно прочитать нашу статью "Как прокормить страну" ("ГА", 21.05.09). Официальная статистика и в этой сфере умудрилась вдвое завысить темпы прироста валовой продукции сельского хозяйства республики за 1991-2000гг. За последние годы статистика зафиксировала достаточно высокие темпы сельскохозяйственного развития, что в значительной мере обусловлено природно-климатическими, а не экономическими факторами, а также искусственно завышенными натуральными показателями. Мы имеем неэффективное и неконкурентоспособное сельское хозяйство.
5. ЛОКОМОТИВОМ НАШЕЙ ЭКОНОМИКИ СТАЛО СТРОИТЕЛЬСТВО. В этой сфере Армения установила ряд мировых рекордов. Первый: за 10 лет президентства Роберта Кочаряна (1998-2007гг.) среднегодовые темпы прироста строительных работ составляли 23,8%. Второй: за это десятилетие занятость в сфере сократилась на 48%, а производительность труда строителя повысилась аж в 16 раз?!
Третий рекорд: Армения, пожалуй, единственная страна в мире, которая при чрезвычайно высокой норме валового накопления умудрилась выделить на развитие реального сектора экономики мизерные средства. При этом доля обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства в общем объеме строительства неуклонно снижалась, составляя в 2007г. 4%, между тем как доля торговли (включая ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного потребления) — 7%. Четвертый: в общем объеме строительных работ за 10 лет удельный вес жилищного строительства составлял 44,8%. Было введено в эксплуатацию жилье общей площадью 3,2 млн кв.м. Каждый кв. м обошелся в 392 тыс. драмов (в текущих ценах). Средняя площадь построенных квартир (домов) в отдельные годы (2004, 2006) превышала 300 кв.м. Пятый рекорд: доля Еревана в общем объеме строительства непрерывно возрастала, составляя в 2007г. 87,2%. Здесь сосредоточены 85% розничной торговли и 90% услуг. Столица чем дальше, тем больше выглядит колоссом на худом теле республики.
6. ПРИ ДВУЗНАЧНЫХ ТЕМПАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА Армения стала неконкурентоспособной страной из-за отсутствия значительных капиталовложений в реальный сектор экономики, что является основной причиной высокой безработицы. Отрицательное сальдо внешнеторгового оборота увеличивалось одновременно с "укреплением" позиции национальной валюты. Разрыв между импортом и экспортом товаров в 2003-2005гг. составлял 1,85:1, а в 2007-2008гг. — 2,8:1. Валовой внешний долг в 2007г. превысил $2 млрд (23% ВВП).
7. ЗА ПРОШЕДШИЕ 10 ЛЕТ не было отмечено положительных сдвигов и в сфере государственных финансов. Удельный вес доходов консолидированного бюджета к ВВП остался на том же низком уровне (20-21%), в том числе налоговых поступлений на 14-15%. В целом общие доходы консолидированного бюджета (включая официальные трансферты) в 2007г., по сопоставимым ценам, составляли лишь 30% от доходов госбюджета республики 1990 года. Для сравнения: доходы консолидированного бюджета Белоруссии в 2005г. превысили уровень 1990г. на 37,1%, составляя 48,4 ВВП страны.
8. В КАКОЙ-ТО МЕРЕ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЧУДО" в Армении имело социальную направленность. Удельный вес социальных расходов к консолидированному бюджету в 1999г. составлял 35,5%, а в 2007г. — 42,6%. Однако по своей величине (297,5 млрд драмов) социальные расходы в 2007г. были в 2,7 раза меньше, чем в 1990 году. За 11 лет (1998-2008гг.) среднемесячная реальная заработная плата увеличилась в 4,5, а среднемесячный размер пенсии — в 3,8 раза. Но так как в первые годы независимости уровень жизни населения РА снизился более чем в 10 раз, то в 2008г. реальная среднемесячная зарплата составляла 61,4% от уровня 1990г., а реальный размер среднемесячной пенсии — 31,6%. При таких низких показателях глубокий экономический кризис обернется трагедией для большинства населения республики.
9. ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИССЛЕДОВАНИЙ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ уровень бедности в 1988/99гг. составил 56,1%, а в 2007г. — 25%. 1 млн граждан перестали быть бедными, в том числе 583 тыс. человек обошли крайнюю бедность. В этом значительную роль сыграла денежная помощь родственников, работающих в других странах, в частности в России. Следует также учесть, что если критерием бедности принять показатель советских времен (70 руб. в месяц на душу), то больше половины населения республики окажется за чертой бедности.
10. ТЕ ЖЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОКАЗЫВАЮТ, что экономический рост в Армении идет якобы не в пользу богатых. Так, коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) в 1996г. составлял 0,602, в 2002г. — 0,451, в 2004г. — 0,393, в 2007г. — 0,371. Однако в этих исследованиях не отражаются доходы богатых семей, в том числе госчиновников, которые чем дальше, тем больше бойкотируют подобные мероприятия Нацстатслужбы РА. По нашим расчетам, в обследованиях 2007г. не отразились 2/3 денежных доходов населения (не считая частные трансферты и неучтенные теневые доходы).
Требуется хирургическое вмешательство
Вышеперечисленные экономические диагнозы доказывают необходимость хирургического вмешательства. Но готовы ли власти Армении пойти на решительные шаги, чтобы вылечить нашу больную экономику? Если судить по докризисным программам правительства РА, то мы не видим существенных концептуальных изменений в социально-экономической политике государства, хотя звучат обещания осуществить второе поколение реформ.
Как известно, Национальное Собрание РА весной 2003г. одобрило правительственную программу на 2008-2012гг., согласно которой ежегодный прирост ВВП составит 8-10%. В конце октября 2008г. правительство РА утвердило обновленный вариант Стратегической программы преодоления бедности (СППБ), окрестив его Программой устойчивого развития (ПУР), рассчитанной до 2021 года.
В этих программах отсутствует критическая оценка состояния нашей экономики, многие расчеты и прогнозы построены на основе сомнительных и искаженных исходных данных. А тем временем кризис застал нас врасплох. Уже в первой половине 2009г. и без того "худой" ВВП страны сократился на 16,3%, тогда как в Белоруссии был зафиксирован прирост ВВП на 1,4, а в Азербайджане — на 4,4%. Чем объясняется такой резкий экономический спад?
По мнению премьера Т.Саркисяна, правительство и Центробанк РА за последние годы проводили "сдерживающую" монетарную политику, создавая тем самым благоприятный климат для инвестиций. К примеру, наши состоятельные граждане и соотечественники стремились свои сбережения превратить в недвижимость, в первую очередь в элитное жилье, цены на которое чуть ли не побили мировые рекорды. "70% капитального строительства составляло жилищное строительство", — говорит варчапет. ("??" 08.07.09).
Но такого не может быть. Даже в отдельные годы доля жилищного строительства в общем объеме капиталовложений не превышала 50%, что и без того является рекордным показателем в мировой практике. В той же Белоруссии доля инвестиций жилищного строительства в основной капитал в 2005г. составляла 17,1%. Тем не менее число построенных квартир на 10 тыс. населения в этой удивительной стране составило 44, в России — 36, в Азербайджане — 19, а в Армении — 5.
При таких позорных показателях стоит ли спасать наши строительные компании, которые строили жилые дома в столице, недоступные даже для среднего слоя, молодоженов, к тому же пользуясь налоговыми льготами и безбожно скрывая истинное число работников? По нашему мнению — нет. Но варчапет считает, что им необходимо помочь кредитами, чтобы предотвратить полное крушение дутого строительства, объемы которого в первом полугодии 2009г. сократились более чем вдвое.
Вторым слабым звеном экономики является промышленность, которая за это же время потеряла 11,5% своего и без того крайне низкого потенциала. При этом производство электроэнергии сократилось на 10,6%, продукция горнодобывающей промышленности — на 9,3%, обрабатывающей промышленности – на 12,6%. Разумеется, допустить дальнейший развал промышленного производства равносильно смерти.
Г-н Т.Саркисян уместно осуждает сплошную приватизацию, назвав ее не "прихватизацией", а "романтизмом". Судя по его выступлениям, исключается национализация бездействующих и нерентабельных крупных предприятий, которые путем ваучеризации и других махинаций за бесценок перешли в собственность иностранных и отечественных владельцев. Армения стала наихудшим образцом паразитического капитализма.
Правительство РА сознает, что следует проводить дифференцированную политику в отношении хозяйствующих субъектов, повышая роль государства в регулировании экономики. Не имея стабилизационного фонда, оно вынуждено идти на непопулярные и рискованные меры, в частности, выйти из кризиса за счет будущего поколения, доводя долю государственного долга к ВВП с 0,17% (на деле 23%) до 40%, а дефицит госбюджета с 3 до 7,5%. Но гвоздь вопроса в том, как распределить и на что потратить $1,5 млрд, которые готовы нам предоставить Россия и международные финансовые организации.
К сожалению, в условиях нашей республики невозможно эти и без того скромные денежные средства использовать рационально и целенаправленно, ибо превалируют субъективные факторы, проще говоря — рвачество, личные интересы и связи. К примеру, следует ли помогать химическому гиганту "Наириту", который и в самых благоприятных условиях выпускал всего лишь 7-8 тыс. т синтетического каучука (в 10 раз меньше своей мощности), не подвергался капитальному ремонту, чтобы предотвратить аварии. В первом полугодии 2009г. выпуск каучука составил лишь 534 т, в 5,8 раза меньше, чем за тот же период 2008г.
А вот на Зангезурском медно-молибденовом комбинате, некогда первом налогоплательщике и крупнейшем предприятии республики, предоставленные весной кредиты в размере $10 млн (небольшая сумма для такого гиганта) были использованы для модернизации оборудования, чтобы повысить производительность труда, снизить затраты на единицу продукции и в условиях низких цен обеспечить конкурентоспособность.
Хуже всего обстоят дела с внешнеторговым оборотом (сокращение в первом полугодии 2009г. на 31,5%, в том числе по экспорту — 45,9%, по импорту — 27,5%). По словам главы правительства, в этих условиях нам удалось сохранить и несколько превысить прошлогодний уровень того же периода розничной торговли и услуг, увеличить среднемесячную зарплату почти на 13%, а пенсию — на 14%. Но в этих среднестатистических цифрах мало утешительного.
Во время кризиса, как правило, цены падают, но у нас происходит обратный процесс. Так, индекс потребительских цен в июне 2009г. по сравнению с декабрем 2008г. составил 105,2%, в том числе непродовольственных товаров — 109, услуг — 107,2. Безбожно грабят население, особенно в сфере здравоохранения, где тарифы на услуги за 3 года (2006-2008) возросли на 35%. При полном крахе строительства цены строительных работ возросли на 7,8% (II квартал 2009г. по сравнению со II кварталом 2008г.).
Г-н Саркисян считает, что в 2009г. "резко сократился объем теневой экономики" и благодаря активной налоговой политике в условиях 16%-ного экономического спада удельный вес налоговых поступлений в ВВП повысился на 0,5-0,6%. ("??", 24.07.09). Однако в полугодовом отчете Нацстатслужбы РА мы читаем: доля налоговых доходов в ВВП за январь-июнь 2008г. составила 21, а за тот же период 2009г. — 20,1%, в том числе в июне — 15%. В первом полугодии 2009г. налоговые поступления сократились на 18,2, а госпошлина — на 16,2% (в текущих ценах).
Создается впечатление, что наш варчапет или лично не читает отчеты Нацстатслужбы РА, или избегает называть вещи своими именами. Мы пока не видим света в конце туннеля — в частности, решительных шагов в усилении перераспределительных механизмов, поддержке отечественного производителя.
Даже в докризисных программах не выдвигается задача реанимации индустриальной Армении, когда преобладали отрасли, определяющие научно-технический прогресс, функционировали 96 производственных и научно-производственных объединений (1986г.), страна экспортировала более 150 видов промышленных товаров, имея положительное сальдо во внешнеторговом обороте. В Программе устойчивого развития мы читаем: за 2009-2021гг. "развитие сфер строительства и услуг станет основной движущей силой экономического роста" (стр.108). Так Армения без индустриализации превратится в постиндустриальную страну, становясь к тому же региональным торговым, финансовым и туристическим центром?!
Армения проводит не только пассивную промышленную, но и аграрную политику. В той же Программе отмечается, что и в перспективе "мелкие крестьянские хозяйства останутся основой сельскохозяйственного производства…" (стр.149). И вот с их помощью, без мощного агропромышленного комплекса страна намерена за 2007-2021гг. увеличить экспорт сельхозпродукции в 18,6 раза, а импорт — всего в 3 раза (в долларовом исчислении). И без кризиса очевидна нелепость таких прогнозов. Уже в первые 2 года (2007-2008) экспорт продовольственных товаров увеличился в 1,7, а импорт в 2,2 раза (разрыв достиг 3,6:1). В первом полугодии 2009г. экспорт готовых пищевых продуктов уменьшился на 48,4%, а импорт — на 23,0%, даже производство коньяка сократилось более чем двое. Вот такая тревожная статистика.
Влияние внешних факторов
Экономика Армении — капля в море. Ее удельный вес в мировом ВВП составляет лишь 0,02%. По примерным расчетам, денежные доходы армян, проживающих и работающих за рубежом, в 9-10 раз больше, чем доходы населения Армении. Только активы К.Кркоряна превышали ВВП РА. Но глобальный кризис сильно ударил и по их карману, резко сократились частные трансферты и инвестиции, многие эмигранты, не имея статуса постоянного жительства, остались без работы.
Наиболее тревожное положение сложилось в России, которая даже в годы экономического спада приняла более 80% эмигрантов-армян. По переписи 1979г. численность армян в Российской Федерации составляла 364,6 тыс., в 2002г. — 1130,5 тыс. человек. Фактически их число превышает 2 млн человек. Если судить по темпам экономического роста, то по показателю на душу населения Армения в 2008г. должна была превышать уровень экономической мощи России более чем на 50%. Но, по данным ООН, ВВП на душу населения в России составил $10845, а в Армении — $4945 (2005г., по покупательной способности). Также очевидно, что армяне-эмигранты всегда отличались трудолюбием и умением зарабатывать в различных сферах экономики. Еще в советские времена армянские "хопанщики" на стройках России зарабатывали в 4-5 раз больше денег, чем местные жители, вызывая их зависть.
Путинский период экономического подъема (2000-2007гг., прирост ВВП — 71%), разумеется, создал более благоприятные условия для умножения денежных доходов постоянных и сезонных работников-армян, чем в значительной мере были обусловлены строительный бум в Армении, покупка автомашин, оживление торговли, повышение общего уровня жизни населения. За это время России удалось за счет огромного притока нефтедолларов ($2 трлн) укрепить всю государственную финансовую систему, выплатить внешний долг, сведя его к минимуму (3% ВВП), резко увеличить на счетах банков сбережения населения (6 трлн руб.). У Центробанка РФ объем валютных резервов достиг почти $600 млрд. Все эти факторы, безусловно, облегчают проблему выхода из кризиса.
Но и у "старшего брата" не менее уродливая и уязвимая экономика, та же наихудшая модель либерального капитализма, где путем ваучеризации и различных махинаций финансово-экономическая мощь страны сосредоточилась в руках олигархов-миллиардеров. Страна оказалась в роли поставщика сырья для развитых стран, главным импортером продовольствия, товаров народного потребления, оборудования. Экономический рост за последнее десятилетие наполовину был обусловлен скачками цен на нефть, газ, другие виды сырья и материалов.
Спад ВВП за 5 месяцев 2009г. (по сравнению с соответствующим периодом 2008г.) составил почти 10%, спад объема промышленной продукции — 15,4%, строительных работ — 17,7%, вывоза товаров — 47,4% (за 4 месяца). Число зарегистрированных безработных увеличилось на 83,1%. Потребительские цены возросли на 13%. Спекуляция на курсах валют, отмывание капитала приняли невиданные масштабы. Толстосумы спешат свои капиталы превратить в недвижимость за рубежом, приобрести твердую валюту. "Наш капиталист, выросший на приватизационном навозе, и пальцем не пошевелит, если ему не посулят 50-100% прибыли. И чтобы побыстрее", констатирует "АиФ" в статье "Их профессия — родину обчистить".
Вторым крупнейшим, но несравненно более сильным центром Диаспоры являются США. Даже по среднестатистическим меркам на каждого армянина США (их более 1,5 млн) приходится ВВП в 8 раз больше, чем в Армении, и в 4 раза больше, чем в России. Разумеется, всеми преимуществами этой могущественной страны пользуются и армяне. А ее главное преимущество — печатать доллары (основная мировая валюта) в неограниченных количествах. По некоторым расчетам, США потребляют 40% от ежегодно производимого в мире ВВП, хотя их доля в мировом ВВП не превышает 20%. Но это "преимущество" стало чуть ли не единственной причиной краха мировой финансово-экономической системы. Долларовый вирус охватил почти весь мир. На саммитах 20 крупнейших стран так и не удалось избавиться от этого вируса.
Для Армении важное значение имеет положение и в странах Евросоюза, на долю которого приходится 38,5% внешнеторгового оборота нашей республики (2007г.). На полмиллиона французских армян, по среднему показателю этой страны, в 2005г. приходилось $16 млрд ВВП. Столько же составлял экономический потенциал Армении. Кризис охватил и страны ЕС, но некоторые из них, прежде всего Германия и Франция, уже выходят из экономического коллапса.
Преимущество ЕС в чрезвычайно высокой степени финансово-экономической интеграции 27 стран, в общей политике в разных сферах и отраслях, в социальной направленности экономического роста, в расширении экономических и социальных функций государства, которое стало крупнейшим собственником. В экономике Западной Европы и Японии доля государства в ВВП достигает 50-60%. Кризис заставил кардинально изменить свои взгляды даже вчерашних поборников либеральной демократии. Французский президент Н.Саркози заявил об окончании "эпохи свободного рынка". В американской газете "Файнэншл таймс" вышла статья под заголовком "Все стали теперь социалистами". "Капитал" К.Маркса вновь вызывает большой интерес у политиков и экономистов.
Китай и в условиях глобальных экономических потрясений вышел победителем "соцсоревнования". Всего за 6 месяцев китайцы переставили экономику на рельсы внутреннего потребления, и в 2009г. ожидается прирост ВВП, по различным оценкам, в пределах 6-9%. Но каким чудом? В Китае 750 млн крестьян, у которых низкие доходы. Поэтому надо принести в деревню дешевые машины, телевизоры, сотовые телефоны и многие другие товары, провозглашая торговый лозунг: "Кризис — это дешево!". У Китая самый большой валютный резервный фонд (около $2 трлн). Не составляет трудности в борьбе с кризисом вложить $220 млрд для сооружения железных дорог, новых фабрик, кинотеатров и супермаркетов, тем самым дать работу крестьянам окрестных сел, поднимая их покупательную способность. После кризиса именно Китай, а не США, станет крупнейшей экономикой мира, а "доллар превратится в туалетную бумагу уже в этом году" ("АиФ", N23, 2009).
Почему Россия, не говоря об Армении, не следует опыту Китая? Потому что власти этой великой, с безграничными, но угробленными возможностями страны стараются менять все, не меняя ничего (как при горбачевской лжеперестройке). Здесь, как и во всех странах переходного периода, люди приспособились к капиталистическому образу жизни, не хотят новых социальных потрясений. И ученые, видные экономисты, не предлагают кардинальных изменений общественно-экономического строя. Такова, например, весьма интересная аналитическая книга Абела Аганбекяна "Кризис: беда и шанс для России", где мы не находим раскрытия основных причин глобального экономического коллапса, хотя содержится ряд полезных рекомендаций.
Чтобы перенять опыт Китая, нужно прежде всего иметь конкурентоспособную экономику, ориентированную на выпуск готовой продукции, прогрессивную систему прямого налогообложения, единую волю народа и некоррумпированную власть, отстранение олигархов от управления страной, наконец, сильные мозги. Ни Россия, ни Армения, не говоря об Украине или Грузии, не обладают этими качествами.
Никому не удастся изменить также американский извращенный образ жизни, хотя новый президент США Барак Обама возвестил о "новой эре", выступая перед Конгрессом. В своей патетической речи он обещает ограничить аппетиты "жадных жирных котов", построить в стране "новую экономику", где "люди будут тратить денег не больше, чем им нужно, и никто не станет гнаться за быстрой наживой и легким богатством". Все это иллюзии: дряхлый капитализм исчезнет с исторической сцены, как динозавры, но после долгого и мучительного истязания человечества.